# 治理正當性  

隨著2025年新加坡大選落幕，人民行動黨（PAP）再次以壓倒性優勢取得國會多數，持續鞏固其自1959年以來從未中斷的執政地位。這場勝選不僅象徵著政黨穩定性的延續，也再次彰顯一種在當代民主政治中少見的治理典範：一個以技術官僚治國、政策績效導向、長期戰略思維為核心的政黨，如何在開放經濟與高社會期待下維繫政權正當性與執政效率。面對這一制度性成功的案例，臺灣政治與社會是否也該反思，我們是否缺少一個像人民行動黨那樣的政黨？一個不以激情動員為能事、不以民粹為基礎，而真正以治理能力、整合意志與政策規劃為本的政黨。

2024年選後，民進黨在立法院僅取得少數席次，卻因總統勝選而繼續掌控中央大權。在這種「少數總統vs多數國會」的政治張力下，國會運作出現嚴重對峙。藍營與白營如何在這種情勢中重組戰線，既監督執政，又推動自身布局，是當前台灣政局的關鍵觀察點。

改革的語言，可以被真誠使用，也可以被策略利用

川普上臺後，按照Project2025的規劃，首先挑出忠誠度高、意識形態相同、儀表上鏡頭的人選充當內閣首長與白宮官員，確保總統的意志在第一線近臣間可絕對貫徹；接著，藉由一連串缺乏法理正當性的人事命令懲罰或開革川普團隊眼中曾經或可能的拜登政府「餘孽」，徹底剷除隱藏於深層政府內的反抗勢力；最後，借助馬斯克與政府效率部(DOGE)之力，大幅砍掉自由主義較濃烈的政府單位與計畫，一舉達到清洗左派官僚與縮減政府預算的雙重目的。經過這樣的起手式整頓之後，百日新政期間執政團隊內了無雜音，證明了川普的確完完全全掌握了美國政府內的行政部門。

由於社會能量不真空，社會權力就永遠存在；同時，社會能量與權力上下左右、立體水平分布不均勻，必定因個體在政治地位、教育程度、經濟實力、社會關係……等等上所擁有的資源不等量，存在等級高低與數量大小的分佈差異，群體中必然存在彼此比較之下的優勢者與劣勢者。這種差異導致的對立會發生在社會每一個角落，不同的層次間或相同層次內，這種對立必然是動態地存在人們日常生活之中。在沒有外力調節之下，優勢者必然對劣勢者運用其優勢權力。

台灣今年舉辦「對中政策跨國議會聯盟（Inter-ParliamentaryAllianceonChina，IPAC）」的年度峰會，八成是接受了美國人的安排，肯定沒少花錢，買個賴清德發表否定《聯合國第2758號決議》談話的場子。IPAC並在賴總統談話後一致通過決議，認定《聯合國第2758號決議》不決定台灣的政治地位，同時否定「一中原則」為國際法律。

最近五十年以來，國際貿易自由化促進全球經濟成長發展。自由貿易通常顯著豐富提升全世界民眾的經濟生活品質，許多貿易夥伴長年尋求互惠，積極減少關稅、配額、禁運、外國投資限制等等的國際貿易壁壘。近年美中貿易戰爭當中，美國政府透過鉅額關稅與投資限制，嘗試降低對於中國大陸民生貿易的依賴程度，試圖反華脫鉤去風險。近年來拜登政府嚴正呼籲，美中兩國應維持公平互惠的雙邊貿易關係，世界貿易組織持續幫助解決多國貿易糾紛，拜登政府希望鞏固國家安全與科技領導的雙重國際地位，西方盟國應當加強人工智慧演算法、高速網路通訊、半導體晶片、稀土、活性醫藥原料、電動車等等的全球供應鏈。全球貿易夥伴必需共同努力，適度減少世界碳排放，遵循堅守嚴謹的相關環保法律規範，國際貿易新秩序講究更加廣泛的多邊優惠協議與跨境契約慣例，達成世界各國的非經濟政策目標，實踐新世紀覺醒資本主義的長遠永續經濟發展〔ESGwokecapitalism〕。

我先向大家講一個佛經上的故事。有一隻鸚鵡飛過一片森林，看到森林中起了大火，鸚鵡二話不說，立刻飛到臨近的河流，用它翅膀上的羽毛沾著河水，急速飛到大火的上空，將河水抖下。鸚鵡反覆飛了幾趟，天神這時候說話了：你一隻小小的鸚鵡，這樣做，能夠撲滅大火嗎？還是趕快去逃命吧！鸚鵡滴下淚水，回答天神說，我在這片森林中長大，在這裡棲食，在這裡生活，這裡有我的家人，有我一起生活嬉戲的朋友，看到大火即將毀掉我的家園，我怎麼能夠不救，我「不忍心」呀。這個鍥而不捨的「不忍心」，終於感動了天神，即刻降下大雨，大火終於撲滅了。

眾所周知，台灣時期蔣經國的政治生涯始於情治、特務、敵後與軍隊政工，國民黨在威權統治時期的國安議題，其內容與威脅來源由領導人定義，而後下達各部門來執行，套句小蔣本人的話，國安工作「要作領袖的耳目，對黨國負革命安全之責。」以今日民主時代的標準來衡量過去這段歷史，兩蔣父子作風被視為「獨裁」，不足為怪；而小蔣受命督導情治工作，其對五○年代台灣「白色恐怖」所應負之政治責任也無從迴避，但若把時光回溯至半個多世紀以前，或許我們更想知道，當時參與其中的蔣經國，其內心的想法究竟為何？

提到這個世界上最險惡的國家，如果簡稱北韓的朝鮮民主主義人民共和國自稱第二，大概沒有人敢說自己是第一。別說還在堅持什葉派神權統治的伊朗，恐怕就連處於內戰狀態中的敘利亞，都比北韓還要安全許多。何以一個人民生活水準處於高度貧窮狀態，並曾經導致33萬人被活活餓死的暴虐政權，還能屹立不搖的存在於這個世界上？

司法院於108.8.23公布釋字第782號解釋文：「公務人員退休資遣撫卹法第7條第2項規定無涉法律不溯及既往原則及工作權之保障，亦未牴觸比例原則，與憲法保障人民財產權之意旨尚無違背。同法第4條第6款、第39條第2項規定，與憲法保障服公職權、生存權之意旨尚無違背。同法第4條第4款、第5款、第18條第2款、第3款、第36條、第37條、第38條及第39條第1項規定，無涉法律不溯及既往原則，與信賴保護原則、比例原則尚無違背。相關機關至遲應於按同法第92條為第1次定期檢討時，依本解釋意旨，就同法附表三中提前達成現階段改革效益之範圍內，在不改變該附表所設各年度退休所得替代率架構之前提下，採行適當調整措施，俾使調降手段與現階段改革效益目的達成間之關聯性更為緊密。」

聽柯文哲談程序正義，就像聽大鬧天宮的孫悟空夸夸而談守法守紀一樣，都讓人覺得「怪怪的」。

看到最近很活躍的沈富雄，想起一個扁朝秘辛，一個已經離開這個圈子的前政治人物告訴我的。