# 歐洲難民／移民危機  

「獨裁者你好！」2015年歐洲高峰會上，歐盟執委會主席容克對匈牙利總理奧爾班（ViktorOrban）說出這句玩笑話，用意是要化解現場緊張的氛圍。4年後，奧爾班出現在全球政治菁英最愛讀的《外交事務》封面，標題是〈獨裁統治降臨〉（AutocracyNow），奧爾班與俄羅斯總統普京、中國國家主席習近平、土耳其艾爾多安和杜特蒂一同出現在封面上。

近來，非法移民問題再次成為歐盟政治的焦點，主要國家幾個月來爭論不休。《經濟學人》4日報導指出，歐盟正面臨新的移民危機，因為雖然歐盟需要移民來填補勞工短缺，但也不希望移民湧入過多。

在中美領袖會談，以及歐盟推遲宣布與台灣的新戰略合作計畫後，立陶宛出人意表地放行「駐立陶宛台灣代表處」(TheTaiwaneseRepresentativeOfficeinLithuania)。同時間，正於立國訪問的美國務院次卿擇雅(UzraZeya)強硬表示，反對其他國家干涉立陶宛深化與台灣合作的主權決定。

德國26日聯邦議會選舉，勝出者將從梅克爾手中接過的不僅是總理權杖，還有一個刻下她16年執政烙印的德國。這個權力交接標誌著持續了16年的「梅克爾時代」結束。

奧地利總理庫爾茲周日（22日）接受採訪時表示，在他任內，奧地利不會再接收阿富汗難民。

著名的美國政治學者福山（FrancisFukuyama）曾在他的著作《政治秩序與政治衰敗》（PoliticalOrderandPoliticalDecay）一書中討論丹麥這個國家。在他的著作中，丹麥被符號化為一個「富強、民主、安全、治理良好，只有較低水準的腐敗」的國家，它享有「平衡的三個政治制度：稱職的國家、強有力的法治和民主的負責制。」福山認為，當代發展中國家，都要面臨「如何到達丹麥」的問題。

德國執政聯盟中的基督教民主聯盟選出新黨魁，北萊茵─西發利亞邦邦長拉謝特，意味著他很可能成為梅克爾總理的接班人，作為聯盟黨的候選人參加今年9月聯邦議會選舉。

「省長要是不見我，我就自焚！」27歲青年布瓦吉吉手持油性易燃物，在地方政府辦公室悲憤高喊。

希臘萊斯沃斯島莫利亞難民營擠滿1萬2000多名尋求庇護者，8日晚間一場惡火竄燒，他們忍住濃煙與塑膠帆布燃燒的可怕氣味，隨手抓起行囊，逃離毀於旦夕的棲身之處。這群難民知道自己的處境變得更加艱困，每個人都被沉默、恐懼與不安的情緒填滿，當他們好不容易走到營地周圍的道路上，防暴警察竟封鎖通往附近村莊的道路，逮捕數千移民，甚至阻止他們就醫。

近日，地中海移民問題再次成為歐洲輿論焦點，聯合國難民署表示，3艘位處地中海的船隻，正接載近400名難民和移民，他們必須獲准安全地登陸。署方與國際移民組織發表的共同聲明稱，這是「急切的人道救援」

卡羅拉被許多歐洲人視為英雄，卻被義大利政府視為「犯罪分子」。她所做的不過是拒絕把難民丟棄在大海上而已。

「我們不知該往何處去，我們對一切無能為力。」北非大國利比亞向來是許多非洲移民取道前往歐洲的跳板，但首都的黎波里4月以來淪為內戰戰場，戰況膠著之下，就連平民也成為攻擊目標。的黎波里東部一處移民收容中心3日遭到轟炸，至少造成44死、130傷，且傷亡人數還可能再上升。移民捲入內戰成為無辜犧牲品，但聯合國除了發出譴責之外卻毫無作為。  

 「我認識總統25到30年了，我可以告訴你，他會很期望自己能有奧爾班的境遇，只可惜他還沒有。」──美國駐匈牙利大使柯恩斯坦

在少子化趨勢下，許多歐洲國家面臨人口萎縮、勞動力不足的危機，得透過引入移民解決缺工問題，但反移民立場強硬的匈牙利總理奧爾班（ViktorOrbán）對此另有解決之道。奧爾班10日在國情咨文演說中祭出一系列獎勵生育政策，其中生育4胎以上的婦女，更將享有「終身免繳所得稅」的優渥福利。

比起歐洲，義大利的蘭佩杜沙島離非洲更近。抵達島上幾天後，我認識了札希德、賽伊德和阿西夫，他們來自孟加拉的小村落，都未滿十八歲，當初乘著小艇橫渡地中海時，在沉船之際幸運獲救。他們先是光腳走了好幾天，後來位於島內偏遠地區收容營的工作人員才給了他們幾雙夾腳拖鞋。三人之中，札希德身材高大，穿著一件來自孟加拉的長T恤，最引人注目。賽伊德則對營區外的一切事物深感興趣。這裡是哪？他原本還不曉得這座島屬於義大利領土，直到我們談及此事，才恍然大悟。他也不懂「Ciao」（義大利語的「再見」、「你好」）的意思。「他們不說『好』，也不說『壞』，但就會說『Ciao』。」他邊說邊聳肩。阿西夫沉默寡言，但生性叛逆，譬如不顧自身安全，大膽地向剝削成性的利比亞（Libya）工廠老闆要求提高薪資。這三名男孩當初被人口販子賣到利比亞做黑工，度過一段夢魘般的時期，為了逃離，他們付錢買船票，航向歐洲。

當川普把中美洲難民尋求庇護的行為稱為「入侵」並揚言阻止時，他不僅違背了美國道德，而且違反了法律。

 

近年來，民粹主義的政黨與運動在世界各國興起，歐洲大陸尤其顯著。英國《衛報》近日的專文指出，東歐的捷克共和國也受到影響，民粹政黨「不滿公民行動」在去年大選成為捷克國會第一大黨，該黨黨魁、被稱為「捷克川普」的億萬富豪巴比什成為捷克總理。

民粹主義在整片歐洲大陸甚至於全球遍地開花，儼然是這個時代的熱門關鍵字。以《衛報》為例，1998年該媒體只刊出約300篇含有「民粹」字眼的文章，但2015年暴增到約1000篇，直到川普當選、英國脫歐的2016年又翻倍增加到2000篇。

今年11月11日是第一次世界大戰終戰百周年紀念日，各國領導人聚集在法國巴黎參與紀念儀式。儘管人人都懂得反省戰爭的道理，但幽暗的不安氛圍正在擴散，極端國族主義和排外情緒在歐洲各處悄悄抬頭，甚至已取得相當程度的話語權。眼下需重新思考這個問題：我們該如何從歷史習得教訓，進而避免重蹈覆轍？