# 都市更新條例  

台北地檢署檢察官日前已經對京華城案提起公訴，起訴理由大約是以京華城並非都市更新案件，台北市政府都市計劃委員會卻準用都市更新容積獎勵辦法，由市府核定給予容積獎勵達20%，圖利廠商逾百億元之不法利益，故將涉案被告以違背職務之行賄罪與收賄罪、公務員不法圖利他人等罪起訴。

政府近期力促房市軟著陸，實施央行信用管制、囤房稅及平均地權條例等措施，打擊投機行為之外，在調控房市過熱現象目前已達成效。央行指出，危老重建、首購族及社會住宅三大類別的房貸優先保障，以平衡市場需求。立法院於本月25日也火速三讀通過《都市更新條例》第65條修正法案，放寬原建築容積更新重建對象，預估全國約27萬戶受惠，其中北市約有2,725棟符合條件，約佔全國33％。

「被告未經審判證明有罪確定前，推定其為無罪。」──刑事訴訟法

新北市三重區福隆路一處正在重新興建大樓，於2月27日施作地下室工程時，竟然造成周圍民宅傾斜，令近百位居民必須緊急疏散。又於日前，在台北市慶城街同樣也是因興建開挖地基造成地層塌陷，幸好尚無損及鄰房；而去年台北市大直基泰建設的工地塌陷，則造成大批鄰房傾斜，所幸均無人傷亡。

上週四（9月7日）夜間，北市大直街94巷突然發生建築鄰損事件，因為94巷3弄的建案「基泰大直」施工問題，導致94巷1弄及3弄共七棟建築物傾斜其中一棟建物的一樓更是直接被壓垮。北市府除了緊急疏散居民並發放慰問金之外，目前並已經勒令負責施工的基泰建設及福益營造在臺北市共7處工地全部停工。建商基泰建設雖然已經出面強調會負責到底，但是本案涉及到相關受損建物的拆除重建，並不是單純的賠償問題，如何確保該建案住戶以及周邊住戶的權益，實有賴北市府積極介入。

9月17日晚上9點41分台東關山發生芮氏規模6.4有感地震，18日下午2時44分台東池上再發生芮氏規模6.8地震，兩起地震都是極淺層地震，地震深度僅7公里，累計造成1死、168傷，594校出現災損，加上斷橋等經濟損失已經達到數十億元，尚未估計鐵路停駛所造成的間接損失。這次震災沒有造成高樓倒塌是不幸中的大幸，但也引起有關危老大樓都更的爭論。

台北市未徵收公共設施保留地有793公頃，等於239.8萬坪，平均每坪公保地在容積移轉過程中可變成3.2坪樓地板面積，若乘以容積係數1.6倍，換算至少有1227萬坪，至少可蓋100棟101大樓，卻排擠到真正需要容積移轉換取修繕經費的古蹟地主。

「估價」在我國一直是個非常重要，卻沒太多人關注的問題，只有真正因估價受害者才有切身之痛。成為執業律師後，我才發現受估價所苦的人可真不少，不論是要離婚財產估價、投資、納稅、都更，無一不跟估價有關。但也因為我國有關估價的規定過於簡陋，才導致人民真正遇到估價問題時，往往有理說不清。

本文內容均依據現行法規或法令，若有相異之處，請依最新版本的法規或法令為準。

基於政府的大力推動，以及民眾安全意識的提高，相較於過往，老屋重建的案例確實多了許多，許多老屋的住戶都因重建而得以享受更舒適、安全與健康的居住環境，甚至有些人還會特意購買位於都會精華地段的老屋，期待日後可以藉由改建讓住屋升級，同時也享有都會生活的便利與交通的便捷。

《都市更新條例》修法在今年5月中旬三讀通過，針對都更範圍內的「危險建築物」，最高給予1.3倍原容積的獎勵；此外，此類建築也可依《建築法》第81條，由地方政府執行代拆，若取得多數住戶共識，更可在完善安置規劃的前提下，免除代拆的協調程序

立法院內政委員會於3月底初審通過《都市更新條例》部分條文修正草案，擬針對海砂屋、或耐震不足而有公安疑慮的都更案，「棒子、胡蘿蔔」齊下，祭出強制條款與容積獎勵，希望藉此加速建築結構安全性不足的老屋都更速度。

台灣不僅人口結構已經進入高齡化社會，就連房子也是。

行政院會17日通過《都市更新條例》修正草案，涵蓋地方可代拆、容積獎勵1.3倍等內容。據悉，該法案在日前民進黨團政策小組報告時，民進黨立委也表達不同意見，希望政院將條文再完善後推出。針對17日的條文，綠委也提醒，政策面要再完善些。

屋齡老舊是台灣民眾居住問題的隱憂之一，除了常見的牆壁剝落水管漏水外，看不見的住宅結構，如鋼筋外漏、混凝土中性化，都可能影響居住品質。這些問題不單只影響居住品質，嚴重的更危及到住戶的生命安全。由於台灣位處東亞、太平洋上，屢遭受颱風、地震的威脅，當天災來臨時，老屋是否經得起考驗，是政府與居民長年的生活課題。

台北市長柯文哲上周在花蓮地震後，再度槓上中央，批評「公辦都更卡在中央子法，5個月不能動」；內政部次長花敬群隨後反擊，強調「國家住都中心這半年辦理公辦都更毫無阻礙，台北市是被什麼卡住了？」但據了解，這項原本希望加速都市更新速度的法令，竟然意外地產生了6個月的「法規空窗期」。

都更條例修法雖然解決了釋字709號解釋公布後，部分條文被宣告違憲的法律真空狀態，但修法後的部分條文規定，卻也造成了若干解釋及適用上的疑義。舉例而言，修法後第37條第4項規定，所有權人對於公開展覽之計畫所載更新後分配之權利價值比率或分配比率低於出具同意書時者，得於公開展覽期滿前，撤銷其同意。

自二○一三年四月，司法官大法官做出釋字第七○九號解釋，判定《都市更新條例》（《都更條例》）部分條例違憲後，《都更條例》修正草案在多方角力之下，陷入修法僵局。經過行政院、內政部高層人士以及立委多方斡旋之下，修正案終在去年十二月於立院三讀通過。

立法院內政委員會昨天協商都市更新條例修正草案，立委黃國昌提出防黑條款修法，內政部次長花敬群態度保留，向主席一個揮手動作惹怒黃國昌，黃國昌憤而離席。

《都市更新條例》與《都市危險及老舊建築物加速重建條例》正在立法院內政委員會審查，新版法規將會強調金融業者在都更過程的角色，此舉固然有助於以財務角度推進都更，但是也產生百億規模金融弊案的隱憂。