# 統籌分配  

今(5)日上午南投縣府召開縣務會議，縣府財政處長李良珠就「行政院主計總處4月23日突發函各縣市政府，減少一般性補助款，另財政部亦通知普通統籌分配稅款因稅收水位不足將短撥」案提出報告說明，縣長許淑華表示，本縣是稅收相對弱勢的縣市，中央一般補助款及普通統籌分配稅款兩款項合計在縣府全年度歲入占比超過一半，今年合計短撥數將達原核定數21.26%，對縣府財政衝擊不輕，雖可透過資金調度，使施政影響減至最低，薪資及各項重大建設、社福支出不會因此停止，但明年度如仍舊短撥，勢必嚴重衝擊縣府財政及施政品質，呼籲中央應儘速撥補短撥款，以維地方基礎建設及民生福祉。

新版財劃法於今年公布生效，修正內容包括增加地方分配比重，惟配套的「中央統籌分配稅款分配辦法」尚未修訂。

立法院在《財劃法》修正過關後，藍綠對於財源分配仍持續攻防，其中立委柯志恩與高雄市長「暖男」陳其邁的交鋒是重點之一，國民黨青年部前主任陳冠安今（27）日在臉書貼文批評，「誰害高雄統籌分配款變少？罪魁禍首陳其邁！」因為陳其邁執政下，高雄人口與事業營業額雙減，陳其邁把市政搞好，統籌分配款自然會增加。

立法院20日三讀通過《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》、《憲法訴訟法》等修法，民進黨5執政縣市長今（25）日北上，針對《財劃法》惡修召開記者會，高雄市長陳其邁表示，從統籌增加幅度來看，6都中高雄、台南難兄難弟，僅增加49%、50%，而非6都部分，澎湖、嘉義、屏東都在末段班；水平分配上高雄少17%，台南16%，又是墊底。他強調，考慮到每個縣市基本財政需求，必須把政治考量撇一邊，以人民利益為最優先，但是三讀的版本卻喪失應該有的財政調劑功能，也違反立法目的，希望未來不管行政院、立法院都能再有補救機會，讓各區均衡發展。

立法院日前三讀通過《財劃法》修正案，各縣市首長評價兩極，澎湖縣政府認為新版分配公式嚴重忽視離島地區的特殊治理需求，對修法提出嚴正抗議。對此，民進黨立委楊曜今（23）日也在臉書上解釋，為何澎湖縣的統籌分配款比金門縣少，並稱「如果澎湖跟金門一樣，有會下蛋的酒廠該有多好。」

立法院會20日朝野爆發激烈衝突，25年未修的《財劃法》在爭議聲中三讀過關，屆時將擴大中央統籌分配稅款規模，並調整公式指標與權重。財政部初步試算結果今（21）日曝光，中央將多釋出新台幣3753億元給地方，在普通統籌分配稅款部分，以台北市增加416億元居冠。

立法院會今天在藍白立委聯手下，三讀修正通過已逾25年未修正的財政收支劃法分法部分條文，盼擴大統籌分配稅款規模、土地增值稅回歸地方、中央統籌分配稅款公式統一與普通統籌分配稅款重分配。

近日立院針未《財政收支法》修法，引起朝野爭論，針對攸關屏東未來發展的財劃法修正議題，屏東縣議員黃明賢今（25）日特別邀集蘇資婷、越秋女及周陳曉玟等議員一起聯合質詢，並召開記者會，呼籲縣長周春米、民進黨立委鍾佳濱及伍麗華應該放下黨派意識，全力支持財劃法修正，增加屏東縣自有財源，落實地方自治。

立法院財政委員會6日初審通過《財政收支劃分法》修正案，對於行政院是否將提版本，行政院發言人李慧芝今（7）日表示，行政院希望能在現行制度之下，確保各大重要建設穩定推進，並確保大家的生活福祉都能提升。

為了《財政收支劃分法》修正，立法院連打兩架，第一架是情緒失控的民進黨立委吳秉睿拿議場麥克風洩憤，傷及同黨立委吳思瑤；第二架是宣布散會後，民進黨立委還不依不饒，追打主席國民黨立委陳玉珍，甚至將之壓制在議事桌上，而且，還是宣布散會後的追打，已經超越「議事衝突」，場面難看到不可思議。只能說，民進黨是慣用拳頭的政黨，國民黨却是始終學不會用腦袋的政黨。

立法院財政委員會今（6）日初審通過《財政收支劃分法》修正案，行政院發言人李慧芝表示，對於統籌分配稅款的分配公平性，各界仍有不同看法，且差異極大，對於尚需尋求各界共識的法規草案，行政院立場始終一致，希望相關條文都能夠經過充分討論。

媒體報導，立法院財政委員會國民黨召委陳玉珍將在21日排審《財劃法》修法，國民黨版本擬將垂直分配比例修成6比4，中央擴大統籌分配稅款，也擬將由5777億元減少為3208億元。對此，民眾黨立委黃珊珊今（13）日表示樂見，現在就看行政院要不要提出自己的版本。

攸關地方重要財源的中央普通統籌分配稅款，明年度22個縣市通知分配金額齊增，總額新台幣4461.17億元續創新高，六都分走65%，全國並以台北市獲配逾707億元居冠，這也是有史以來首度有單一縣市通知分配金額超過700億元。

新竹市長高虹安今（27）日率局處首長拜會民眾黨立院黨團，商討《財劃法》修法事宜，與立委黃珊珊、張啟楷等人討論。會中黃珊珊表示，黨團將再評估是否提出修正動議，使各地方財政分配更加公平；高虹安則表示，此次「回娘家」希望能夠在在野黨研議財劃法修法之際，真正讓中央地方的財政劃分趨近公平，為新竹市民爭取更多建設。她也呼籲中央的統籌分配款，應看到新竹對國稅的貢獻以及對輕軌的需求，財政上必須調整。

繼國會改革法案之後，藍白兩黨再次聯手聚焦《財政收支劃分法》修正，民進黨故技重施，再次拿國民黨總召傅崐萁領銜連署的花東建設三法為擋箭牌，不具名「黨政人士」聲稱，「錢坑三法」不撤案，政府預算全卡在二點五兆的錢坑裡，哪有餘錢可分配給地方？痛斥國民黨修財劃法是邏輯不通，自打嘴巴。

攸關地方政府財源的《財政收支劃分法》已逾25年未修，在野陣營列入新國會首會期優先法案，並相繼提出黨團版本修法草案，立法院財政委員會今（5）日上午舉行首次初步審查會議，全台22縣市政府均派代表列席表達意見。統合各地方政府發言，桃園、基隆與花蓮等藍營執政的縣市政府，均表明支持國民黨團版本法案，宜蘭、金門等縣市則稱支持立法院共識最高的版本。

攸關地方重要財源，明年度中央普通統籌分配稅款出爐，各縣市通知分配金額均增加，總額新台幣3811.7億元續創新高，六都分走65%；全國以台北市獲配逾603億元居冠，人均可分到2.4萬元，反觀人口最多的新北市，人均分不到1.2萬元落居後段班。

行政院宣布軍公教明年調薪4%、警勤加給調升15%，現在卻傳出中央不援例全額補助，地方政府竟需自負一半支出。對此，新北市政府高分貝反彈，直指「有功中央攬、有苦地方擔」，又是典型的「中央裝闊請客，卻要地方勒緊褲帶買單！」喊話中央不要選舉一到就憑空亂喊價，掏空地方政府基礎建設經費。

行政院長陳建仁上任後，首場行政院會邀請六都首長列席，六都首長紛提訴求，而雲林縣長張麗善也有話要說，認為統籌分配稅款失衡，對於雲林縣民相當不公平，同時張麗善也提到，「財政收支劃分法」必須修改，建議地方稅收多留給各縣市，增加縣市自有財源，才能加速地方建設。

新任直轄市市長與縣市長於本（12）月25日正式就職。今（29）日前台南縣長蘇煥智於臉書發文表示恭喜與祝福，並提出建言，呼籲縣市長關注中央集權集稅的關鍵問題。