# 貨貿協議  

有人開玩笑說，台灣和古巴，兩個地理位置對調，各自距離美國與中國最近，就很完美。可是，現實地理就是無法改變，才會有複雜的地緣政治糾葛。正當美中關稅戰熱火朝天，全球經貿秩序大亂，美國和日本都不敢輕言與中國「脫鉤」，唯獨總統賴清德熱切地宣示，將帶領台灣「脫中」。

美國總統川普（DonaldTrump）4月2日公布了基於他自己「特殊算法」所計算出來的對等關稅，並強行施加在全世界185個國家或地區上，造成全球輿論譁然。雖然後續股匯和美債市場的巨大波動迫使川普在4月9日決定暫停實施該政策90天，但其對中國大陸的高額關稅已生效，中美經貿博弈已正式展開，預計此情勢必將對世界經濟產生劇烈衝擊。

服貿協議跟後來的貨貿協議其實都是根據ECFA第四條而規定出來的東 西。ECFA原來的名字叫做CEPA，中文叫做「內地與香港關於建立更緊密經貿 關係的安排」，後來因為這種名稱實在是普遍犯了台灣的忌諱，才改成CECA、後來又改成ECFA。

2024年，太陽花學運將滿10年，經濟民主連合今（8日）集結過去運動的發起人、參與者，重申反對與中國簽訂服貿、貨貿的初衷，強調此次總統大選，參選總統的柯文哲、侯友宜提出重啟服貿、貨貿論點，惡意曲解當年的太陽花運動「是反黑箱而非反服貿」，也批「當年的戰友黃國昌」，為自身利益背叛運動，投身主張兩岸一家親的民眾黨。

過去兩岸貿易確實長期呈現不對稱狀態，由於馬政府時代的兩岸融合氣氛，大陸方面始終敞開雙臂，毫不吝嗇的開放大陸市場給台灣同胞和台資企業，也給了民進黨執政之後8年來坐享經濟紅利，看看洋洋灑灑的ECFA早收清單，即可一目了然；然而反觀民進黨執政以來，對大陸採取百般刁難措施，兩岸關係降到冰點，大陸商務部於2023年3月17日收到中國食品土畜進出口商會、中國五礦化工進出口商會和中國紡織品進出口商會正式提交貿易壁壘調查。最後商務部提前在12月15日發佈對台貿易壁壘調查結論是：構成貿易壁壘屬實。

近日大陸單方公告中止部分ECFA關稅減讓，旋恢復部分台灣石斑魚輸入。一收一放，一緊一鬆，出手堪稱細緻精準。此舉對明年大選投票影響，尚難估算。然針對兩岸貿易失衡與爭端解決，倘按我政府立場，與未來較有希望贏得執政權的藍、綠兩陣營公開方案來看，我認為恐難以解套，前景堪慮---

台灣是移民社會，先祖棄離家國，冒著高度風險到陌生地拚生存，非有過人勇氣無法圓夢。承傳果敢的基因，台灣人勇氣過人，這也是創造台灣奇蹟的重要資質。面對中國大陸的統一壓力，多數台灣人勇敢以對，堅不妥協與退卻，民進黨掌握這種氣，訴求英勇對抗中國，得到眾多支持，應而兩度取得政權，且培植數百萬計的死忠鐵桿。台灣未來要面對的壓力更大。經過七年餘的全面執政，民進黨被對岸定性為「倚美謀獨」，聲稱兩岸交流的政治基礎不復存在，因此拒絕兩岸官方交流，在軍事上持續施壓，抹除台海中線默契，軍演不斷進行。偶爾也在經貿上略施薄懲，但未大張旗鼓；現在不一樣了，已為大規模對台制裁與縮減貿易做足準備。原本預定明年1月12日公布「貿易壁壘」調查結果，陸方上週無預警提前公布，蔡政府不知所措，一方面直斥陸方調查不符事實，明顯具有政治目的，另一方面則聲稱願透過《關貿總協定》協商。誰都知道，過去陸方為了拉攏台灣的企業及民心，採取諸多對台經貿優惠措施，對其間在而存在的各種不公平限制，也多不計較。現在看到民進黨有繼續執政可能，於是使出殺手鐧準備，作態如果民進黨再贏得大選，立即經貿棍棒齊下，擾亂民進黨的執政，同時讓台灣民眾承受投票選擇的苦果。這是提示台灣民眾，如果再選民進黨執政，則後果自負，「窮台」先出手，「攻台」視後效與時機而定。陸方一直想影響台灣選舉，但始終不得其法，甚至適得其反。這次謀定而後動，下足準備功夫，且節奏井然有序。這次公布的貿易壁壘調查最終結論，首先完整依循法律並訴諸國際，不但盤點台灣自1992年以來限制陸方產品進口的相關條例、辦法和規定，並以數據指證台灣對大陸產品的限制呈現擴大趨勢，甚至還援引GATT、WTO報告指出，台灣的確片面對陸存在商品進口措施，向國際宣示台灣長期對陸存在不公平貿易。陸方也對兩岸貿易進行總檢討。過去大陸對台進行類似的貿易壁壘或反傾銷調查，多鎖定單項或同型態複數產品查核，牽涉範圍有限。這次則以總體性數據指陳，兩岸加入WTO後，大陸對台灣的貿易逆差增長397％，由2002年的314.9億美元擴大到2022年的1,565億美元，這是台灣對陸產品長期限制進口最好的證明。陸方還指控，台灣違反WTO規範的同時，也並未能履行ECFA第二條規定的「逐步減少或消除雙方之間實質多數貨物貿易的關稅和非關稅壁壘」，藉以凸顯台灣只願片面享受ECFA之利，卻不願盡ECFA義務的違背契約作為。這三個重點是大陸對台祭出貿易制裁的前奏曲。貿易壁壘當然可進行雙邊磋商，也可啟動多邊爭端解決機制，或者採取其他適當的措施規正。陸方堅持兩岸必須基於共同政治基礎才能雙邊磋商，拒絕與民進黨政府協商，蔡政府則堅持此議題必須透過多邊爭端解決機制，也就是在WTO架構下協商。由於兩岸各自堅持，且我方短期內不願擴大對陸產品進口，陸方唯一能採取的手段就是對台經貿制裁。至於如何制裁，則視選舉結果而定，民進黨繼續執政則狂風暴雨，國民黨如果重回執政，則和風細雨，商量著辦。如果最終決定嚴厲制裁台灣，台灣將承受的損害將很可觀，後果堪憂。如果陸方採取對等制裁，將會禁止台灣相同的2,509項商品輸陸，將嚴重衝擊相關產業，特別是農產品；如果陸方針對ECFA早收清單進行制裁，勢必衝擊相關中小企業與相關傳統產業的生存；如果擴大制裁，針對台灣對大陸出口金額高而不在調查範圍內的產品，啟動關稅或進口限制，則將掀起台灣的經貿風暴。大陸這回將對台經貿「工具化」甚至「武器化」，固然有經濟性考量，但主要是著眼於政治效果的追求。民進黨一貫倡言擺脫中國、走向世界，但這套論述只是政治宣傳，實際上全未體現，甚至對陸依賴與設限越來越嚴重，因此被陸方認定是「一邊賺大陸錢、一邊挑釁大陸」。大陸官方和民意已不願再隱忍下去，他們尤其不齒蔡英文總統擔任在野黨主席時，曾號召舉辦全民公投廢除ECFA，強力支持太陽花學運的反服貿主張，後來卻為了參選總統卻說「願概括承受」，上台後一再表示希望延續ECFA。最近幾年要求斷ECFA的，反而是大陸一面倒的網路民意。民進黨總統候選人賴清德將壞事變好事，由於滿腦子選票至上和抗中第一，所以借題發揮，痛罵中國政治操作。陸方多年來在兩岸經貿問題上確實是政治操作，但立意與利益都是嘉惠台灣，為和平統一創造條件。陸方無法忍受的是，兩岸相互開放市場本來是循序漸進且可主動管控的事，ECFA簽訂後，只要雙方談好貨貿、服貿協議，台灣基於對本土產業利益保護的必要，完全可透過協商爭取到對岸的諒解與尊重。然而，民進黨上台後，「先解決兩岸監督法制化、再恢復兩岸協商」的承諾被踩到腳底，邁向脫中之路更變本加厲。現在賴清德依然高調反服貿，他若勝選，就更看不到兩岸協商解決經貿爭端的可能性。可以預見，賴清德如果勝選，大陸將依照貿易壁壘調查結果，全面調升對台灣產品進口大陸的關稅，甚至對等反制禁止大量台灣產品進口。ECFA早收清單項目的零關稅待遇取消，大陸至今累計的85.2億美元的ECFA讓利就此結束。另一方面，隨著賴清德應對制裁必然升高的抗中激情，中共必然在政治上和軍事上雙重施壓，隨而誘發兩岸政治乃至軍事危機。這是台灣無可避免的後續發展，勇敢的台灣人如何做出明智的抉擇，實在面臨嚴峻考驗。

日前，國民黨總統候選人侯友宜，提出當選後將致力改善兩岸關係，並重啟服貿、貨貿等政見之後，旋即受到對手陣營的強力批評，使得ECFA的相關議題再次受到各界關注。

隨著台灣2024總統大選逼近，中國陸續推出惠台政策，受到台商普遍的歡迎，也被視為間接為親中的國民黨籍（藍）候選人助選。不過，台商深知，中國為了以商逼政，在民進黨（綠）主政八年內，也常祭出經貿反制措施，貿易武器化的結果讓台商首當其衝成為兩岸「不對稱貿易戰」下的受害者。因此，為了避開台灣藍綠執政及近年美中大國博弈的干擾，多數台商告訴美國之音，他們已啟動「B計劃」，除工廠多元化外，也佈局全球出口市場，不再將雞蛋放在同一個籃子裡，甚至積極扮演美中供應供應鏈整合的要角，將地緣危機化為商機。

本月23日在台北君悅飯店的一場「鴻門宴」結束了；「藍白合」的歹戲拖棚，在郭台銘董事長宣布退選後，明年台灣總統大選正式進入賴清德、侯友宜和柯文哲的「三腳督」時間。藍白談合作本就「先天不足，後天失調」，雙方落至不歡而散的局面，恰是應了那句「因誤會而結合，因了解而分離」的老話。

2024總統大選倒數59天，民進黨總統參選人賴清德今（15）日出席《NOWnews今日新聞》與青民協合辦的2024總統大選青年論壇，針對兩岸議題、能源政策、居住正義、青年低薪等議題提出其政策擘劃，並接受現場青年及民團提問。賴清德表示，自己是所有參選人中提出最完整國政藍圖的人，也是唯一反對跟中國簽署和平協議及重啟服貿、貨貿談判的人，而未來若當選也欣然赴立法院履行總統應有的責任。

繼柯文哲主張「反黑箱不反服貿」與民眾黨宣布將推「兩岸協議監督條例」（簡稱「監督條例」）草案後，侯友宜訪美時也承諾上任後盡速通過「監督條例」。然而此舉對重啟貨貿、服貿談判，是否真有助益，我認為有待商榷。

距離台灣選出下一屆總統還有四個月，北京統戰工作又有動作。本周初，中國國務院頒布新的統戰政策文件，宣佈以福建作為「示範區」並提出21項措施，強調以廈門及福州為基地，分別與台灣金門、馬祖兩島接軌。

日前，大陸商務部於宣佈對台灣貿易壁壘調查的結果，直指台灣對陸限制措施不符合WTO相關規定，亦不符合「海峽兩岸經濟合作框架協議」（ECFA）內容，將結合調查結果根據有關規定研究採取相應措施。島內輿論一時沸騰，PTT網民喊話民進黨，「綠共真廢」、「塔綠班政府一邊吸毒一邊吸獨」，字裏行間都是對民進黨自食苦果的嘲諷。

民眾黨總統參選人柯文哲拋出「重啟服貿」後，外交部政務次長李淳9日接受《風傳媒》專訪時指出，柯文哲當初丟出這些議題的時候，沒有說清楚他的「戰略思考」（strategicthinking）是什麼，選擇的代價和成本又是什麼，「感覺就是放一個鞭炮，然後就結束了？」

台灣選舉很可能是三腳督（如果郭台銘最終獨立參選還可能變成四角賽）。有人形容，台灣局勢是「兩股力量在拉扯。一股力量是傳統的藍綠、統獨。另一股力量，是席捲世界民主國家的民粹潮流。」柯文哲自然就是代表民粹潮流的那個。然而，也正是柯文哲，最近突然提出重啟服貿的見解，說當年太陽花是「反黑箱不反服貿」。

常嘲諷對岸敏感詞的蔡政府，居然在海基會官網上演。由於柯文哲、侯友宜主張重啟服貿爭議，海基會官網關於「服貿」成為敏感詞，相關於〈服貿十大真相〉的說明內容都被消失了，大量出現了「網頁優化中」字樣——這也馬上令人聯想到，中共當局在網上禁言維尼小熊、六四，難道海基會已經成為喬治歐威爾在《一九八四》中筆下的「真理部」，意圖要讓人民遺忘歷史？

民眾黨總統參選人柯文哲近來遭綠營猛攻「重啟服貿」立場，柯將計就計，與綠營直球對決。6月28日南下台中時，拜會了《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA）的重要推手，出身台中望族的兩岸談判老手。這場對談，除了摸底ECFA的基礎架構，也觸及兩岸談判的經驗與眉角。

距離台灣2024總統大選還有半年多一點的時間，台灣電視台TVBS上周（6月18）公布一份最新民調，顯示出代表台灣第三大黨民眾黨的總統參選人、前台北市長柯文哲支持度意外領跑，而代表國民黨披掛上陣的新北市長侯友宜竟然落到第三，引發台灣政壇熱議。

民眾黨總統參選人柯文哲、國民黨總統參選人侯友宜近日拋出「重啟服貿」議題，陸委會在4月也曾提出希望「把沒有談完的逐步來談」，在什麼樣的條件下才能繼續推進服貿談判？對此，中國國台辦發言人朱鳳蓮28日指出，歷經10年的風雨洗禮，越來越多人認識到服貿是「互利雙贏的好協議」，兩岸兩會（海基會、海協會）受權協商和所達成協議的權威性應該得到維護，兩岸協商談判的基礎不能受到損害。