# 美國專屬經濟海域  

菲律賓海岸防衛隊日前抱怨一艘「怪獸級」中國海警船停泊菲國專屬經濟海域（EEZ），意圖威嚇菲律賓。美國有線電視新聞網（CNN）以專文解釋這艘排水量達12000噸的海警船為何有「怪獸」或「怪物」之稱，中方又想藉著這頭怪獸達成什麼目的。

英國「金融時報」（FinancialTimes）報導，菲律賓將二戰時期登陸艦「馬德雷山號」（SierraMadre）擱淺在有主權爭議的仁愛暗沙，已成為美國與中國之間的潛在衝突爆發點。

中國近來在太平洋地區拓展勢力引起各方關注，法國總統馬克宏7月首度訪問太平洋島國，美國駐法大使包爾則是日前到訪該區域的法國領地。不過中國駐法屬玻里尼西亞領事田立曉接受當地媒體專訪時直言，中國無意在此區域玩地緣政治遊戲，重申台灣是中國內政，而和平統一是優先要務。

由於6月初發生中國軍艦突然切入在台灣海峽航行的美國軍艦航道，以及傳出中國要在古巴建立監聽設施，使得原本就已緊張的雙邊關係加劇。不過香港《南華早報》北美分社長戴本德稱，比起事件本身，中國現在才要在古巴設監聽設施，且無區域國家支持其南海訴求，凸顯中國集結反美力量失敗。

美國軍方的《星條旗報》26日報導，一支由7艘中俄軍艦組成的聯合巡弋艦隊，上週出現在白令海的美國專屬經濟海域。發現其蹤跡的美國海岸防衛隊的傳奇級巡邏艦（Legend-classcutter）「金博爾號」（USCGC Kimball）排水量僅4500噸，中俄艦隊噸位最大的「南昌艦」滿載排水量則有1萬3千噸，不過「金博爾號」仍對中俄艦隊實施監控直到對方離開。中共黨媒《環球時報》則說「中俄軍事合作是為了共同維護區域和平與穩定」，批評所謂「中國威脅論」不過是炒作與臆測。

中國在台灣周圍進行的四天大規模軍演引起國際社會的擔憂與關注。德國馬歇爾基金會亞洲計畫主任葛來儀告訴德國之聲，中國軍演的目的是要改變台海現狀，她形容目前情勢已是「第四次台海危機」。

我外交部6月14日發布新聞稿，針對中共宣稱台灣海峽不是國際水域加以駁斥。我政府對於中共宣稱台灣海峽為其所屬專屬經濟區固然應該駁斥，但是外交部的聲明卻有瑕疵。不但用語欠妥，而且劃錯重點。

美國總統拜登首次亞洲訪問行程，在日本發布「印太經濟架構」和舉行「四方安全對話」領袖峰會，而中國也有所行動，澳洲廣播公司24日引述消息指出，中國外交部長王毅將於25日出訪太平洋島國，首站就是剛簽署安全協定的索羅門群島。另外，中國也可能與吉里巴斯簽訂類似協定。

美國海軍海狼級核子動力潛艦「康乃狄克號」（USSConnecticut，SSN–22），於2021年10月2日，在我南海東沙島海域，撞上不明物體，導致艦體嚴重損壞，11名官兵受傷，幸未傷及核動力系統，並憑藉自身動力於8日駛抵關島美軍基地，進行損壞評估與初步維修。

美國國務卿布林肯（AntonyBlinken）12月13日起，展開他任內首次的東南亞之行。布林肯原本預計4天內接連造訪印尼、馬來西亞及泰國，但因訪團成員有人確診，故取消了泰國行程。今（2021）年7月以來，美國軍政要員頻繁走訪東南亞，這是過去川普執政時期未曾出現的情景。布林肯此行的重頭戲，是12月14日在印尼大學發表的演說，他以印太戰略為主軸，詳細描述拜登政府的東南亞政策，內容可概括為下列三個要點：一是強調美國對東南亞國家的重視，以及這個地區在印太戰略的中心地位；二是凸出中共對區域經濟安全構成的威脅；三是強調經濟合作在印太戰略中扮演的角色。自從川普於2018年制定《印太戰略框架》，正式提出印太戰略構想後，美國成功促使歐洲國家將注意力轉向東南亞。因此，包括歐盟要角法國、德國，以及英國等歐洲大國，皆先後推出不同版本的印太戰略。但正如泰國朱拉隆功大學「安全與國際問題研究中心」主任蒂提南（ThitinanPongsudhirak）所說，「東協的噩夢是變得無關緊要，即失去在區域和平及安全行動中的中心地位。」因此，布林肯在演說中特別強調，美國將以「東協中心」（ASEANcentrality）的精神，加強與東協的夥伴關係，擴大東協在印太地區的自主性和發言權。由於部分東南亞國家是南海爭議領土的聲索國，與中共聲稱的核心利益對撞，故隨時存在爆發軍事衝突的危險。以布林肯此行造訪的馬來西亞為例，馬國政府今年10月曾召見中共大使，抗議包括一艘調查船在內的中共船隻，出現在南海地區東部沙巴（Sabah）及砂拉越（Sarawak）附近的馬國專屬經濟海域，故馬來西亞指責中共的行為違反國際法。美國雖不是南海主權聲索國，但中共與區域內國家的領土爭議，提供美國「重返東南亞」的機會。布林肯在此行的記者會上說，對於南海議題，雙方都同意必須在國際法下和平解決紛爭，所有主張都必須基於國際法規定，所有聲索國都應享有在專屬經濟海域內開發自然資源的自由、不受脅迫，美國將以《航行及飛越自由》為名，強化與菲星越馬等國的安全合作。美國並藉區域經濟安全問題，強化「中國威脅論」。布林肯說，北京的「激進」行動令人擔憂，包括將公海視為己有、透過補貼國營企業扭曲開放市場、以拒絕出口或撤銷合約否定他國政策，以及非法捕魚等。布林肯強調，北京在南海的這些行為，威脅每年價值超過3兆美元的商業活動，並關係到全世界數百萬人之生計及福祉，因為若商業不能橫越公海，意謂農民無法運輸產品、工廠無法運送晶片，醫院也無法取得救命藥物。而中美在這場東南亞權力競實中誰勝誰負？美國智庫「蘭德公司」（RAND）的研究人員，於2018年底和2019年初前往印太地區9個國家，諮詢了逾百位美國及其合作夥伴的政府官員和學者專家後發現，在整個印太地區，中國被認為擁有較大的經濟影響力，美國則在外交和軍事影響力占上風，然而，美國的合作夥伴們普遍更重視經濟發展，而非安全問題。

中國海軍「遼寧號」航母編隊日前從台灣東部外海南下，官媒還加碼宣稱「粉碎分離主義者的幻想」、「針對美日演練反介入戰法」，但解放軍這次武嚇台灣不但未達「效果」，反倒成為世人「笑柄」。因為美國海軍公布的一張「美軍艦長翹腳遠眺遼寧照」，被外界解讀為「鄙視中方戰力」的最佳寫照，美軍也以一張照片成功打贏這場「認知戰」。在該張照片發佈近月後，中國國防部才終於做出正式回應：美艦嚴重干擾中方演訓活動，中國海軍艦艇對美艦予以警告驅離。

釣魚台主權爭端再起，沖繩縣石垣市提案，要將「尖閣諸島」改為「登野城尖閣」，欲將石垣市登野城行政區納入島名。前總統馬英九12日表示，這次石垣市提案改名，我國也是由宜蘭縣政府率先抗議；相對之下，中央政府卻簡短發言，未見具體行動，馬更直指，「蔡政府挺香港震天價響，護主權卻只說不做，遲早被人民看破手腳。」

台灣四面環海，漁業活動是島上民眾對於海洋的傳統利用之一，也是民眾日常飲食中動物蛋白質的重要來源之一。然而隨著旺盛捕魚能力所帶來的多樣化海鮮飲食，也使台灣漁民乃至於全體民眾會隨著漁業糾紛的出現，跟著抽動心頭的掛念，因為這不僅是關心著出海漁民的生命安危，也在挑戰著我國要如何處理國際社會對於漁業活動相關規範的轉變，因為無論我國是否接受，我國的漁業行為不僅融入國際社會，也深深受到國際漁業法制的影響，甚至是二者之間有著密切的互動。

北韓28日深夜發射1枚「火星-14型」洲際彈道飛彈，多名美國專家警告，這次發射飛彈顯示，美國全境恐怕都在北韓飛彈射程範圍內，而中國官媒《環球時報》隨後刊出社評，撇清相關責任，這使得想透過中國解決北韓核問題的美國總統川普極為不滿，29日推文大罵，中國可以輕鬆解決這件事，卻都只是嘴巴說說，毫無實際作為。

北韓28日晚間11點41分左右發射一枚彈道飛彈，落入日本專屬經濟海域，日韓也立刻召開國家安全會議討論對策。北韓官媒《朝鮮中央社》29日宣布，這枚飛彈確實是先前試射成功的「火星-14」洲際彈道飛彈。多位美國專家則推斷，這次飛彈若採正常角度發射，射程可能上看一萬公里，亦即金正恩已有能力攻擊阿拉斯加與夏威夷以外的的「下48州」，包括紐約、洛杉磯、芝加哥都已在射程之內。

北韓在當地時間28日深夜11點41分左右，從慈江道舞坪里對日本方向發射一枚彈道飛彈。《讀賣新聞》稱，該枚飛彈飛行時間約45分，最後落入北海道奧尻島一帶的日本專屬經濟海域，目前幸未傳出船舶飛行器遭到波及的情報。韓媒推定該枚飛彈是「火星-14型」或「北極星」，日媒則強調這是北韓今年第11次發射彈道飛彈。

美國國防部官網16日發表聲明，要求中國當局立刻歸還15日在南海非法扣留的無人潛航器（unmannedunderwatervehicle，UUV）。美國海軍戰爭學院教授艾瑞克森（AndrewErickson）日前才撰文預測，中國很可能在南海給美國總統當選人川普「出難題」，美軍的潛航探測器果然被扣，中美關係再次因為南海陷入緊張。

「舉一隅，必以三隅反之」，今南海南沙太平島被判為礁石，其理若成，推而廣之，敲山震虎，傷的可是在南海對岸的中共西沙利益，真實而巨大；而台灣的東沙，像太平島一樣，可能淪為陪葬。北京與台北，在國際大戰場上如何合縱連橫，才能各自維持其最大利益呢？從地質學術立場看，這又是一場「西風壓倒東風」，「中心宰制邊陲」的演出，菲律賓真的是我們的敵人嗎？

南海仲裁案出爐的前一天，我在臉書上，檢視並評論了親民進黨智庫的南海主權論述，亦即放棄國民黨時代對南海島嶼主權的「歷史性權利」「固有疆域」「U型線」等主張，改採「先佔與有效管轄」的主張。此一論述，洽好與石之瑜教授推斷台灣新政府或將主張「二戰戰後秩序早已崩潰！」，若合符節。文章末了，我寫道:「無論南海東海爭議，兩岸其實都有合作的空間。如今，民進黨政府反其道而行，夸夸其言二戰戰後秩序不存焉！怎麼瞧，都有讓人有玩火自焚的寒顫。」

菲律賓3年前循國際訴訟挑戰中國在南海的軍事擴張，判決將於12日出爐，攸關台灣在南海的權利義務。消息指出，新政府將藉此機會定調其南海政策，延續中華民國擁有南海諸島領土主權的立場，但不再用前國民黨政府所持的歷史主權觀點作聲索理由，以符合國際法，並避免在國際上造成與中國聯手的誤解。