# 私校改革  

多年來，學費喊漲聲浪大多集中在私立大學，但在我國私校學費高、弱勢生比例高的情況下，調漲學費一直是敏感議題。不過，學費只是階級問題下的冰山一角，儘管政府對於弱勢家庭已提供補助，但學者分析，考量就學後的生活開銷、畢業後所得薪資，以及政府挹注公私立學校的資源差距等因素，高等教育竟已成「貧窮陷阱」，讓弱勢學生越來越弱勢，這背後到底發生什麼事？

就在勞工擔憂勞保是否真的會在2026年破產之時，竟又傳來勞動基金國內投資投資組長游迺文接受金主招待……等等重大基金舞弊事件，然而舉國譁然之後，大家除了束手無策似乎也別無他法！新聞熱度大概也是再度重重舉起輕輕放下，可以預期以後這樣的弊案若干年後必定不可免的必然會再度發生，因為即使如勞動部避重就輕回應:「勞動基金非一人可以操控，而是由一組人決策討論決定購買股票的範圍與數額，再交由交易員根據當天情勢作出投資決定書。」(摘錄自中央社2012年12月2號吳欣紜報導)但仔細思辨此段回應還是再再顯示勞動基金是由一群公務員用人為決定買賣何檔股票。重點是只要是人為決策怎麼可能不發生人為弊端?更何況依據今周刊報導:「光是包含勞保、勞退在內七檔基金的國內投資，以今年9月底結算高達4.84兆元。歸屬游迺文業務範圍的國內投資也有2.42兆元，約是國內民間基金總資產規模6.7兆元的三分之一，這根本不是凡人把持得住的神魔級誘惑呀！所以建立一套可以擺脫人為決策、弊端的制度才是治本的當務之急，不該再繼續空思妄想和依賴所謂的道德防線！

少子化浪潮來襲下，全國各級校院學生逐年遞減，已非新鮮事，然而浪潮下受挫情形各有輕重，也凸顯出各校原先弊病。全國就讀高職人數，10年來銳減近10萬，未來除了不少技職學校恐將面臨退場外，更將衝擊產業基礎人力，而細究其背後成因，民進黨立委張廖萬堅、全國私校工會理事長尤榮輝皆指出，除了社會仍存在輕視技職的觀念外，廣設科大也是一項關鍵因素。

近幾年來一連串的大學倒閉、死亡案件，引發社會大眾熱議，隨著學生人數逐年減少，越來越多的大學已面臨生源不足而逐漸萎縮死亡，大學數量過多成為臺灣尾大不掉的社會問題。但是，從過去已經死亡的永達、高鳳、興國、花蓮觀光學院，或者瀕死的亞大來看，究竟誰是殺害大學的連環殺手？

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亞太技術學院董事長黃平璋，昨（29）日無預警對外宣布辭職，此舉使全校師生愕然，而代理校長黃廷合也於27日宣告離職。為保障師生權益和學院前景，今高教工會亞太分部發布聲明逐一對黃平璋辭職聲明進行回應，要求怡盛公司應全數退出學校董事會，讓亞太學院回歸正常，並呼籲教育部接手管理，強調該「退場」的是禿鷹董事，不是亞太師生！。

立法院教育及文化委員會今（9）日舉辦《私立大專校院轉型及退場條例》公聽會，針對教育部私校退場政策上，推諉給民間財團執行，對於經營不善的私校董事會，遲遲未祭出鐵腕手段，高教工會等教改團體對《轉退條例》嚴厲批評，高教工會秘書長陳政亮表示，私校龐大的土地利益，不斷勾引各種財團介入，教育部消極做法，讓財團可以藉由私校董事會，吞食國家公共資產，「某宗教人士告訴我，他們即將買下環球科大一塊校地，現在哪個私校要賣，外界一清二楚！」

亞太創意技術學院辦學狀況連連，有學生今（7）日指控，併班或併系上課嚴重，還有專業課程開不足，學生被迫去修外系的課、或跨校到育達選課等問題。一名被迫休學的學生難過表示，校方一句要廢系，就讓她2年來所付出的心血化為烏有，質問：「我們做錯什麼？」也質疑教育部毫無作為。

亞太創意技術學院師生與高教工會8日召開記者會，指怡盛保全公司董事長黃平璋入主亞太後，以學校經費購買自家月餅、雇用自家保全、將校園作為「免費」員工訓練場地，甚至扣減教職員薪給。他們訴求，亞太應償還欠薪，教育部應針對亞太董事會不正辦學的狀況，解散現有董事會，回歸公益董事治理，以保障師生權益與維護社會公益。

亞太創意技術學院日前爆「被退場」危機，前校長劉紹文、謝金青及師生代表17日與台灣高等教育產業工會召開記者會，訴求亞太校方與教育部應立刻讓「禿鷹董事」退場、確保學生原校畢業權利及償還教職員欠薪與停辦前不強制資遣等。

屏東永達科技大學2014年8月申請停辦迄今，已經超過3年，然而教育部因為修改《專科以上學校及其分校分部專科部技術型高級中等學校設立變更停辦辦法》，今年1月上路，停辦3年的永達，因為適用新法，董事會勒令解散的時間再往後遞延3年，引發高教工會不滿，高教工會組織部主任林柏儀表示，依據《私校法》與《教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則》規定，私校停辦屆滿3年後，依法就應該要進入解散清算階段，教育部竟然允許永達「3年再3年」，高教工會24日將向法院按鈴控告教育部瀆職。

台灣私立大學與技職科大招生率逐年降低，教育部對於私校轉型退場，卻一直拿不出解決辦法，監察院調查報告直陳，私校董事會不願校產歸零，是私校退場困難的最大癥結，導致教育部推動私校退場轉型政策迄今，只有4家學校完成轉型。最近，教育部為了讓私校在退場之外，有其他「轉型」空間，最近又核准了台南真理大學麻豆分校，在不出售校地的前提下，同意該校將校地提供給民間機構興建太陽能發電與植物工廠，然而，校地活化經營附屬事業，是私校轉型目前唯一能走的路嗎？

教育部技職司司長楊玉惠23日證實，教育部3月間發函給位於苗栗頭份的亞太創意技術學院，要求在本月28日前提出有效改善計畫，如果沒有達成，將被強制全面停招，成為新政府上任後，第一間被迫轉型或退場的學校。

因應少子化衝擊，私校紛紛拚轉型，台南遠東科大就將成立「流行音樂產業管理學系」，並聘請藝人澎恰恰為技術教授。遠東科大主任秘書何嘉惠今（2）日證實並表示，「流行音樂產業管理學系」預計招收50人，也正積極邀請機械科畢業的傑出校友魏德聖返校授課。

蔡英文政府上任後第1個教師節剛過，高教工會於今（29）日在教育部前召開記者會，為新政府教育政策逐一評分。在「兼任助理勞動權保障」、「私校退場後校產歸公」、「提高公共教育經費」等10大項目中，新政府慘遭「死當」，無任何1項超過40分，甚至在半數議題吞下零分。

民進黨25日在立法院群賢樓舉辦「高等教育改革論壇」，私校改革學生聯盟、高教工會、國際社會主義前進、私校教師聯盟等團體同時在場外召開記者會，批評民進黨宣稱要以「審議式民主」廣納意見，《私校法》修法卻背離民眾期待，不管再怎麼審議也無法落實改革。

立法院正式開議，攸關私校改革的《私校法》修法成焦點之一。高教工會22日召開記者會，指出民進黨政府與立院版本修法以「領取政府補助金額多寡」作為是否設立公益董事門檻，將導致近6成私校無法設立公益董事。他們批評，這些學校中，有過重大違法紀錄者不在少數，將造成體質較差的私校反而不受監督，更能恣意妄行，侵害學生與教職員權益。

「私校改革行動聯盟」今（20）日至民進黨中央黨部召開記者會，抗議民進黨版本《私校法》修法「假改革、真護航」，要求民進黨正視「學校成員均有權參與董事會」、「教育是公共事業，不是私人財產」兩大訴求。抗議師生並撕毀民進黨版的《私校法》修正草案後，揉成紙團丟向民進黨部。

立法院於今（13）日針對《私校法》修法進行黨團協商，教師團體與多所私校學生會於今天上午至立法院群賢樓前召開記者會，呼籲修法納入「增設勞工與學生董事」、「增設公益監察人」、「公開董事會會議紀錄」、「私校董事會同血親姻親成員比例不得超過1/5」、「限制董事會成員僅能連任1次」等規範，落實私校改革，促成教育公共化。

近年私校弊案叢生，私校改革成為朝野雙方重要議題，立法院即將在30日審查《私立學校法》修正案，但民進黨團所提出的修法版本，讓教育團體痛批：「又是另一次的髮夾彎？」