# 禁團令  

最近看到旅行業、旅館業、民宿業、連帶商圈餐飲業倒閉歇業、倒成一片，慘不忍睹，老魏理事長決定邀請幾位觀光業界有頭有臉、知名代表，尋求如何找回產業界的一線生機，並向政府提出求救政策建言。回想昨夜會議影像歷歷如目，老魏自己雙眼泛紅、憂心忡忡地說著：現在觀光業不論辦理入境、出境、國旅或者旅宿、商圈餐飲，大家真是一片慘綠，活不下去了，尤其花蓮觀光自去年0403地震後更是每況愈下，百業蕭條。對照2019疫情前，入境來台旅客人次1186萬，2023則僅剩648萬，而2024也只祗786萬。主要在於日本團客衰退，再加上兩岸觀光停擺，甚至連專做入境50年來屢屢獲得金質旅遊獎的老柯旅行社，也宣布今年六月就要熄燈歇業了。至於國人出境人數2019為1710萬人次，2024雖稍為恢復到疫情前，有1552萬人次，但台灣觀光收入還是大出超，真是好景不在。

陸配網紅「亞亞在台灣」劉姓女子因為拍網路影片涉及武統言論遭到舉報，內政部移民署認定她違反兩岸人民關係條例及相關規定，決定廢止劉女在台依親居留許可並驅逐出境，且五年不准劉女再申請依親居留。在此之前，大陸外交部長王毅，發文寫下「台灣唯一稱謂就是中國台灣省」，有多位在大陸發展的台灣藝人轉發「中國台灣省、台灣必歸」的貼文，陸委會將依照兩岸人民條例進行查處，最重將可能除籍。兩岸之間越來越多的肅殺氣氛，讓相互之間的敵意螺旋升高，這對各界期待的兩岸和平實在是一大威脅。

國台辦發言人朱鳳蓮12日上午主持蛇年春節後首場例行記者會，回應上海台辦官員參加北市燈節遭拒時強調，民進黨干擾兩岸關係發展和兩岸交流合作的正常秩序，不得人心，應予譴責；朱鳳蓮並對陸委會聲稱「台商回台受阻」的是「顛倒黑白，混淆視聽」。

對於陸客團來台，兩岸官方頻頻過招攻防。陸方要「先放陸客、再小兩會」，我方堅持「先小兩會、再放陸客」，雙方陷入難解的談判僵局。猶記得賴清德總統就職演說，方拋出要「兩岸雙向對等」的觀光政策，言猶在耳。如今，當陸方讓步，願開放陸客團來台，我方卻堅持要先透過小兩會談判。到底誰在從中作梗？成了說不清的爛帳。

農曆春節之前，中國文旅部宣布將恢復上海、福建團客赴台旅遊，陸委會則回應，宜經「觀光小兩會」討論再進行，兩岸恢復觀光依然原地打轉。陸委會主委邱垂正3日重申，要透過「觀光小兩會」（台旅會、海旅會）解決過去各種觀光亂象，以及低價團一條龍特定利益問題，同時也要一併考慮兩岸新現狀，包括軍機艦擾台、《懲獨22條》威脅台人赴陸人身安全等；至於我方是否解除禁團令以及調降橙色旅遊警示，也會透過「觀光小兩會」溝通。

在台北上海雙城論壇中，中國方面宣布將開放上海的陸客來台，讓台灣旅遊業引頸期盼；另外，中國文化旅遊部宣布，將恢復福建、上海民眾來台跟團旅遊。對此，前總統馬英九今（17）日在臉書表示，大陸方面將於近期恢復福建、上海居民赴台團遊，進一步促進兩岸人員往來正常化和各領域交流常態化，對此他高度肯定，這符合兩岸人民的利益與福祉，對熱烈渴望兩岸交流的台灣民眾，以及從疫情以來就一直很辛苦的旅遊業朋友，都是非常重要的正面訊息。

中國大陸文化和旅遊部（文旅部）17日公告，為進一步促進兩岸人員往來正常化和各領域交流常態化，回應台灣基層民眾和旅遊業界熱切期盼，增進兩岸同胞利益福祉，大陸方面將於近期恢復福建、上海居民赴台團隊遊。目前各項工作正積極籌備中，希望兩岸旅遊業界加強溝通對接，為大陸居民赴台團隊遊提供優質的服務與產品。

針對總統賴清德新年元旦談話表示，兩岸可由台旅會與中國海旅會先進行談判，中國國台辦發言人陳斌華15日聲稱，首批陸客赴台團隊遊的名單至今仍被台方擱置；而「民進黨當局」頑固堅持台獨分裂立場，是兩岸協商對話無法恢復的根本原因。

日前兩位上海著名涉台研究學者訪台，相關行程經媒體曝光後，被冠以「紅綠交流」、「二軌對話」等名目。特別是陸委會副主委兼發言人梁文傑9日在例行記者會上，證實「本會（陸委會）會和這些學者安排互動」，談論「兩岸之間一些具體存在的問題」，更令外界產生我方官員和對岸半官方學者，突破政治禁區而「接觸溝通」的無限聯想。

自總統賴清德2024年5月上任後，朝小野大的局面，讓立法院衝突不斷上演，在朝野對立氛圍濃厚的情況下，民進黨團總召柯建銘近日火力全開，揚言不只要罷免立法院長韓國瑜，更要霸光所有國民黨區域立委。對於柯建銘預告「大罷免潮」來臨，民進黨主席賴清德8日在中常會上的一番話，被解讀為「踩煞車」，更被認為是對柯建銘的「溫和打臉」。

新年伊始，兩岸觀光旅遊談判似乎露出曙光，總統賴清德在新年元旦談話表示，對於兩岸觀光鬆綁進度，阻撓兩岸交流的是中國，不是台灣；台灣希望跟中國在對等尊嚴下進行健康有序的交流，如果中國真的有誠意，他建議可由「兩岸觀光小兩會」台灣的台旅會和中國的海旅會先進行談判。

赴中國旅遊禁團令尚未解除，外界關注兩岸觀光是否開放。總統賴清德今（1）日表示，台灣希望跟中國在對等尊嚴下健康有序交流，中國若有誠意，建議先由台灣的台旅會、中國的海旅會進行談判。

上海市副市長華源在雙城論壇宣布將積極推動上海居民赴台團客遊，旅遊路線一定包含台北。針對陸客來台旅遊議題，中國國台辦發言人陳斌華25日指出，陸方樂見包括上海居民在內的大陸居民早日恢復赴台旅遊，將積極研究擴大大陸居民赴台旅遊；他強調，「民進黨當局」應為兩岸旅遊恢復正常化創造條件，而不是製造障礙。

台北上海雙城論壇上，上海市副市長華源宣布將積極推動上海居民赴台團客遊，旅遊路線一定包含台北的「大禮包」。此語一出，激勵台股觀光類股翻紅大漲。對於陸客團何時來台，陸委會強調應由兩岸觀光小兩會——「台旅會」與「海旅會」——展開溝通，促進旅遊交流的順利進行。

上海市副市長華源在雙城論壇上宣布將積極推動上海居民赴台團隊遊，陸委會18日指出，還是要看中國大陸文旅部的正式公告，而不是上海市、國台辦說了算；我方建議由台旅會和海旅會（兩岸觀光小兩會）展開溝通，以利未來恢復旅遊交流能順利執行。陸委會還對陸客團來台提「三不原則」：不是出於政治目的、不附帶條件、不會隨時為脅迫而叫停。

自國內各旅行公會上街抗議大陸旅遊禁團令後，兩岸官方不斷隔空交火。大陸國台辦指責我方對交流旅遊設置種種障礙。交通部與陸委會則回應陸方以政治因素干擾觀光、附加條件缺乏誠意。彼此你來我往，互不退讓。

自2020年初新冠疫情爆發以來，我國實施邊境管制措施，其中包括禁止旅行團前往中國。然而，即使在2022年底邊境解封後，該禁令仍未解除，至今已持續4年9個月。針對此事，旅行公會全聯會暨六都一省旅行公會與多個觀光團體代表，於25（日）下午前往交通部觀光署陳情，呼籲政府加速溝通，開放陸客來台觀光，並解除旅行團赴中禁令。

繼先前大陸旅遊業者組成赴金門「踩線團」、「首發團」後，福建省政府26日公告，恢復辦理福建居民赴金門旅遊簽注，可搭乘「小三通」航線經五通、石井口岸往返。北京涉台學者認為，隨陸客赴金馬旅遊政策上路，將對兩岸觀光開放起到先行先試的作用。

兩岸觀光僵局破冰？中國福建省今（22）日宣布，即日起開放福建居民赴馬祖個人旅遊以及團隊旅遊，陸客可經由小三通出入境台灣，對此有旅遊業者透露，最快明天就會有第一批陸客旅行團出發赴馬祖旅遊，陸委會則是回應，政府歡迎更多的陸客到金門、馬祖旅遊。

兩岸觀光僵局露出曙光，福建省宣布，今（22日）起恢復受理馬祖旅遊簽注申請，包含個人旅遊及團隊旅遊，最長可停留15天。旅遊業者指出，金門近期也會恢復開放，陸方已釋出善意，希望台灣政府也能盡快鬆綁陸客禁團令。