# 氣候變遷因應法  

台灣以出口驅動的經濟發展為基礎，長期以來支撐了國家繁榮。然而，這樣的模式在全球貿易政策劇變與氣候責任提升的背景下，也帶來了結構性風險。近期以川普為代表的保護主義政策－特別是他提出的互惠關稅政策（reciprocaltariffpolicy）－突顯出對出口導向國家的重大挑戰。2025年，美方提議針對對美貿易順差較大的貿易夥伴普遍徵收關稅，其中包括對台灣商品徵收高達32％的關稅（半導體產品則豁免）。

面對2023年與2024年背靠背(backtoback)的近12萬年來歷史高溫，聯合國於亞塞拜然巴庫(Baku)舉行的第29屆氣候大會(簡稱COP29)呼籲全球應以跑百米的速度遵行1.5oC減排路徑，2030年減排43%及2035年減排60%(相較2019年排放水準)。同時，也通過《巴黎協定》第6條(Article6)新碳市場規則，開起國際減量合作契機，助力國家雄心「自定減量貢獻」(NationallyDeterminedContributions,NDCs)的實踐。

環境部20日表示，依據「氣候變遷因應法」規定，19日發布「自願性產品碳足跡核定標示及管理辦法」，鼓勵並管理產品碳足跡計算及標示，從消費端帶動產品綠色設計及低碳生產。

311福島核災後第十四週年，台灣環境保護聯盟循例在每個週年的日子，表達我們關懷的誠意，也呼籲政府與國人「莫忘福島核災，落實非核家園」。這一天，我們除了有在凱道的快閃行動外，也會前往立法院宣示台灣環境保護聯盟將本諸「非核護家園」的信念，投入「罷免救台灣」的行列，也要呼籲國人一起來罷免擁核立委，反對擁核立委聯手修法護航核電復辟。

國民黨推動反惡罷但結果卻遭到32比0剃光頭，國民黨中央上上下下都承受莫大壓力，繼前立委鄭麗文在政論節目上猛轟黨中央，讓同場的國民黨發言人楊智伃委屈淚崩後；據《風傳媒》掌握，今（5）日上午國民黨團總召傅崐萁邀請遭罷免立委餐敘，討論新會期法案以及反罷免攻防，身為不分區立委與組發會主委的許宇甄也到場說明，或許因為近期壓力真的太大，許宇甄一度哽咽淚灑現場，也讓許多立委不管是在現場或是在立委群組中紛紛安慰許宇甄，並給予鼓勵與溫暖。

曾代表政府出席藻礁公投意見發表會，力挺中油三接開發的環保聯盟會長謝志誠，繼續力挺台電四接開發並以《可以反對四接，但別誤導社會大眾》為題，投書貴刊稱：燃油每度電的碳排為0.734公斤，燃氣複循環的每度電碳排為0.365公斤，環團指控「燃油換成燃氣，碳排不減反增」顯然與科學常識相抵觸；環團拿僅剩3、4號機組年發電僅約27億度的碳排放量和改建後可年發電180億度的碳排放量，放在一起比較，恐有刻意誤導社會視聽之嫌。惟查：

2024年國際濕地科學家學會（SocietyofWetlandScientists,SWS）年會移師至臺灣舉行，這也是該學會第一次在亞洲舉行年會，SWS成立於1980年，迄今已44年，該會致力推動公民對於濕地的理解，並倡議濕地的保育、保護及恢復，其實，早年我們對於濕地的施政主軸也與該會的宗旨不謀而合，例如保育防風林與維護濕地原來樣貌都與該會的目標一致。

由於國內對於電力需求持續增加，外界期望核電能重回主要發電來源，核能學會今（16）日舉行研討會，立委曝核電廠的使用執照都已經超過延役申請期限，必須修法後才能再啟用，但這個會期應該無法排入，需等到下個會期才可能繼續實質審查。

上週環保部長彭啟明指出：「若要減碳1億噸，耗資5兆元，近日更將提出更有決心的NDC3.0減碳新目標。」此一極為重要的新聞只刊登於商業媒體，並未引起民眾關注。但此一新聞很需要進一步解說，一般民眾才能了解其中深意。NDC為「國家自定減碳目標」，是2015年在巴黎舉行COP21會議前，每個國家向聯合國提出的減碳承諾。2015年馬政府提出台灣NDC減碳承諾為2030碳排將較2005減少20%，當時溫減法的目標是要在2050年碳排降為2005的50％，尚無淨零排放之說。應特別注意，馬政府提出之減碳目標乃基於2030年核四不但解封並已運轉之重要假設。NDC有每五年檢討減碳成效的機制。2020年全球已有2050年達到淨零排放的壓力，蔡政府竟在現有三座核電廠均將全部除役，核四也繼續封存的條件下，極為大膽的在馬政府NDC1.0版上加碼5%，承諾2030碳排將較2005減少25%，此即為所謂NDC2.0版。明年就是2025年，依聯合國有每五年檢討的機制，台灣明年必需提出NDC3.0版之目標。這就是環保部長將提出「更有決心」的NDC3.0減碳新目標的背景。請注意，現在與5年前不同，不但蔡總統在2021年宣示台灣將在2050年達成淨零碳排，此一時程也已納入「氣候變遷因應法」，NDC3.0減碳有極大再加碼的壓力。彭部長為何說減碳1億噸？依統計資料，2005年總碳排（含其他溫室氣體）為292百萬噸，淨碳排（減去森林等吸碳之碳滙）為269百萬噸。依NDC2.0承諾2030年減碳25%，表示2030年淨碳排202百萬噸。但現况是雖然過去8年花了近兩兆元增加風電光電裝置容量超過15GW，但在核電機組陸續除役後，2023年碳排創新高，總碳排321百萬噸，淨碳排298百萬噸。表示2030年若淨碳排減為202百萬噸，未來5年碳排必須降低96百萬噸。這就是為何彭部長一開口就說「減碳1億噸」。彭部長說減碳1億噸，耗資5兆元也並非信口開河，減碳本來就極為昂貴，毋忘在今年COP29會議中，開發中國家要求已開發國家每年補助1兆美元減碳。5兆元可不是小數目，表示每年耗資1兆元，如何降低此一天文數字是減碳當務之急。現有三座核電廠每年可發400億度無碳電力，核四廠兩部機每年也可發電200億度，若以8部核能機組取代每度碳排0.9公斤的燃煤發電，每年可以減碳50百萬噸，即0.5億噸，5兆元減碳成本立刻減半，每年也可節省5000億元。30年前民進黨將非核家園列為黨綱時，全球反核聲浪高漲，減碳尚未流行。30年後，除了德國與台灣，全球近200國家，沒有其他反核國家，反之減碳抗暖成為全球環保首要目標。30年前台灣沒有減碳壓力，現在淨零排放甚至成為法律。依本文所述，放棄非核家園政策，台灣每年可以省下5000億元的減碳成本。世界變了，民進也應趕上時代，放棄非核家園政策。

中研院長廖俊智11日在立法院答詢時表示，台灣沒有放棄任何乾淨能源的本錢，不應排除核電，並認為提升核電安全技術上可行。環團「台灣環境保護聯盟」今（12）日回應，我國《環境基本法》第23條規定，政府應訂定計畫逐步達成非核家園目標，中研院的院長是公職人員，但廖俊智竟公然作出違反國家法律規定的發言，主張不應排除核電，實在違法失職。台灣地震、颱風頻繁，核災風險高，更沒有本錢發展核電，且我國碳排量只佔全球0.57％，「為減少這麽少的碳排，值得犧牲非核家園社會共識與台灣安全？」

第四屆「台灣影響力投資國際論壇」於16日盛大舉行，今年的主題是「創新金融解決方案推升SDGs影響力」，來自英國、美國、日本、新加坡及馬來西亞影響力投資生態圈的推手及機構投資人，與國內產官學研社領袖齊聚一堂，共同探究如何以創新的金融解決方案，推升永續發展目標（SDGs）的影響力。

2026年5月，環境部才會收到第一筆碳費，初估60億元，但各路人馬已經開搶，其中台中市長盧秀燕領銜的中部8首長，提出應比照空汙費，8成碳費分給地方。不過，碳費不是空汙費，兩者用途不同，沒有比照的問題。環境部當然可以、也應該拿出部份碳費「補助」地方減碳，但不宜高「比例」分給地方。

中央徵收碳費明年將上路，台中市長盧秀燕繼日前與中台灣8縣市首長攜手向中央喊話，盼碳費回饋地方建設後，24日北上參加行政院會，於院會開始前與環境部長彭啟明碰面，為全國22個縣市政府請命，期盼中央明年起開徵的碳費能留八成在地方，以利推動減碳工作，讓地方進行永續淨零改善，降低民眾因氣候變遷所受的衝擊。

政府宣示希望可在2050達到淨零碳排的目標，而環境部也依《氣候變遷因應法》訂定國家溫室氣體階段管制目標。不過，勞動部今（22）日更表示，若僅考量碳費徵收和再生能源發展等政策對勞動市場衝擊，在未積極減碳情境下，預計2045年失業人數達2.8萬人！

10月7日環境部公布「碳費徵收費率」後，掀起一波討論熱潮，14日立法院衛環委員會，邀請環境部長彭啟明專案報告。針對每噸排碳300元的一般費率，環團認為太便宜、企業則嫌貴。環境部取雙方期待的中間價，也算合理。

因應全球淨零碳排趨勢，環境部依據《氣候變遷因應法》發布「碳費收費辦法」及「自主減量計畫管理辦法」，並公告「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」完成碳費制度三項配套子法，同步公布碳費徵收費率草案，代表我國即將邁入碳定價時代。對此，台中市政府經發局長張峯源表示，市府將扮演企業轉型的最佳夥伴，提供輔導措施，協助企業在減碳經濟中取得先機。

最近幾年森霸、森崴與寶椿等三家業者分別在南科附近擴建或計畫興建火力發電廠，這些火力電廠與人口密的社區為鄰，排放大量的溫室氣體，並造成空氣的污染，引起社區居民、南科與樹谷園區員工高度的不安。 

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲日前在一場研討會致詞時表示，政府規劃明年地面型太陽光電設置目標17GW，所需土地約970座大安森林公園，是否影響糧食安全，應有整體評估。

台灣碳費政策逐步推行，首先是碳費三項子法已於八月底正式公告，碳費審議委員會業已出爐政策建言，距離完整制定碳費政策僅一步之遙。然而，現行審議會建議之費率為每噸300至500元新台幣，遠遠超過產業界先前期盼的100元，勢必對企業營運造成不小的壓力。特別是對比日本實質碳費約新台幣61元、韓國多數製造業實質碳費不到20元，台灣製造業也頓時面臨國內政策所造成的國際競爭不公平處境。

氣候變遷使減碳迫在眉睫，各國政府不得不採取更積極的氣候行動，就連2024巴黎奧運也透過減少新場館建設、減少運動員菜單的肉類選項等，致力打造史上最永續賽事，由此可見永續已成全球共識。