# 蘇比克灣  

美國前副國務卿阿米塔吉（RichardArmitage）於2025年4月13日因肺栓塞病逝，享壽79歲，訊息傳到台灣後，總統賴清德、副總統蕭美琴、外交部長林佳龍等我國政壇要角，皆一一表達對阿米塔吉逝世的不捨，我國駐美代表處也旋即向家屬表達弔念及誠摯慰問。辭世令賴清德「深感哀痛」、蕭美琴「非常遺憾」，並被賴清德形容為「真切的朋友」的阿米塔吉，究竟對台灣有多重要？

2024年3月，美國與日本、菲律賓二國，發起了「呂宋經濟走廊計畫」，這項「友岸外包」計畫，在美國總統川普（DonaldTrump）上台、菲律賓政局不穩之際，能否繼續仍是未定之天。不過，這並不影響台灣新南向的步伐，去年底在民進黨立委鍾佳濱帶領下，由台灣企業組成的「台灣智慧淨零建築產業聯盟」（台智盟），與菲國台商松玥集團簽署合作備忘錄，雙方共同開發蘇比克灣TIPO智慧生態園區；台智盟係由外交部長林佳龍、民進黨秘書長林右昌發起成立，成員不乏所謂的「綠友友」企業，類似台智盟這樣的機構，在新南向政策並不在少數。

菲律賓長時間以來，一直因為領海主權與專屬經濟區的問題，與中國在南海上存在不少矛盾和衝突，如今馬尼拉為了強化自身實力，增加與北京抗衡的資本，總參謀長羅密歐·布勞納（Gen.RomeoBrawnerJr.）上將表示，該國海軍確定計畫對外採購2艘柴電動力的潛艦，同時擴大購入印度研製的「布拉莫斯」（BrahMos）巡弋飛彈。但是看在不少軍事專家眼中，要想跨入水下海軍的門檻並不低，菲律賓真的做好燒錢的準備了嗎？

英國《經濟學人》雜誌將台灣列為「世界上最危險的地區」，而美國前印太司令戴維森也曾作證告訴國會：「他擔心中共最快於2027年犯台」。再加上共軍機、艦日復一日的環島擾台，甚至共機距離基隆僅41海浬（約74公里），目前是台海自1996年以來最危險的時刻。因此，兩岸兵棋推演更在美國、日本民間智庫形成風潮，各方兵推結論仁智互見。不過，武力乃是國家維護核心利益特有的手段，他們在兵推想定軍事狀況設訂上常見被忽略的盲點，分述如後。

美國、日本、菲律賓領導人首次在白宮聚首，討論印太區域的安全與經濟合作。美國總統拜登表示，美日菲三國正在深化彼此的安全關係，並且強調「美國對日本與菲律賓的防務承諾堅不可摧」。由於白宮顧問蘇利文將美國在東南亞的外交稱為是「反擊中國貿易、科技與軍事侵略的一系列努力」，《紐約時報》直言這場「美日菲峰會」就是一面抵禦中國侵略的新盾牌。

在出完了筆者的《中美聯合：美國陸航在二戰中國戰場》後，同樣是燎原出版社出版了這本由海權史大師愛德華·馬洛達（EdwardJ.Marolda）撰寫，葉家銘翻譯的《第七艦隊：民主與和平的守護者》（ReadySeapower:AHistoryoftheU.S.SeventhFleet）。兩本書搭配起來讀，能方便國內讀者分別從空權與海權兩個角度，思考過去80年來的美國對華政策演變，十分有意思。

面對來自中國、北韓和俄羅斯日益增長的壓力，美國陸海空三軍正在加強訓練，改進裝備並強化與盟國的合作。

最近幾項與台灣安全息息相關的國際事件連續發生，這些事件串連起來讓台灣地緣戰略處境更為清晰：

4月11日，美國和菲律賓舉行名為「肩併肩」（Balikatan）的聯合軍演，從參演軍力到演習科目都創造了兩國演習歷史之最。軍演將持續到4月28日。

中共海軍航母「山東號」於今年4月5日在台灣鵝鑾鼻東方約200海浬現身之時，美國海軍航母「尼米玆號」也出現在台灣東部約400海浬處，雙方對峙、互相牽制意味濃厚。與此同時，這個特殊情況隨即成為各界關注焦點，對於兩者戰力孰優孰劣及構成台灣東部軍事基地隱患的評析，論者仁智互見、各有千秋。

菲美兩國正在菲律賓各地進行歷年來規模最大的「肩並肩」聯合軍演，包括在距台灣僅約400公里的海軍基地及菲國開放美軍使用的各戰略據點，進行大規模傷亡和無人機等演練。

菲律賓近日表示將新增四個可供美軍使用軍事基地，包括位於菲律賓北部地區，距離台灣和斯普拉特利群島（中國稱南沙群島）較近的軍事基地。軍事專家認為，這些基地將使美國能夠更好地在該地區執行情報、監視和偵察任務並且得到後勤補給支持，遏制中國在台灣和南海的挑釁活動。美菲兩國接下來應繼續加強聯合軍演，武器出售和聯合巡弋活動。

在中國於南海擴張動作不斷，以及台海緊張局勢升高之際，菲律賓官員透露，美軍可能重返昔日在海外的最大軍事基地、位於菲國的蘇比克灣，當地國防工業活動也可望復蘇。

時任菲律賓總統的杜特蒂曾在2016年發下豪語，宣稱「到我任期間結束時，不希望菲律賓境內還有任何外國軍隊，無論他們來自美國、中國或者其他國家」。如今杜特蒂已然卸任，美軍與菲律賓的合作卻更勝以往。《經濟學人》指出，在大國競爭重塑亞洲地緣秩序的過程中，西方的焦點又放到了菲律賓身上，新任總統小馬可仕也再次擺出親美姿態。箇中關鍵所在，就是菲律賓與台灣在地理位置上的鄰近性。

如果看一眼東亞地圖，你就會看到一條美國盟友的弧線，從北邊的日本韓國一直延伸到南邊的澳大利亞。然而這條弧線的中間卻恰好是一個缺失的環節，那就是恰好與台灣、南海這兩個最大潛在衝突熱點相鄰的菲律賓。

美國已經獲得了對菲律賓新的4個軍事基地的使用權——這些重要地盤將為美軍提供一個前沿據點，監視中國在南海和台灣周圍的活動。通過這項協議，華盛頓填補了美國從韓國、日本到南邊澳大利亞的太平洋島鏈上的缺口。

中國與菲律賓1月5日共同簽署「中菲聯合聲明」，表明一帶一路的合作計劃將會持續下去。與此同時，中國解放軍海軍也持續循著「海上絲綢之路」，向南太平洋拓展遠洋投送能力。中國日前一艘052D飛彈驅逐艦在沒有海外基地的支援下，航行了上萬公里，突然現身美國「後院」的南太平洋大溪地附近，令美、法、澳等國震驚。分析人士表示，這是解放軍海軍試圖擴展到第三島鏈的一次測試性航行，藉以蒐集相關航向、水文資料，但這並不表示中國現在就會對美國產生威脅，實際上，在可預見的未來，解放軍都不具備在該區與美軍爭雄的實力。

由於中國海上力量的崛起，美軍有意在不久的將來，重返菲律賓的蘇比克灣。

眾所周知，全球航空母艦戰力最強的國家首推美國，除了麾下11艘現役航母全是核動力、擁有近乎無限的動力來源；美軍最新的福特號航母則是首次實現了成熟的電磁彈射技術，使得艦載機的起飛效率（或者說單位時間內能夠出勤的戰機數量）更上層樓；更不要提美軍航母打擊群的神盾艦與核動力潛艦，戰力同樣傲視各國。

小馬可仕在5月9日菲律賓總統大選中獲得壓倒性勝利，有評論者批評，他的支持者大多是一些窮人和教育水平低的人。這種說法，即使不是惡意，也是有誤導性的。菲律賓選民絕不是容易受騙的人民。