# 灰色地帶威脅  

針對近日立法院前院長游錫堃助理涉嫌向中國洩露機敏資訊，觸犯《國家安全法》一案，民進黨籍外交及國防委員會委員陳冠廷今（2）日嚴正表示，該事件再度突顯我國在處理敏感資訊上所面臨的結構性風險。他指出，國會作為審查國防、外交與機密預算的重要場域，相關助理與研究人員卻未被納入正式的安全審查體系，形同國安防線上的破口。

《外交事務》13日刊出喬治城大學外交學院教授白曼（DanielByman）與美國戰略暨國際研究中心（CSIS）國防安全部門總裁瓊斯（SethJones）合寫的〈如何強化台灣〉（HowtoToughenUpTaiwan），兩人直言批評台灣對於防範灰色地帶威脅遠遠做得不夠，建議美國提供必要協助，以免讓習近平誤判情勢、決定對台灣動手。

中共權宜輪先前破壞我海底電纜，雖未對通訊造成影響，不過恐為新型態灰色地帶襲擾，國安局指出，近3年我國周邊海纜發生斷纜，每年平均約7至8次，同時中共船隻破壞我海纜共有4種樣態。

針對潛艦國造後續艦預算，國民黨團先前提案將首年20億元全數刪除，但最後決議「以凍改刪」，凍結18億元，要求海鯤號通過海測後，國防部和台船到立院進行專案報告使得動支。對此，國防部今（15）日回應，潛艦國造是彰顯我國自我防衛決心的重要政策，將嚴格把關，等原型艦通過海測後，才會動支預算。

1月3日野柳東北方海域海底國際電纜發生4芯損壞，海巡署6日證實，案發時間被攔截的航經該海域之喀麥隆籍「S」貨輪船上7名皆為中國籍，船東為香港籍，不排除有中國籍權宜輪實施灰色地帶侵擾之可能性。對此中國國務院台灣事務辦公室（國台辦）指民進黨刻意渲染；大陸委員會（陸委會）回應，中國大陸的權宜輪劣跡斑斑，政府必須審慎以對。

具中國背景的一艘喀麥隆籍貨輪，3日疑似破壞野柳東北方海域的海底電纜。中國國台辦發言人陳斌華8日稱，海底光纜損壞是「常見海上事故」，「民進黨當局」刻意渲染炒作。陸委會回應，中國大陸的權宜輪劣跡斑斑，我政府必須審慎以對。

川普（DonaldTrump）當選美國新任總統後，英國《金融時報》報導，台灣將在川普上任前後提出金額達4800億元的對美軍購清單，項目包括10艘除役軍艦、4架E-2D預警機、400枚愛國者飛彈，以及60架F-35戰機。不過，國防部長顧立雄11月13日在立法院表示，國防部沒有提出所謂4800億元的軍購項目，也沒看過這份清單；不止國防部否認，國安人士也強調，「不會有來自國安團隊的清單」、「沒有任何跟川普團隊的清單」。

針對「半導體去台化」的議題，美國在台協會（AIT）處長谷立言受訪說，台灣擁有人才、供應鏈等優勢，生態系無法被取代、複製，且台美有很好互補關係，因此台灣不必擔心，因為半導體不可能離開台灣。

近年來，中國媒體對統一台灣的呼聲愈加頻繁和激烈，中共軍機擾台活動日益逼近，對台施壓持續升級，令國際社會愈發關注台海和平的重要性。

「壯闊台灣聯盟」8日邀請美國史丹佛大學「海洋之光」（SeaLight）計畫主任雷‧鮑威爾（RayPowell），分享如何反制中國的「灰色地帶策略」。鮑威爾在台北的這場小型論壇中呼籲，深受中國侵擾的台灣應該以菲律賓為師，以「積極主動的資訊透明」抵制中國灰色地帶的壓迫與威脅。

總統賴清德就任後多次提及兩岸「互不隸屬」立場，遭到中國怒斥「販賣兩國論」。在民進黨當局不向中國妥協下，台海危機迫在眉睫。美國《外交事務》（ForeignAffairs）期刊網站2日刊出兩名知名華府兩岸學者的專文，呼籲美國必須更主動鼓勵兩岸恢復對話，並私下向中方官員表明賴政府無破壞現狀意圖。

《華盛頓郵報》10日刊出專欄作家羅金的文章，標題是「美軍計畫以『地獄景象』阻止中國攻擊台灣」，內容指稱美國印太司令部司令帕帕羅表示，一旦中國攻打台灣，美國軍方計劃運用「地獄景象」戰略來阻止解放軍，為美軍及其盟友夥伴爭取反擊時間。

英國《經濟學人》16日指出，賴清德520總統就職之際，中國灰色地帶行動加劇，台灣面臨強勢逼近的壓力，邊界正逐漸收窄。此刻，台海更可能發生的危機是──灰色地帶行動導致局勢失控升級。所謂的灰色地帶侵略行為包括：動員海警和民兵佔領主權存議的區域、秘密行動和網路攻擊、散布造假資訊和進行政治滲透等。而對此，被侵略方幾乎沒有什麼好辦法能夠應對。

美國印太司令部將於5月換帥，即將卸任的司令阿奎利諾日前接受《金融時報》專訪時發出警告，稱中國正在印太地區實施「溫水煮青蛙」戰略，透過日益危險的軍事活動加劇該地區的緊張局勢。

2月中中國快艇於金廈水域與我海巡碰撞，造成2死意外引起兩岸關係緊張，隨後中共更宣布加強金廈海域執法，並強行登我觀光船進行巡查。對此，國安局報告指出，中共用「硬中帶軟」策略，強化灰色地帶威脅，同時是在測試我政府底線，另外共軍在今年也朝週期化戰訓威懾發展對我威脅。

今年2月14日，兩名中國民眾在台灣海岸巡防隊於金門水域的追捕行動中落水身亡後，引發兩岸高度關注及唇槍舌戰，中國海警及海監船還進一步進入台灣一直視為「禁止」或「限制」的水域。大陸國台辦強硬表態稱廈金海域「不存在禁止、限制水域」。

結果：誤導

台灣與中國持續因一艘中國快艇在金門海域拒檢翻覆導致兩名中國公民溺斃關係緊張，台灣官員稱，五艘中國海警及海監船星期一（2月26日）進入金門週邊禁限制水域後由台灣海巡人員廣播驅離。有專家認為，中國正在「侵蝕」台灣對其領水的控制權，雙方發生對抗的風險正在增加，儘管台灣政府目前由海巡署處理事件的決定尚屬明智，但缺乏更強力的軍事存在反而可能給中國更多操作空間。

「珠海雲號」能幫助中國軍隊描繪海底地形，這可能影響到台灣和任何干預台海衝突的軍隊。

瓦斯瓦尼認為，台灣不能容許北京改變台海爭議水域的現狀。現在是時候參考菲律賓對抗中國的方式，公開揭露這些「灰色地帶」活動。