# 課綱微調  

大學法修法系列論壇四——資訊不透光，大學成了民主黑箱

為因應「十二年國教」新課綱（108課綱）在2019年上路，教育部自8月中旬連續召開課審會議，其中關於社會領域的高中歷史課綱引起了普遍的關注與爭論。事實上，因為課綱草案將原來中國史獨立成冊的地位，改為「中國與東亞的交會」，中國史被放進東亞史與世界史的脈絡討論，因此有「去中國化」的質疑。

教育部課綱審議會首次納入學生代表，28日選出4位課審會大會代表，分別是台東大學公行系研究生吳律德、政大學生廖浩翔、準大學生蕭竹均、東吳大學劉千萍，4名中有2名曾是反課綱運動核心成員。另外，也選出分組審議會代表18人。

教育部啟動中小學課程審議會學生委員遴選機制，即日起至7月13日下午5時，受理學生自主登記擔任遴選委員或課審會委員候選人，不限定學生身分，小學生也不排除審課綱。教育部規畫審議大會選出3-4位學生委員；分組審議會分成各教育階段4組及特殊類型3組，前者每組選出學生代表2-3人；後者每組選出1-2人。其中審議大會學生代表，由行政院提名，要由立法院推舉的11-15名社會公正人士審查通過才能擔任。這是一項多麼「偉大」的壯舉，為了討好「反黑箱課綱學生」的無限上綱，教育部不顧專業、只顧「民粹」的作法，等到其無法落實時，恐將自食其果。

新政府上任後，馬上撤銷前朝政府對當初太陽花學運份子的訴訟，不過，新政府未來若遇到同樣事件，能夠承諾一樣不提告訴嗎？行政院長林全對此回應，這些行為仍舊有違背法律的風險，未來會視正當性、合理性做決定。

針對教育部長潘文忠上任後取消微調課綱，國民黨立委費鴻泰6日質詢行政院長林全及潘文忠，要求潘文忠表態慰安婦究竟是自願或被強迫，不過，林全卻代為答覆，慰安婦這麼多，裡面有人也許是自願、有人也許是被強迫，都有可能。

教育部長潘文忠上任後隨即宣示，將廢止課綱微調。國台辦發言人馬曉光25日在國台辦例行記者會上，以批判蔡政府未能明確接受一個中國原則的用語，「不同的道路選擇，決定不同的前景」來評論此事，指民進黨政府若以這種選擇「來寫自己的答案」，必須承擔由此產生的後果。

國民黨人事全部到定位。據了解，國民黨25日將發布最新人事，國家發展研究院（國發院）院長由前新黨國大代表、文化大學政治學系副教授林忠山出任。馬政府後期爆發課綱微調爭議時，林忠山是力挺馬政府課綱微調的學者代表。

教育部長潘文忠21日舉行上任後第一次記者會，宣布多項重要政策，包括廢止103年「微調課綱」，緩議「高教創新藍圖」1年，以及宣示十二年國教往「全面免試」努力。

針對課綱微調案，教育部原被台北高等行政法院判決敗訴，但最高行政法院12日發回更審，教育部長吳思華13日對此表示，「發回更審就是我們勝訴，代表原本的判決是錯的，才會發回更審。」

媒體報導教育部長吳思華稱「任內最驕傲的是課綱沒爭議」，吳思華今天鄭重澄清，他指的是和專家學者共同完成12年國教課綱的擬定，對於課綱微調的爭議，他則表達遺憾。

一場引發喧然大波的課綱爭議，就在立法院「要求行政院教育部撤銷微調課綱」的提案表決，最終以71票贊成、15票反對，劃下了句點。

時代力量立委黃國昌2日在教育及文化委員會質詢時火力全開，接連針對中研院利益衝突迴避原則以及課綱微調的法律位階進行質詢，更痛批教育部堅稱課綱微調為「行政規則」，是因不想將課綱送至立院審議。

因不滿撤銷課綱微調決議案未進行協商就表決通過，國民黨立法院黨團29日首度在院會上強佔主席台，奪走立法院長蘇嘉全麥克風杯葛議事，一直到下午約1時45分左右，經協調，蘇嘉全才返回主席台宣布，未來若1個月內未召集協商，院會就不予處理。這時，台下的國民黨立委便立刻群起歡呼。

經過1個月的協商冷凍期，立法院院會今（29）日表決通過民進黨立委鄭麗君所提之決議，要求教育部撤回高中微調課綱。不過，台下的國民黨團則強力反對，不斷要求再次協商，更憤而衝上主席台霸佔，並拿出自製的「反對民進黨集權一言堂」海報，但卻當場遭民進黨立委邱議瑩撕爛。站在主席台上的立法院長蘇嘉全，則是被藍委擠來擠去，尷尬的露出笑容，最後只好宣布院會休息。

負責教育的政務委員林萬億表示，新政府將中止之前黑箱作業後的微調課綱，讓錯誤的事不要繼續錯下去。他所影射的錯誤，是指程序上的黑箱問題，而不是因為微調之後的課綱內容，大大不符合國家的政治發展需要。

針對教育部長吳思華22日向反黑箱課綱學生代表表示，若對課綱微調有意見，應該去問未來教育部長潘文忠。潘文忠23日發出新聞稿指出，吳思華可能不了解當時狀況，他擔任國家教育研究院副院長期間，雖然負責督導國教院課程研發業務，但因教育部作法與他個人理念不符，因此他被要求不再督導該業務，也未再參與後續研修過程。

行政院長張善政15日在立法院接受綠委鄭麗君質詢時，曾表示若立院決議撤回高中微調課綱，政院就會尊重。不過鄭麗君今（29）日在立法院院會提出的撤銷微調課綱一案，連同時代力量黨團提出的停審中嘉轉售案，卻都遭到國民黨團拉下協商，進入1個月冷凍期。

針對課綱爭議，教育部日前已暫緩12年國教所有領域課綱，但高中微調課綱部分，目前因實施無法撤回。不過，民進黨立委鄭麗君今（15）日在立法院施政總質詢時表示，立法院已經有64位立委連署提案撤回微調課綱。對此，行政院長張善政說，目前要撤銷有實務上困難，但若立法院通過，就會尊重。

教育部課日前組成「歷史課綱專家諮詢小組」，討論高中歷史課綱微調的17項爭議。專家小組成員、中研院近代史研究所研究員林滿紅表示，目前專家小組開會討論已達初步共識，應以「中性」為原則，爭議用語大部分採微調前的成果，目前僅剩「日據」和「日治」的用詞需再討論。