# 行政罰法  

桃園市一名褚姓女子，去年2月將名下機車借給弟弟使用，不料因排氣管損壞，弟弟騎車外出時遭警方攔查，最終收到一張900元罰單。褚女表示，排氣管是在行駛途中突然損壞，弟弟當時正打算前往機車行維修，並非刻意放任不管。台北高等行政法院審理後並未採信其說詞，最終裁定駁回，並須負擔新台幣300元訴訟費，全案可上訴。

近日，台灣移民署依法處分一名號稱亞亞的劉姓中國籍配偶，認定其透過社群媒體「亞亞在台灣」發布鼓吹「武力統一」台灣之言論，引發社會高度關切與強烈不滿。事件經知名網紅檢舉後，移民署展開詳細調查，確認劉女行為已嚴重違反台灣相關法規，依法廢止其依親居留許可，限制5年內不得再申請入境。處分書已於本月15日正式送達劉女，限令其於10日內離境。筆者認為，本案凸顯出2個重要憲法面向問題交疊在一起，一是言論自由的界線及其限制法則，一是我國「一中憲法」在處理陸配入籍台灣時所衍生的國家「中國」認同困境！現行中華民國憲法是1949年自中國大陸帶到台灣的「一個中國」架構憲法及概念，不僅領土主權包含對岸大陸及部分南海島嶼，中央集權的大政府，組織龐大有5權5院、8部2會。我國一中憲法，縱使經過增修條文修憲，仍然將中國大陸視為統一前的領土，因此居住其上的人民也不得不仍然是我國的「大陸地區人民」，一度我高雄法院還肯定大陸地區人民來台觀光依親時發生不幸事故，也有國家賠償法的賠償適用！更衍生「主張統一」是我憲法所保護的言論自由（已經大法官在集遊法釋憲時肯定之），及馬總統主張的「92共識1個中國各自表述」的合憲性！也就是，依照我國現行憲法當然可以主張「中國」「祖國」是指中華民國，也可主張「台灣是中國的一個省」。

民眾黨前主席柯文哲因政治獻金案、京華城等案至今仍被關押。針對2024年總統大選政治獻金案，監察院今（19）日認定柯文哲違反《政治獻金法》，依法裁處柯文哲新台幣374萬元罰鍰，並沒入5579萬3888元；時任副總統候選人吳欣盈免罰，簽證會計師端木正移付懲戒。

為打造安全有秩序的用路品質，政府訂定許多交通規則，其中，許多超速案件之所以釀災，恐導致駕駛反應時間過少、車輛不穩定等因而釀成意外。對此，嚴重超速已自112年6月30日起速限下修40公里，而113年罰單已增加75.6％。日前也有網友於公共政策網路參與平臺提案「恢復舊制之60公里規定，提高道路速限」，提案曝光後有超過6000人附議。對此，交通部指出，由於新制上路後，死傷人數減少，駕駛超速降幅近5成，將維持現行法規。

日前，一名駕駛駕車行經台中市烏日區高鐵東路與中山路三段路口時，因未禮讓行人遭警員舉發並裁罰2000元。根據《ETtoday》報導，駕駛不服裁罰，提出行政訴訟，強調當時已停車禮讓行人，並批評「先進國家沒有在算3個枕木紋的做法」。根據《道路交通管理處罰條例第44條第2項》規定，駕駛汽車行經行人穿越道有行人穿越時，未暫停禮讓者，應處以1200至3600元罰鍰。

高雄市苓雅區一名男子酒後在車內啟動引擎吹冷氣，被警方認定為酒駕，雖然檢方查明他並未開車而不起訴，但男子仍需繳納6萬元罰款。該事件引發爭議，當事人家屬不滿申訴無效，決定提起行政訴訟。

邢泰釗愛將莊榮松，今年六月底遭報導「違反檢察中立」之疑，引發法界內部議論，莊進而丟掉北檢或二審檢察長高位之推薦資格。莊先前2022年10月被媒體報導《廉政署長淪司法黃牛活招牌》，自稱失憶，只見莊稱：「到底有沒有講到案子的事，我忘記了」，於司法界轟動一時；日前（2024/7/19）媒體再度報導《遭爆要求不起訴「罷韓」發起人！高檢署調查前廉政署長莊榮松》（以下簡稱「該報導」，最後存檔日期2024/7/23），筆者爰引用該報導再次評論，或懇請讀者們一併參閱拙文《論違反檢察中立疑義案——起訴或不起訴兩份檢察官書類？》。莊案高檢署行政調查是否有用？筆者認為其結果應該「船過水無痕」且「不了了之」，當靜待該調查報告出爐。

台灣大哥大去年12月正式合併台灣之星，國家通訊傳播委員會（NCC）當初係以「附附款」方式，同意2家業者合併，前提是台灣大必須於今年6月底前，繳回900MHz頻段100M超額頻譜。但台灣大並未履行上述「附附款」，NCC於近日完成行政調查，發現台灣大仍在使用上述超額頻譜，有違反台灣大提報之「網路設置計畫」，對此，NCC主任秘書黃文哲表示，NCC委員會下周將請台灣大到會陳述意見，並對未履行合併附附款一事，討論是否予以裁處。

立法院司法法制委員會今（11）日邀請監察院秘書長李俊俋，列席說明監察院今年度立法計畫。民眾黨立委黃國昌質詢時關切，總統蔡英文、民進黨時任宜蘭立委陳歐珀2020年的競選連任羅東後援會，以及陳歐珀的座車，都是由im.B案主嫌等相關人士無償提供，監察院何時要對未照實申報開罰？對此，李俊俋表示，監察院有對im.B案立案調查，但因涉及刑事偵查，因此暫緩調查，監察院必須待刑事程序告一段落，才能對行政罰啟動調查。

海虎潛艦去年12月21日執行訓練時，6名官兵落海，至今仍有3人失蹤。海軍司令部今（19）日表示，經專案調查小組分就機械、環境及人為因素等項實施行政調查，綜合判定為「機械及環境複合式因素」所致，面對機械、環境等複合式非預期狀況，艦長當下處置決心符合規範，排除人為因素。

作為公法學者與臺南人，王家貞議員被禁止登記為候選人一事，不得不說我一開始只是滑手機讀到的家鄉政治新聞事件，後來較為深入去看原因案件後才發現所適用的公職人員選舉罷免法背後的重大違憲疑慮以及凸顯出憲法訴訟法新制的結構缺陷，是個標準的公法事件。姑且不論該選區的選民因此只剩下執政黨和「臺灣雙語無法黨」的立委候選人可選，造成被扭曲的民主參政背後，其實有一堆待解的憲法問題。

9月22日屏東明揚大火造成4名消防員殉職，「消防員工作權益促進會」分別在23日凱道、28日行政院舉行記者會，提出組工會、消防員適用職安法、消防法加重雇主刑責等三項訴求。行政院雖然同意部份改進，但針對組工會、適用職安法這兩項幾乎已確定否決。政府為什麼這麼怕公務員組工會？無非是擔心權威被挑戰，但就是因為高層緊緊握著權威不放，才讓改革無法前進。

「茂德建設」2018年獲准入主東森電視，當時國家通訊傳播委員會（NCC）要求東森電視，必須在4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元預算，用於兒童、戲劇等節目製播，沒想到東森電視主張，該公司自2020年「新冠肺炎」疫情起，節目製播受到嚴重影響，導致6年增加9億元投資的承諾，迄今只累積投資2.59億元，由於該項承諾事項，明年將正式屆滿，東森方面已透過行政訴訟進行救濟，NCC方面也態度軟化，將正式發函東森電視，就「6年增9億元投資」承諾進行「行政指導」，未來可能由東森電視提出營運計畫變更，將「6年9億元」的兌現期限再延長2年。

台灣電信詐欺層出不窮，5大電信業者陸續發生企業客戶或二類電信批發門號，遭到詐騙集團使用的情形，桃園地檢署月前偵辦「海峽電信」近千門門號涉詐案，由於該公司向中華電信批發電信門號後，申辦門號的雙證件查核責任，全部落在這一家二類電信手上，國家通訊傳播委員會（NCC）僅能依據《二類電信事業管理規則》，對「海峽電信」裁罰30萬元，裁罰金額遠低於亞太電信的250萬與台灣之星的100萬元，中華電信在該案全身而退。

日前，民進黨中央黨部前黨工發生職場性騷案件，經被害勞工透過個人臉書披露後，引起各界陸續揭發類似案件，並且促使台灣整體社會對性騷擾案件之重視，至今仍在持續中。北市勞動局經過訪談調查，蒐集相關事實，今(26)日召開性平會加以審查，經委員充分討論，評議民進黨職場性騷案成立。本次評議之兩案違反性別工作平等法第13條及第36條之規定，性平會決議依行政罰法第18條規定，審酌本案違反行政法上義務行為應受責難程度、所生影響及因違反行政法上義務所得之利益，並考量受處罰者之資力之後，認為本案對社會之影響鉅大，可責難程度較高，應加重處罰，後續勞動局將依性別工作平等法規定處分總計新臺幣90萬元，並且公布事業單位負責人姓名，希望大眾予以警惕。後續相關案件勞動局會持續依法辦理。北市勞動局高寶華局長指出，市府對於職場性騷擾零容忍之態度十分堅定，無論是本府公園處之案件，或是政黨相關案件，都是以一貫的立場及標準，要求各事業單位要遵守性別工作平等法之規定，並且大家應該要重視性平概念。高寶華局長提醒各事業單位於知悉性騷擾之情形時，一定要採取立即有效之糾正及補救措施，不可輕忽，職場性騷擾的防治是雇主維護職場環境安全的法定義務，法規裡所謂採取立即有效糾正及補救措施，除了隔離行為人與被騷擾人、依內部性騷擾防治措施、申訴及懲戒辦法的流程處理調查以外，還可以加強輔導行為人，向全體員工進行職場性騷擾相關宣導，舉辦定期、不定期的性別平等教育訓練等等，如果雇主知悉後未立即處理，或是因為受騷擾的員工已經離職、員工未提起正式書面申訴等理由而沒有採取積極的後續處理，通常就會被認定違法，雇主務必要注意。同時勞動局為增進民眾及事業單位認識並重視「防制就業歧視」及《性別工作平法》議題，歷年來也有編製相關專刊及宣導摺頁，放置在勞動局網站/影音書冊/文宣品及出版品/職場平等專區，事業單位可上網參閱。若事業單位發生職場性騷擾案件不清楚處理流程及方式，亦可向臺北市政府勞動局就業安全科洽詢（電話：1999分機7023）。

台中市議會7日進行市政總質詢，市議員黃守達、王立任、謝志忠關心中捷事件後興富發子公司建案是否需一併停工。都發局長李正偉說明，針對興富發作為起造人的建案，市府均已勒令停工，並將「文心愛悅」的起造人、承造人、監造人，全數移送法辦。

時代力量立法委員王婉諭6日召開記者會，揭露台灣空服員於荷蘭外站遭到同組台灣機師言語性騷擾的案件，要求勞動部及衛福部回應本案法律適用疑義，也呼籲桃園市政府應就事實狀況，做出適當裁處一事。桃市府表示，絕無拒絕開罰，而是受限於相關法律適法性而難以突破。

台灣詐騙簡訊氾濫，國人深受其害，國家通訊傳播委員會（NCC）今（22）日對亞太電信重罰450萬元，主因係企業客戶「全方位管理投顧企業社」向亞太申辦155個門號後，竟然有70個門號轉給第三方使用，且淪為詐騙集團發送投資詐騙簡訊平台，由於情節嚴重，NCC援引《行政罰法》對亞太加重處罰。NCC副主委翁柏宗表示，亞太電信向NCC核配電信門號，依據《電信管理法》必須履行雙證件查核等法律義務，避免被第三人違法使用。

本月初，iRent（和雲行動服務股份有限公司）發生用戶資料外洩事件；一名安全研究員在和泰汽車的雲端伺服器上發現了一個資料庫，其中包含iRent用戶的詳盡個資，且無密碼保護，任何人只要知道資料庫的IP位址都可以查看上述資料，受害會員估達40萬人，洩漏期間更高達九個月。事後，公路總局、臺北市政府交通局以及新北市政府交通局乃先後分別對iRent進行裁罰，公路總局裁罰20萬，臺北市及新北市則各自裁罰9萬元，罰鍰總計為38萬元，雖然對和雲而言有如九牛一毛，但是引發可能違反「一行為不二罰」的爭議，值得釐清。

前幾天PTT上有人爆料「斑馬線成為殺戮屠宰場將成為事實」：有汽車駛經斑馬線未停讓行人，民眾上網向警局檢舉，不料收到「非可檢舉項目」之回覆。追查之下，才知警政署於2022年10月27日發文給全國警察局。其內容說：依據「交通部路政司111年7月21日路臺監字第1110407795號書函釋示」，汽車「轉彎前」行經行人穿越道，遇有行人穿越時，不暫停讓行人先通過者，依處罰條例44條第2項規定處罰；「轉彎時」，除禁止行人穿越路段外，不暫停讓行人優先通行者，依處罰條例第48條第2項規定處罰；其並說明民眾可檢舉違反44條2項行為（意思說民眾不能檢舉汽車「轉彎時」不停讓行人）。