# 稅收短徵  

國民黨主張普發現金1萬元，立法院財政委員會今（10）日舉行公聽會。國民黨立委賴士葆推估，如果「稅收超徵全民共享發放現金特別條例草案」5月能三讀，最快8月就可普發現金。

普發現金6000元終於來啦！財政部公布全民普發6000元現金登記時間，為了避免線上申請登記塞車，提前公布讓民眾「預先登記」，時間為3月22日上午8點。財政部去年超徵稅收4500億元，引起外界出現許多「還稅於民」的聲音，行政院長蘇貞昌宣布年後將每人普發現金6000元，16日終於公布了較明確的消息。

近期全球頭條新聞都圍繞在土耳其世紀大震，不僅奪走數萬人命，更奪走無以計數的身家財產，然而讓土耳其人民憤怒的卻是，徵收20多年估計達46億美元（約合新台幣1,383億元）的「地震稅」去向不明？這場天災看似無預警，或許更是一場警訊，以天災之名揪出人禍。千億地震稅｢不知花到哪？｣貪腐危樓釀禍，土耳其政府至今仍無法公布這筆累計約46億美元的稅收去向，「人民繳稅給政府，但他們有需要的時候卻看不到政府」？

財政部12日公布去年12月及全年稅收情形。去年全國稅收新台幣2兆3804億元，年減3.6%，終止連10年正成長，為金融海嘯以來首見衰退；全年預算目標達成率僅98.3%，實際收入比預算編列少了405億元，近7年來首見短徵。

蔡政府上任以來積極改善財政收支失衡問題，二○二○年度中央政府總預算歲出歲入達成平衡，且之前三年都有財政賸餘，過去中央政府總決算多收支短絀情形已見改善。不過今年受肺炎疫情影響，稅收將出現短徵，再加上紓困、前瞻等特別預算的債務舉借將近四千億元，創下十年來最高，財政快速惡化。

從敲鑼打鼓喊財政平衡、最重財政紀律，到舉債破表、創10年新高，堪稱從天堂到地獄，而且在短短半年內發生，發生了什麼事？誰該為此負責？

蔡英文總統在2019元旦談話中，說這兩年經濟發展績效良好，稅收大幅超徵，要求行政院將這大筆「國家經濟紅利」，就以2018年超徵額的半數約300億元，「還稅於民」或「還利於民」，用來濟助弱勢族群，以落實「財稅正義」。

在美國選舉人團正式投票確認Trump作為美國第45任總統後，Trump行情更是如虎添翼，推動因素主要是市場對於Trump新政的熱衷期待，其新政內容是以財政政策為基礎，進而衍生出降稅、貿易談判以及解禁金融、能源等法規限制，其中各界莫不期待的即是Trump稅改方案，包括將企業稅降至15%、針對滯留海外約2.4-2.6兆美元的企業累積盈餘課徵一次性10%稅率等，雖然共和黨於2016年中時亦提出稅改方針，但兩造雙方內容多有重疊，因此本文將會把兩者列出並略作解釋，惟後續討論均以Trump版本為主。另文中引用關於政策對於政府稅收及GDP影響則是取自於TaxFoundation(成立於1937年，其作為華盛頓特區之智庫)，但本文主要針對就企業稅制改革對金融市場及經濟可能產生的影響提出討論，而Trump其餘政策仍會對市場有所牽動。此外，美股、美債殖利率及美元在Trump當選後漲得又快又急，先是企業降稅、金融及能源監管可能解禁激勵DowJones上看2萬點歷史紀錄，同時在財政刺激可能促使通膨升高並加快Fed升息的背景下，美10年債殖利率亦上衝至2.6%關卡，美元指數則在海外盈餘可能匯回及可能加速升息的情況下走強至14年新高，惟這一切看似美國獨強的情況下是否真能夠如市場應驗？降稅固然是好，但對於部分產業如金融業及營建業擁有大量遞延所得稅資產的產業來說可能在法案通過之際會迎來短空，另海外資金匯回是否真能刺激經濟及就業，還是最終流向庫藏股購買？均仍是未定之數。最後，現在金融市場是否已過度反應？目前市場多以Trump稅改方案為主流，但最後在立法通過時一定會與共和黨版本有所折衷，如共和黨即規定新增貸款利息費用不能扣抵稅款，且其將企業稅降至20%而非15%等等。另不論是Trump或是共和黨版本後續均會面臨美國財政赤字增加以及調高債務上限問題，進而再度展開協商而產生不確定性。

馬英九總統上任7年來，總共進行5次稅改，不僅使稅制更複雜，且因證所稅開徵形成巨大的稅收損失，也造成台股動能萎縮，難以吸引境外人才。面對這種狀況，政府若不思改變，台灣經濟可能失控，國家財政與企業競爭力將無可避免地繼續惡化。