# 糧食自給  

2024年8月後的一段時間裡，日本出現白米短缺狀況，引發了消費者的極大擔憂。雖說這一時期原本就是新米上市前庫存減少期，但稻米批發價格也在上漲，創下了自2006年日本農林水產省開始調查以來，8月份稻米批發價的最高水準，直接給日本民眾帶來了「吃飯壓力」。儘管日本政府對此做出了一番解釋，但日本經濟產業研究專家山下一仁指出，日本稻米短缺的真相並不那麼簡單。

日本農林水產省統計，2019年糧食自給率，加拿大為233%、美國121%。美加善用基因改造科技已三十年，成果豐碩。我國近年均約三成。糧食自給率常攸關國家安全，農業部指出，極端天氣與國貿情勢等為我國偏低之因。

中國國家主席習近平數度強調糧食安全，但專家觀察中國目前存在糧食自給率越來越低、農地被移作他用以及脆弱的食品供應鏈等隱憂下，飯碗端不牢，可能成為中國一大戰略弱點。

日本的糧食自給率在先進國家中屬於極端低落的水準，有專家甚至認為只有10%。分析指出，若未來「台灣有事」開戰，糧食完全無法進口，日本人「恐怕有半數會餓死」。

自從俄烏戰爭導致全球糧價上漲後，各國都開始減討國內的「雜糧自主率」，歐美積極擴展雜糧種植面積，日本更考慮到海外開發農業，然而台灣早在2016年即推動「大糧倉計畫」鼓勵農民轉作雜糧，但至今黃小玉（黃豆、小麥、玉米）自給率仍不到3%，原因到底為何呢？

面對變幻莫測的兩岸局勢，台灣容易陷入「隔離」的高度風險，然而台灣的糧食自給率僅有3成，熱量所需高度仰賴國外進口，台灣必須強化緊急應變的法制，維持農業生產的地力與勞動力，才能在非常時期讓糧食不斷鏈。

面對變幻莫測的兩岸局勢，台灣容易陷入「隔離」的高度風險，然而台灣的糧食自給率僅有3成，熱量所需高度仰賴國外進口，台灣必須強化緊急應變的法制，維持農業生產的地力與勞動力，才能在非常時期讓糧食不斷鏈。

新冠病毒（COVID-19）疫情已演變成為全球危機，雖然到目前為止，還未對糧食供應鏈產生重大影響，但基層農業勞動力及運輸物流確實面臨挑戰，尤其若干糧食主要出口國開始對糧食出口做出管制甚至禁止出口（如俄羅斯、烏克蘭、越南、泰國、柬埔寨、哈薩克等13個國家〉，使得一些需依靠自國外進口糧食的國家局勢更為險峻。部分疫區的民眾甚至出現大量囤積日常用品（包括農漁產品）的恐慌行為，有些國家則於國際間大量採購糧食以備不時之需，恐讓問題加速惡化。為此國際組織如FAO、WTO、WHO、G20等，大聲疾呼各國不應限制糧食跨境運輸，應確保全球食品貿易的暢通。

享用熱騰騰的晚餐時，你是否想過這些食材來自哪裡？高度全球化的現代，一粒糖、一粒鹽都可以飄洋過海，融合成餐桌上的佳餚。印尼當代藝術家諾維斯塔就以食物為媒介，嘗試探索各國的歷史情仇，再濃縮進一道道美食中。「食物引領我了解很多議題。」諾維斯塔（EliaNurvista）說。

位於印尼西爪哇的稻田中，農夫們彎著腰用鐮刀割著稻桿，一旁蓬布上擺著滿滿的稻穗。田間的農人長期曝曬在陽光下，皮膚黝黑發亮。田中不見20、30歲的年輕人，大多是50歲以上的中年人。當地農夫帕克說，他的兒子跟孫子都到大城市工作，已經不知道怎麼種田，「我也不希望他們來種田。」2017年印尼稻米生產量高達7420萬噸，僅次於中國和印度。生產量大，消費量也幾乎是全球之冠，平均每人每年能消費150公斤的稻米，是美國人的15倍、日本人的2倍。印尼政府將稻米列為戰略性商品，目標是確保稻米能自給自足不需依賴進口。為了避免天災導致稻米價格飆漲和應付大量消費人口，印尼政府不斷提高稻米儲備總量，從2003年到2004年的200萬噸，增加到2015年的1000萬噸目標。但國內生產的稻米根本不夠，印尼政府每年還得從泰國和越南等國進口約300萬噸稻米。

糧食自給率是一國每年消費的糧食中，本國自產的比例。若自給率過低，將容易受到國際價格甚至外交情勢影響，而危及國家糧食安全；而對我國來說，提升米的消費量是提升糧食自給率很重要的一環。

為期兩天的7大工業國（G7）農業部長會談24日於日本新潟市閉幕，各國代表共同發表《新潟宣言》，計畫制定對女性與年輕世代的支援政策，希望改善農業勞動人口低落窘境。由於日本面臨嚴峻人口高齡化、糧食自給率偏低等問題，加上TPP帶來的諸多挑戰，未來如何度過難關備受矚目。

今天（27日）是內政部營建署蒐集民眾對修正《農業用地興建農舍辦法》意見的最後一天，今早10點，約130位宜蘭及苗栗農民，共同北上赴營建署抗議修法，指政府堅持推動農地農用、限制只有農民資格者才能興建農舍，是「管地又管人，害死農民」，舉牌抗議「罷耕」，並且要求農委會主委陳保基下台。