# 稀土加工  

澳洲總理安東尼·艾班尼斯（AnthonyAlbanese）承諾，若在下月大選中連任，將投資12億澳元（約合5.8億英鎊）建立戰略性關鍵礦產儲備，以因應日益升級的貿易緊張局勢。

中國政府近日將美中貿易爭端效應擴大至韓國，據可靠消息來源透露，北京當局已正式要求南韓企業停止向美國國防產業出口含中國稀土元素的產品，此舉顯示貿易戰正迅速蔓延至第三國供應鏈。《韓國經濟日報》4月22日報導指出，中國商務部已向至少兩家南韓企業發出正式通知，警告若不遵從可能面臨制裁措施。

美中關稅大戰打到如火如荼的階段，北京當局最厲害的出招「稀土出口管制」，精準切入美國國防工業的痛點。美國戰略與國際研究中心（CSIS）最新報告指出，若中國全面限制7種中重稀土出口，美國將「完全無法」補上缺口，這不僅威脅產業，更動搖國家戰略安全。

加拿大礦業公司TheMetalsCompany（簡稱TMC）股價於14日大漲，主要原因是市場傳出美國總統川普有意下令建立一個聯邦層級的「稀土戰略儲備庫」，專門儲存從海底開採的稀土礦物。TMC與瑞士海洋工程巨頭Allseas合作，目前在西方世界是唯一擁有專門開發船艦，並且已完成深海採礦技術測試的企業。

美國總統唐納·川普（DonaldTrump）希望通過與烏克蘭、格陵蘭島乃至俄羅斯達成協議，來確保美國獲得從智慧型手機到戰鬥機所需的一切礦產。

中國正透過「產業外交」及技術管制，打造以自身為核心的「紅色供應鏈」，將製造業投資作為獎勵與懲罰的工具，進一步強化對全球產業鏈的控制。學者指出，北京透過調控企業投資方向，影響友好國家經濟發展，同時對地緣政治對手設下障礙，印度便是其中一例。

2025年對習近平來說是關鍵的一年，因為如果他再像前兩年那樣對付經濟，可能會讓中國更加陷入困境。目前中國情況確實嚴重，但筆者以為挽救的可能性不是一點沒有，相反，從某種程度上來說，中國政府手裡可出的牌還是有幾個。問題是在一個推崇「頂層設計」的國家，本來也許是好牌，卻很可能被頂層的人出錯了，最後好牌變成了臭牌。儘管筆者也不贊成那種中國經濟崩潰論或者說中國經濟必然崩潰之說。

「稀土」是舉世公認21世紀最重要的戰略物資，尤其在半導體、新能源產業、尖端軍事武器等的研發與升級迭代上，有著決定性的關鍵影響，故世界各工業強國無不竭盡全力爭奪。然而由於稀土的開採、分離提取與純化極具汙染性，無法符合西方先進國家的高環保要求，因此目前全球稀土產品（指加工後的各類稀土氧化物（REEs））的供應均集中在發展中國家，其中中國獨佔87%，其餘分別為馬來西亞11%、愛沙尼亞2%。馬來西亞本身的稀土產業並不發達，其產能主要來自澳洲礦業巨擘萊納斯（Lynas Corporation,Ltd.）在此投資設立的冶煉分離加工廠（Cracking&Leaching，C&L），其稀土精礦來源與高階技術均為萊納斯掌控，馬來西亞只負責生產而已。

《外交政策》13日刊出總編輯阿格拉瓦爾（RaviAgrawal）對《晶片戰爭》作者克里斯・米勒（ChrisMiller）的專訪，兩人談及川普的全面關稅、美中晶片大戰（或者說「算力大戰」）、以及中國可能採取何種報復方式。

2024年伊始，國際稀土市場就已迎來一場風雲詭譎的變化。在美國地質調查局一月發布的稀土報告中顯示，中國稀土產量在全球占比中高達68％依舊牢牢掌握世界稀土主導權。然而，當馬來西亞政府在同一時間點，也接連發布幾則有關稀土的新政策後，全球稀土格局將被牽動，以美國為首的抗中稀土大聯盟也將面臨嚴厲考驗。

蒙古的地理位置夾在中國及俄羅斯之間，銅及稀土礦藏豐富。蒙古總理奧雲額爾登（Oyun-ErdeneLuvsannamsrai）最近訪問美國期間，旨在加強蒙古與美國的關鍵礦產關係，特別是合作加強稀土開採。美國期刊《外交家》指出，這可以被視為蒙古支持美國的立場。

中國目前是世界上唯一具有完整稀土產業鏈的國家，在全球供應鏈的某些環節佔有近乎絕對的主導權。近年美中競爭局勢升溫下，中國把稀土視為談判的重要籌碼，美國則擔憂稀土原料供應遭切斷。在中國管制鎵、鍺出口產業後，美國應對中國壟斷關鍵礦物的需求越來越急迫，擔憂稀土將淪為下個目標。

這個月，拜登政府公佈了對中國的全面出口管制措施，其中最主要的就是阻止美國公司向中國出售高級別的晶片。

2019年我寫了一系列電動車及電池技術專欄文章，其中一篇登上綠學院當年度專欄文章排行榜第二名，來自綠學院引薦的演講邀約不斷，但我一個也沒有參加，因為我趕上電池產業的爆發期，人忙到啤酒肚都跑出來了。

2022年2月22日，美國總統拜登在白宮舉行視訊會議，宣布聯邦政府將結合民營企業對稀土和其他關鍵礦物供應鏈採取加強的行動，而這些行動主要是為了減低對中國的依賴。拜登表示：「中國控制著這些礦物質的全球大部分市場，如果我們自己依賴中國來為今天和明天的產品提供動力，我們就無法建立一個在美國製造的未來。」接著拜登進一步表示：「這不是反中國或反任何其他東西」；「這是支持美國人。這就是我要採取行動的原因。」

對於美國需要與中國競爭這一點，美國國會是認可的。兩院最近分別通過的兩項議案，都是針對中國不斷增強的科技影響力。眾議院批准了《美國競爭法》（AmericaCOMPETESAct），參議院批准了《美國創新與競爭法》（U.S.InnovationandCompetitionAct），其中針對研究、半導體工廠和其他一系列項目的聯邦資金撥款增加了2,000多億美元。

神學士比起20年前更重視外交和形象，但是本質並沒有發生改變。政論家張俊華認為，在與神學士打交道的過程中，西方國家應該想出一個辦法：不能讓好東西都讓中國拿去，而爛攤子都由自己來收。

中國工信部長肖亞慶3月1日說了這樣一句話：惡性競爭下，中國的稀土只賣出「土」價、沒賣出「稀」價。

在美國仍然主宰稀土產業鏈的時代，僅加州芒廷帕斯（MountainPass）礦一地，就滿足了全球一半以上的稀土需求。曾貴為世界最大稀礦的芒廷帕斯如今早已風光不再，由於美國現已沒有加工能力，這一僅存的唯一的稀土礦每年開採出的礦石也要先運到中國，提煉成化合物和產品後再回銷到美國。

美國軍方將資助軍用稀土的加工和生產，與中國對稀土的壟斷展開競爭。