# 議事規範  

立法院國發基金不當投資暨管理失職調查委員會16日召開第5次會議，為精進國發基金投資管理，國發會主委劉鏡清提出9大措施，強化投資審議品質及投後管理效能。然而，民進黨立委鍾佳濱質疑，委員會提出調查報告前，列席人員都有保密義務，為何不召開秘密會議？召委黃國昌強調，會議只聚焦討論國發基金管理會提出的報告，因報告內容未涉機密，沒必要開秘密會議。

國民黨團主張「還稅於民」，國民黨立委賴士葆、王鴻薇、林德福等人提案「普發現金」法制化。儘管行政院主計總處主計長陳淑姿今（24）日多次表態「不支持普發現金常態化」，應透過訂定特別條例進行處理，但草案最終在國民黨人數優勢之下，全案保留送出委員會。

24日國會進行大法官人事同意投票，發生台灣憲政史的奇妙事件，執政黨立委面對自己政黨提名的大法官，居然投下不同意票。這位被執政黨自己洗臉的提名人是台大國發所特聘教授兼所長劉靜怡，根據台大國發所官網的公開資料，他的研究專長是資訊法與電信法、人權法制、法律經濟分析。不過根據民進黨「永遠的總召」柯建銘事後表示，因為劉靜怡整天罵民進黨，才動用黨紀要執政黨立委不得投票給他。

三項人事同意權的憲政舞台紛爭方興未艾，當中翁伯宗先生違法代理NCC首長，已經完全架空國會人事同意權制度。所幸，近來院會和交通委員會在主席努力下，已經統合國會內部官方立場，確認翁伯宗先生就是違法任用。下一步，國會應通過效力對外的決議文，絕不能讓法定獨立機關，變成閣揆指定的圍事打手，架空憲政，還情勒在野不審案。

憲法法庭言詞辯論，民進黨團律師陳一銘指，國會改革用舉手表決，根本不知道投票立委是誰，有違反程序的疑慮。對此，民眾黨團質疑，「手不是連在委員身上嗎？不是全程錄影嗎？」舉手表決就是立法院議事規則法定的表決方式，民進黨的大立委們都不知道嗎？

對於《鵝湖》的定位，末學的我想到在稿約第一條就開宗明義指出：「本刊以復興中國文化，發揚傳中國哲學為宗旨，舉凡中國哲學、文學、史學、藝術等論述，若能切實興發國民之心志，建設中國之文化理想者，皆屬本刊誠懇歡迎之文字。」然而，在收到588期《鵝湖》（2024/6）首篇「鵝湖論壇」李瑞全教授所寫的〈中華民國的憲政危機：國民兩黨在立法院的違憲與反民主體制的鬧劇〉，讓末學的我深感不安，李老師以「中國哲學研究中心研究員」的名義發表這篇評論文，真的符合鵝湖發刊的宗旨嗎？真的符合國內現況與多數國民的心聲嗎？

今（16）日是立法院本屆會期最後一天，針對重大法案投票表決意向，民眾黨團表示，《健保法》修法民眾黨爭取到3點附帶決議，得到三黨和衛福部同意；「新住民基本法」部分，民眾黨團會堅持法案名稱，到院會依照議事規則程序處理。行政院版和民進黨團版本，名稱為「新住民權益保障法」。

如果說英國大選因保守黨首相蘇納克在5月22日宣布將於7月4日舉行的大選無論是日期還是結果或多或少人們還有些心理准備，那法國的大選則事出突然，完全出乎人們包括觀察家的預料。6月9號晚，在歐洲議會選舉結束一個小時後，鑑於法國極右翼政黨「國民陣線」在大選中獲得超過31.37%的選票，而執政黨的候選團隊只獲14.6%左右的選票，不及其一半，馬克宏在電視講話中宣布解散議會，將於6月30號星期日舉行議會第一輪，7月7號舉行第二輪選舉。法國政壇突爆了一顆原子彈，所有人皆措手不及，他所屬黨的總理，議會主席等事先皆不知情，且在宣布前臨時被告知後都對此表示保留也未果。此舉立刻引發各方的強烈反彈，包括其陣營內部強烈的不滿。

憲法法庭今（10）日下午針對國會改革修法緊急處分開庭，大法官尤伯祥在過程中也直接點名立法院機關代表之一的民眾黨立委黃國昌，不僅要求說明反質詢定義，也詢問若總統賴清德拒絕國情報告的立法院回應。對此，黃國昌表示，關於賴清德來立院後會發生什麼事，在這次規範的條文中，是經由立法院黨團協商的機制做決定，不是任何一個立法院黨團片面就可以決定。

國民黨立法院黨團指控，民進黨立委黃捷凌晨4時帶助理打開內政委員會大門，其後藏身其中。對此，民眾黨立委張啟楷今（9）日批評，如果以後有人是去開民進黨團總召柯建銘、幹事長吳思瑤的辦公室，民進黨立委要怎麼說？為什麼黃捷可以去開立法院的會議室呢？這是善良的台灣人會做的事情嗎？

上周4，邱議瑩、鍾佳濱、王定宇，3民進黨委員會主席，在列席行政院官員未報告、到場立法委員未質詢前，自行宣布散會開溜。

臺北市議員苗博雅質詢市長蔣萬安，關於立法院制訂「國會改革」各法案的問題，認為立委會以「不當質詢」，造成「藐視國會罪」，過程影片被以《苗博雅狂電蔣萬安》為題廣傳。

立法院今（28）日續審國會改革法案，藍白力拚《立法院職權行使法》修法完成三讀，上午朝野再度交鋒，立法院外面也聚集大批民眾、｢青鳥行動｣等民團要求將法案退回委員會進行逐條審查。不過在藍白立院人數優勢下，法案最終順利三讀，民進黨沒法擋下《立法院職權行使法》修正案三讀，還有什麼方式能阻止法案生效？

藍綠立委5月17日於立法院因國會改革五法爆發肉搏戰，6名立委受傷送醫；5月21日民團發動支持者塞爆立法院周邊、聲援民進黨團，主辦方更喊出現場超過3萬人，並表示接下來要長期抗戰，是否掀起「太陽花2.0」，各界關注。

國會改革引爆朝野衝突，民進黨立委鍾佳濱今（23）日原先於立法院司法法制委員會臨時提案，擬要求立法院各種會議在議決法律案、預算案等議案時，為維護若有合憲性爭議時，能具備聲請釋憲要件，表決應以記名方式進行。但藍白立委表達異議，並接連提出修正文字，同時輪值本周司法法制委員會召委的鍾佳濱宣布暫不處理，使在場藍委諷「每次都反對自己的提案」後陸續離場。

立法院於17日進行國會改革法案表決，由於修法內容及程序爭議，朝野雙方爆發嚴重肢體衝突，後續立法院外也聚集大量抗議群眾。今（21）日數個公民團體申請於上午9時在青島東路舉行反對國會濫權的「民主倒退，公民搶救」活動，並透過Instagram、Threads等社群，號召群眾於18時30分集結聲援，這也成為Threads發跡後出現在該平台上的首場社會運動串連。

立法院昨（17）日排審國會改革法案，朝野黨團卻爆發激烈衝突，最終在舉手表決通過延議挑燈夜戰下，藍白聯手將總統國情報告即問即答二讀。對此，台北律師公會今（18）日發出聲明，表示昨日立法程序斲傷台灣民主國家根本，在野法曹表達高度的憂慮，民眾黨晚間也對律師公會聲明做出回應。

立法院司法法制委員會今（8）日繼續審查民進黨團擬具的國會改革法案，力拚在6度受阻後順利送出委員會。不過，國民黨立委羅智強在開會3分鐘後，隨即提出程序發言，明言若民進黨團不願比照先前審查國民黨、民眾黨團法案時舉行1場專題報告、3場公聽會，就會繼續提出散會動議。最終，近90分鐘的程序發言，在國民黨團總召傅崐萁3度拍桌下，藍委再度挾人數優勢提出散會動議，民進黨團法案繼續卡關。

新國會藍、白聯手的力量大於綠，對民進黨形成相當險峻的情勢，綜觀近期幾次在立法院院會的表決，軍公教年改案因為民眾黨的不表態，讓已經完成的年金改革，有往後退的可能，而4月30日是否凍漲電價的投票中，也在藍白的優勢下，通過「不能漲價」的決議。小到委員會、大到院會，民進黨立法院黨團似乎都處處傷透了腦筋，甚至熟捻議事規則的民進黨立法院黨團總召柯建銘，也在藍白就是要「強力輾壓」下，顯得非常無奈。

立法院今（26）日舉行院會，朝野再度上演表決大戰，民進黨團依舊不敵挾著人數優勢的國民黨團，民眾黨團則仍舊坐定議場，但不參與表決，最終民進黨團在4輪表決中均以51票敗給53票的國民黨團。然而，在歷時不到15分鐘的表決期間，卻上演不少插曲，民眾黨團黃國昌對民進黨立委范雲的咆哮，更一躍成為鎂光燈焦點，綠白在會後也持續爭執。但究竟黃國昌為何要對范雲咆哮？