# 部落公法人  

據媒體報導，在2015年修法賦予部落公法人地位，不過至今仍缺了設置辦法；原民會指出，今年度將選定部落公法人試辦點、也進一步說明試辦點的相關條件。筆者建議應先行設置部落公法人推動辦公室，俾利後續試辦相關推動事項。

原住民族族群委員由有給職改為無給職爭議延燒部落，筆者以為應跳脫政爭而回歸現實面，首者應先務實審視國家公務系統組織及原住民族系統組織之分野，因當原住民族群事務併入優勢民族行政織體系內執行，則必然快速顎化及至實質同化；台灣己由威權轉型民主及多元化社會，政府應落實賴總統復振原住民族群之信念；原住民事務是牽一髮動全身，而族群委員身份的正當性為極其重要指標，綜合建議如次：

在8月1日原住民族日前夕，新北市原住民族文化會議暨領導人與社團幹部增能研習於7月29、30日假新店區臺北矽谷國際會議中心隆重登場，這次邀集本市族群領導人、歷任頭目及各區協進會理事長齊聚交流，全「原」出動檢視原住民族事務發展現況，也聚焦未來原民政策推動，除了增進與外部連結，廣納各界建言，提供由下而上參與公共政策討論機會，齊心推動新北市原住民族重要政策。

為保障原住民族群文化傳統與生存尊嚴及預作原住民族未來成長發展之空間，應作原住民族創意修憲之構思。總統排除萬難於105年8月1日親向台灣原住民族道歉為原住民族群開啟一扇窗，原住民族群實應保握良機順勢學習自我營造「體制及政策創新」前瞻性思維。沒有制度不成方圓，規章制度皆係依據法律訂定遵循，原住民族未來成長發展之核心如政策制度、原則性之法令法規、健全之機關組織等實應併為關注，宜優先重行研議者：如1憲法部份：憲法第三章至第九章，相關原住民族之原有族群治理差異及其所衍伸既有權益之侵損，應核列研議修憲範疇，以符轉型正義及總統道歉之意旨。2、行政院組織法：就現制原住民主管機關原住民族委員會，屬無具用人權、無預算權及對標的族群無具實權管理之主管機關；3、立法院組織法；立法院之外應設有原住民族代表大會，可協助研議重大原住民族政策及協助並監督原住民族主管機關(接地氣)；4、原住民族基準法尚無施行細則，徒法不足以自行。

「部落組織」除可維護部落、肩負族語及文化承傳，並可為部落對外之對口、族人爭取權益、挑戰不當之現行法規或作修（訂）法令之建議，故「部落組織」乃屬原住民族圖自治之基礎，更是原住民族群最後之守護者。

原轉會所提議案，皆相關台灣原住民族群過往歷史之不正義、族群未來整體發展及未來願景，多屬嚴峻的法律層次甚或超越現行法，並非現有法規、行政機關組織所能應對處理。總統府原轉會所提議案，本質上皆屬原住民族「主管機關」原民會之相關業務範疇，族人透過原轉會機制而揭露，然未來實務執行必然回歸行政部門，歷經三年共計13次原轉會議之實際運作，呈現實務執行上之盲點概述如後。

原民會在民國92年前後，分別向立法院遞出原住民族語言發展法、原住民族土地及海域法及原住民族自治法，希望能為原住民族訂定專法，但經過扁政府及馬政府時代，皆沒有實質上的進展，民國105年經蔡總統道歉並承諾：「部落公法人制度，我們已經推動上路---，我們會加快腳步，將原住民族最重視的原住民族自治法、原住民族土地及海域法等法案，送請立法院審議。」至今終於有突破性的發展。

《原住民族基本法》立法逾10年，但原住民土地之土地開發利用仍無法落實「諮商同意權」，原住民部落迄今仍未取得公法人地位，讓部落集體行使權益淪為空談，原民會方面雖然105年5月完成《部落公法人組織設置辦法》草案之預告，但因為各界對於部落公法人的權限，仍有諸多爭議，原民會迄今仍未公告實施。未來即便上路，部落公法人既非地方自治團體，也無預算權，未來能發揮多大功效，恐怕也不樂觀。

地方中心／台東報導

總統蔡英文今天以總統身分向原住民族道歉，總統要求相關部門針對核廢料儲存在蘭嶼的決策經過，提出真相調查報告。

今天8月1日是「原住民族日」，蔡英文總統上午代表政府向原住民族道歉，儀式包括祈福儀式、總統發表道歉文、族人回應、交換信物。蔡英文總統並宣布啟動「總統府原住民族轉型正義推動委員會」，親自擔任召集人，以彰顯政府重視原住民族的權利。蔡英文總統並將簽名道歉文稿交到原住民族代表手中，留待日後檢驗是否實踐。

總統蔡英文今天以總統身分向原住民族道歉，蔡總統並宣布總統府將設置原住民族歷史正義和轉型正義委員會，她以國家元首身分擔任召集人，與各族代表共同追求歷史正義。

中央選舉委員會8日舉行最後一場總統候選人政見發表會。民進黨總統參選人蔡英文在第一輪發言中，以族群和諧為主軸，強調會重視原住民、新移民、外省人與客家政策，並承認民進黨過去在外省族群議題以及保存客語方面，確實做的不夠好，但她會努力確保省籍衝突不再發生，將台灣打造成族群間更和諧的國家。

今天8月1日是原住民族日，民進黨總統參選人蔡英文舉辦首場政見發表會，發表「原住民族政策」。蔡英文宣示，未來執政，會以總統身分代表國家向全體原住民族正式道歉。她也將推動穩健、實質的原住民族自治，並給部落公法人地位。蔡英文她也保證，總統任內，要踏出原住民自治第一步。