# 美國大減稅  

美國關稅風暴席捲全球，台灣究竟要如何應對影響未來經濟與地緣政治發展。對於跟美國談判，總統賴清德宣稱，已經進行第一次，後續會持續進行，政府秉持三個原則，第一，確保國家利益；第二，要維護台灣產業發展的空間；第三，不會犧牲任何一個行業。行政院長卓榮泰提出受影響產業的照顧支持計劃，原本推估新台幣880億元，經多場座談會納入業界意見後，調整到930億元。

美國總統川普（DonaldTrump）揮動「對等關稅」，將對台灣課徵32%重關稅，在總統賴清德6日提出5項因應策措施後，台股7、8日接連兩天重挫，失守1萬9000點大關，國安基金進場護盤。前立委蔡正元批評，賴清德面對關稅危機只會東施效顰，台灣應該要減稅和擴大市場，而不是「至少還有音樂、潤餅、安心睡。」

美國總統川普4日晚間在國會聯席會議上發表演說，以下是英中對照全文：

美國總統當選人川普在競選期間曾說，「關稅」是他字典裡最美麗的詞彙。現在距離川普再度入主白宮不到兩個月，他已迫不及待想把這兩個字化為實際行動。川普上（11）月25日宣布，他明年1月上任第一天就會發布命令，對所有中國大陸進口商品加徵10％關稅；對墨西哥與加拿大進口美國的所有商品則加徵25％關稅。表面看來，徵稅行動與貿易無關，川普強調上述這些國家應拿出具體辦法，解決移民和非法毒品問題；但川普任命的新財長人選貝森特（ScottBessent），卻於同月15日在《福斯新聞》（FoxNews）撰文表示：關稅是實現川普外交政策目標的有利工具，可促使盟友為自身防衛支付更多費用、開拓美國出口品的海外市場、確保終結非法移民的合作、攔截毒品走私，以及嚇阻軍事侵略。因此，關稅可以視為川普的一項談判策略，目標就是迫使其他國家讓步。美國是世界最大進口國，根據官方數據，在美國進口的32億美元商品當中，中國大陸、墨西哥和加拿大即占40％。墨西哥是美國第一大貿易夥伴，去年墨西哥有80％以上的出口產品銷往美國，加拿大則有75％。加拿大對美國國內能源供應至關重要，去年美國六成能源進口源自加拿大。美國與墨、加兩國曾簽署歷時30年，被川普形容是「有史以來最糟糕」的《北美自由貿易協定》。川普2017年上任後運用對外徵收鋼鋁關稅為談判籌碼，在2020年簽署了《美墨加協定》，讓兩國享有免除關稅優惠。川普這次徵收25％關稅的行動，顯然違反協議，並帶給兩國政府極大壓力。墨西哥總統辛鮑姆（ClaudiaSheinbaum）表示，墨國將「以牙還牙」，因美國汽車製造商在墨國設有工廠，一項關稅將引發另一項關稅作為因應，如此不斷升級直到危及共同利益。此外，辛鮑姆批評，從美國走私進入墨西哥的大量槍支給墨國帶來危害，認為美國只要把1％的軍火開支用於和平與發展事業，就能解決移民問題的根源。加拿大的移民問題沒有墨西哥嚴重，加國總理杜魯道（JustinTrudeau）在川普發出關稅威脅後，雙方進行了10分鐘交談，據說針對貿易和邊境安全問題，進行了「良好的討論」；但加拿大安大略省省長福特（DougFord）卻表示，川普的徵稅舉動會對加拿大和美國工人的就業，造成毀滅性的打擊。川普啟動關稅戰的主要對象當然是中共。中方強調中美經貿合作本質上是「互利共贏」，但認識到川普第一任期發動對中關稅戰，已使中共經濟受挫，一旦他重回白宮，必將食髓知味而故技重施。中國大陸有經濟學家認為，川普在第二任期續採高關稅的可能性，因下列因素而大增：第一，當前大陸面臨經濟成長壓力，致外需依賴程度高，川普藉關稅手段對中落井下石；第二，藉對外加徵關稅彌補因對內推行大減稅政策所致稅收減少，以緩解美國財政赤字；第三，運用關稅為談判籌碼，換取中共其他面向的妥協讓步；第四，美中2020年簽訂第一階段經貿協定，惟因疫情停擺，川普或以關稅手段迫中履行協議並提供補償。在預期中美再次發生貿易衝突的可能性後，中共顯然已做了因應的準備。《彭博社》評估習近平手上握有五種不對稱工具來進行反制，其中包括拋售美債、讓人民幣走貶、擴大限制關鍵礦物、制裁美國公司，以及展開貿易聯盟等。川普以「無區別」（non-differentation）原則對外徵收關稅，讓美國的歐亞盟國感到無所適從。1985年9月22日，美國為疏緩嚴重貿易逆差問題，與日本、英國、法國及德國簽《廣場協議》（PlazaAccord）聯合干預外匯市場，導致日本的經濟呆滯甚至衰退，被稱為日本「失落的十年」，甚至是「失落的三十年」。ING經濟學家認為，川普關稅對歐洲的打擊可能最大，即把歐元區經濟從成長遲緩推向衰退。川普曾點名歐洲說：「歐盟聽起來很美好，所有那些漂亮的歐洲小國聚在一起，他們既不買我們的汽車，也不買我們的農產品。他們在美國售賣了數以百萬計的汽車，他們將對此付出巨大代價。」川普在競選期間聲稱台灣「偷走了」美國的半導體生意，放話要對台積電課徵關稅，且揚言要向台灣收「保護費」。拜登在任期結束前，批准對台125.6億軍售，川普「在商言商」，上任後可望持續與台灣之間的軍火買賣；但值得注意的是，川普非常在意貿易赤字問題。為了擺脫對中國大陸市場的依賴，台灣近年來積極強化與美國的經貿聯繫。官方數據顯示，去年我對美順差為356億美元，但依美國海關統計，美對台逆差則高達478億美元，兩者出現不小差距。今年第一季台灣對美出口達246億美元，對大陸出口224億美元，美國首次超越中國大陸，成為台灣最大出口地。因此，專家警告賴政府應對川普的關稅戰未雨綢繆，以免成為川普的「眼中釘」，讓特別301捲土重來。川普的對外經濟政策被認為是「重商主義」再起，不僅打亂國際經濟秩序，也影響美國在地緣政治扮演的角色。經濟展望集團（EOG）首席全球經濟學家鮑莫爾（BernardBaumohl）表示，關稅戰最終會像迴力鏢一樣，以較高的通貨膨脹與調整利率形式讓美國自食其果，川普將無法兌現在競選時對美國人民做出降低生活成本的承諾。美國在二次世界大戰後曾透過對外經援，協助歐亞盟國脫離戰火的摧殘，並重建家園。美國也因此得以在「眾星拱月」下，維持當今世上唯一超強的地位。但川普第一任的「退群」行動卻被貼上孤立主義的標籤，他第二任就能因此讓美國再次強大？

川普（DonaldTrump）當選美國總統，央行示警，台灣對美貿易順差持續擴大，遭美列為匯率操縱觀察名單恐成常態，建議台灣政府擴大對美採購能源、軍品作為因應。

如果說英國大選因保守黨首相蘇納克在5月22日宣布將於7月4日舉行的大選無論是日期還是結果或多或少人們還有些心理准備，那法國的大選則事出突然，完全出乎人們包括觀察家的預料。6月9號晚，在歐洲議會選舉結束一個小時後，鑑於法國極右翼政黨「國民陣線」在大選中獲得超過31.37%的選票，而執政黨的候選團隊只獲14.6%左右的選票，不及其一半，馬克宏在電視講話中宣布解散議會，將於6月30號星期日舉行議會第一輪，7月7號舉行第二輪選舉。法國政壇突爆了一顆原子彈，所有人皆措手不及，他所屬黨的總理，議會主席等事先皆不知情，且在宣布前臨時被告知後都對此表示保留也未果。此舉立刻引發各方的強烈反彈，包括其陣營內部強烈的不滿。

中鋼公司昨(19)日召開7月份月盤及第三季季盤內銷鋼品盤價會議，會中決議全面調降價格，其中，月盤價部份，包括熱軋等7大項規格產品，每公噸調降1,000元至1,500元，季盤價部份，包括棒級、鋼板等6項規格產品，每公噸調降1,500～2,000元。中鋼強調，今年第二季國際鋼市復甦不如預期、鋼價失序超跌，考量下游客戶庫存跌價損失及提高客戶接單競爭力，此次盤價續採「順勢、合宜、穩健」的一貫訂價原則，七月月盤產品回應下游客戶期盼，接軌市場行情。

隨著通貨膨脹和央行利率攀升，許多新興市場經濟體難以維持財政，必須與國際債權人進行債務重組談判，但過程只會非常痛苦。

從1980年代開始，中國經歷了令人目眩的經濟發展，目前，中國正力圖超越美國成為領導世界經濟的勢力。由於夥伴國家的保留態度，北京的絲綢之路計畫（一帶一路）没有最初設想的那麼大展鵬圖，然而，無論如何，確實加深了中國在亞洲、非洲和歐洲的市場渗透。與此同時，美國終於意識到，現在，中國是其主要競爭對手了。

美國現任總統1月20日上任，4月29日執政將滿百日。《華盛頓郵報》與美國廣播公司新聞網25日公布的民調顯示，過半數美國民眾對他的執政表現、重大政策感到滿意。不過，拜登的「蜜月期」滿意度雖然大贏前任川普，但仍低於近代大部分的總統。

十一月十五日，亞太地區十五國透過視訊會議簽署訂區域全面經濟夥伴協定（RCEP）。除東協（ASEAN）十國外，還有東亞的中、日、韓和大洋洲的澳洲和紐西蘭。即便印度退出了談判，RCEP依然涉及全球二九％人口、三一．六％的國內生產毛額（GDP）總量，區域內雙邊貿易額占全球二八．五％，堪稱規模最大的區域經濟協定。RCEP簽訂後，台灣媒體一片焦慮。其實繁體中文媒體普遍誤解RCEP是中國主導的區域經濟協定，也通常高估了其效用。

正當全球關注美國大選時，我國太平洋邦交國帛琉3日也舉行總統和國會大選，由於仍在計算海外不在籍投票的票數，最終結果要等11月17日才正式公告，而目前領先的總統候選人惠恕仁，《法新社》先前稱，帛琉會維持現行外交政策，我國外交部今（5）日表示，願在既有良好合作基礎上，持續深化雙邊關係。

美國總統川普重提美中經濟脫鉤，然實際情況為中國大陸正持續增加對美採購，美企亦持續投資大陸，廣大市場潛力、充足技術人力及已投入生產之設備廠房，都使之無從割捨。即令從當前全球防疫著手，美國聯邦及各州為爭搶中國進口之口罩、呼吸器，幾乎勢成水火；想在經貿層面切割，不僅自傷其身，更與企業、眾多消費者為敵。

武漢肺炎疫情在全球肆虐，義大利已宣布全國封城，美國確診病例躍升至近700人，至少22人死亡，而紐澤西州成為第9個宣布進入緊急狀態的州，加上有21人感染的郵輪「至尊公主號」停靠加州奧克蘭港，以及9日美股跌至10多年來新低點，美國總統川普當天傍晚突然在白宮召開記者會，宣布會與國會討論讓民眾「有感」的減稅方案，試圖緩和社會對疫情的恐慌。

美國總統川普18日晚間現身佛羅里達州中部城市奧蘭多，正式宣布參加2020年總統選舉，尋求第二任期，「要讓美國比以往更加偉大」。在支持者熱情的呼聲下，川普就俄羅斯、美墨邊境長城、經濟等議題發表談話。《紐約時報》針對這番演說進行事實查核，發現川普在第一場造勢活動上吹噓政績、扯謊連連，試圖誤導民眾。

去年底前川普稅改通過，不到1個月，美國蘋果公司上周宣布將匯回高達2690億美元停泊海外的獲利，同時在美國投資300億美元。蘋果此舉可能帶動風潮，而其對全球產業佈局、供應鏈、資金流向、賦稅競爭等，及從蘋果的個體到產業再到總體經濟，都可能有深遠的影響。

2017年即將進入尾聲，而美國總統川普今年上任至今，掀起的「通俄門」疑雲持續延燒，北韓6度核試爆引發的朝鮮半島危機未解，川普近期又宣布承認耶路撒冷為以色列首都，讓中東地區緊張情勢加劇，不過該地區也有好消息，伊拉克及敘利亞相繼完全收復遭恐怖組織「伊斯蘭國」占領的城鎮。另外，今年有3個國家的同性婚姻正式合法化，加入「彩虹國度」行列。

這次稅改，從所謂的「廢除股利所得可扣抵營利事業所得稅之減半扣抵額」來看，那麼可以說，原始起點是從馬政府執政後期的「財政健全方案」而來；也就是「徵更多稅用來補充財政惡化」的思維，是前述起點的核心概念。然而，財政惡化這個爛攤子，是馬政府2009年稅改不當後（估計約每年少收1400億）的惡果，換言之，是馬的執政失敗要全體股民買單。

美國聯邦參議院2日凌晨以51票對49票驚險通過數十年來最大規模的減稅法案，雖然還必須和眾議院版本的法案進行「協調」，但是對上任以來重大法案一事無成的川普總統而言，已經是久旱逢甘霖，一場難能可貴的立法勝利終於在望。

美國政府推出稅改方案，若完成立法，個人及企業普遍享有減稅利益，稅改內容有降低稅率、簡化級距及調高標準扣除額。川普與共和黨領袖共同營造合作態勢，但財政赤字有隨稅收減少而擴大的風險。