# 簡淑賢  

在美國眾院議長裴洛伊訪問台灣之後，中國在台灣周遭舉行了史無前例的大規模軍演，並且被認為是「第四次台海危機」，美國總統拜登近日也再次強調「美軍會在共軍入侵時協防台灣」。不過中國究竟會採取「和統」還是「武統」？解放軍何時會大舉用兵侵台？北京又如何看待美軍協防台灣的可能性呢？

美國眾議院議長裴洛西訪台後引發的效應持續發酵，中國對台灣的軍事恫嚇使美國國會兩黨對抗衡中國、支持台灣的立場更為一致，目前在國會涉台法案中，參議院外委會預訂9月審理的《2022年台灣政策法》最引人注目，這個意在「重構」美國對台政策的立法被一些中國學者認為直接挑戰美中建交的基礎，中國會做出比裴洛西訪台更強烈的反應。

中國解放軍在台灣四周實施軍演，台海危機升高，此時正是台灣加入美國主導「印太經濟架構」（IPEF）的機會之窗？美國智庫全球台灣研究中心（GTI）亞洲安全事務專家簡淑賢（ShirleyKan）25日指出，「中國升高台海危機，此時將台灣納入印太經濟架構，有其迫切性，建議台灣應積極採取行動，例如針對台灣加入IPEF對會員國會帶來什麼好處，進行研究，提供完整資料說明，而不是被動等待。」她強調，「台灣必須把握機會，因為機會之窗不會永遠存在。」

自俄羅斯出兵烏克蘭後，美國若干相關人士就試圖再把衝突的相關議題拉回到台海；而在烏克蘭攻防戰中隱約出現的斬首議題更是明白的出現在台海的相關討論之中。如果說，美方若干人士已經開始思考／擔心北京一旦出現對台斬首行之後的民進黨政府接班人問題並不為過。

在東歐小國立陶宛因台灣新設的代表處名稱問題遭到中國經濟報復後，美國跨黨派國會議員上星期推出旨在將台灣設於華盛頓的「駐美國台北經濟文化代表處」正式更名的《台灣代表處法案》。

多位美國國會議員及學者專家呼籲即將上任的拜登政府，通過多邊方式尋求國際社會更多民主夥伴支持台灣抵禦中國的壓迫和孤立，讓台灣的民主得以在印太地區持續存在，並對全球做出貢獻。

中國對台灣的軍事壓力與日俱增，解放軍侵入台灣防空識別區、越過台海中線、在台海周邊演習的次數更加頻繁，有美國學者發出警告說，解放軍武統台灣的姿態並非虛張聲勢，在華盛頓政策圈，要求美國改變戰略模糊政策、明確表態一旦中國對台動武美國會協防台灣的呼聲正在加大。不過也有反對意見認為，美國不應該踩中國的紅線，讓北京當局有藉口對台灣使用武力。

今年是中共建立政權70周年。回溯過去70年來兩岸關係及美國在與台灣斷交前後至今的對台政策變化，對台灣地位如何定義是核心問題。

「蔡英文總統，如果你能雙掌合十許一個願，來改變美國與台灣的政治關係，你想實現什麼願望？」

日本智庫「戰略研究論壇」研究員格蘭特·紐舍曼（GrantNewsham）在最新一期的《全球台灣簡報》（GlobalTaiwanBrief）撰文，建議蔡英文總統在進行軍事改革時應「以雷根為師」，盡可能改善軍人的地位與待遇，才能真正吸引有用人才。而且台美應該成立一支「太平洋人道救災部隊」，盡可能把握當前台美安全合作的最佳時機。

近兩年來，由於中國為迫使台灣接受其一中原則而不斷加大對台灣的外交壓力，美國政府也出現一些被視為是力挺台灣抵擋北京壓迫的作為。不過川普政府的友台舉措，被北京當局批評為打「台灣牌」，台灣和一些觀察人士也對台灣可能成為美中關係的籌碼感到擔憂。

隨著中國更為強大、更具自信，對台灣的壓迫也更為巨大，美國智庫一份新發布的報告說，自川普總統上任後美台防務關係的動態已開始改變，美台必須強化彼此的防務關係以確保台海和平。

接起總統蔡英文打來的越洋電話，美國總統當選人川普被美國媒體狂酸猛轟，台灣罕見成為各大媒體重要時段焦點，也再掀起美國政界與學界呼籲「一中政策」是到該檢討的時候。

美國是否需要在國際環境變化下檢視對台政策，是華府外交界的話題。美國學者簡淑賢認為，改善對台軍售過程應是優先項目。羅曼則強調，須納入台灣民眾自我認同的變化。

國防部將仿效美國國防部的「國防先進研發計畫署」（DefenseAdvancedResearchProjectsAgency，DARPA），明年在國防部成立「國防科技處」，美國在台協會華府總部（AIT/W）前軍政事務組長萬國成（GregoryK.S.Man）今（24）日肯定這個做法，他指出，美國在越戰後推動DARPA等倡議，對美國轉變成為全世界作戰能力最強的國家是至關重要的。

新政府日前公開呼籲中國釋出善意，就台灣參與國際民航組織（ICAO）大會協商新模式。據指出，此案尋求兩岸協商，主要是考慮中國在ICAO的主導性，台灣參與國際組織先尋求兩岸共識，不會成為通案做法；對此做法，美國官方依其評論兩岸互動的原則看待此事，而國、內外學者則有不同看法。