# 李仲威  

今年端午連假之時，美麗的淡水河口卻異常的不平靜；一位中國大陸籍男子駕駛著小艇在6月9日大辣辣的由外海直衝入淡水河，在與客船擦撞停下後要求客船船長協助報警並表明其國籍身分後，宣稱是為「投奔自由」而來。一艘陸船如此輕而易舉的如入無人之境已經夠糟了，而該名男子身為前解放軍海軍少校的軍事背景更挑起我國國安的敏感神經，聽聞此事件的普羅大眾皆想問：我們的海巡到底在幹嘛？

賴政府上台前，今年春節期間金廈水域一艘中國籍越界「三無船舶」，在與我海巡追緝過程中翻覆，造成2人死亡，引發後續連串風波。未料端午假期間，再有一艘由解放軍退役少校駕駛的快艇，一路「暢通」直闖淡水河口，海巡署再次被推到國家安全的風口浪尖，「第二海軍」到底出了什麼問題？

海巡署署長張忠龍5月21日從海洋委員會主委管碧玲手中接下大印，成為負責台灣海防的情治頭子。管碧玲指張忠龍在海巡署任職奉獻大半生，意即張忠龍並非空降部隊，由最了解海巡署的人擔任「海龍王」，率領1萬2000名弟兄，邁向「海巡人掌海巡」的時代。不料，不到20天，張忠龍就在海巡署震怒。

海巡署今（21）日舉行新任署長布達典禮，由警職出身的副署長張忠龍升任，典禮由海委會主委管碧玲主持。特殊的是，這一次總統賴清德的國安團隊，大幅晉用警職人員擔任要職，軍方色彩淡了不少。

賴清德520上任後，新任國防部長將由誰擔任？目前外傳國安會秘書長顧立雄呼聲很高。對此，前立委郭正亮在節目《大新聞大爆掛》中表表示，不可能用文人部長，顧立雄是國安會秘書長，級別等同行政院長，當國防部長等於是降級，海軍人士擔任國防部長的機率最高。

準總統賴清德近期積極了解軍方事務，2日將與準副總統蕭美琴前往國防部聽取機密簡報，由於涉及軍政核心，明日帶什麼人同行，極有可能就是未來政府國安團隊核心成員。國防部長邱國正今（1）日證實此事，並說這已經排定了，國防部要做出說明，對於新任正副總統有必要、也應該說明目前的狀況，以及未來的重點。

今年農曆春節剛開工的2月14日，金門島的近海即發生了一件震驚兩岸的憾事。一艘闖入我國「禁止水域」的中國大陸快艇在我海巡追逐的過程中不慎翻覆（自翻或因撞而翻非本文主題），縱使海巡在第一時間進行搶救，仍有船長及一名陸籍船員因受困於船艙內而溺斃身亡。事發後第一時間海巡顯然想低調處理降低事態程度，然中國截然相反的將事件上升至兩岸關係的衝突，並直接定調為海巡惡意殺人等結論，加上無任何現場畫面導致事件持續延燒。

新任總統賴清德將於5月20日就任，對於新內閣人事案外界也開始猜測，而針對新任國防部長人選，現前外界點將包括前參謀總長李喜明、黃曙光、陳寶餘等都有可能，同時日前再傳海軍中將、前海委會主委李仲威為新任防長人選。針對520後是否會留任，國防部長邱國正今（14）日笑說「我就是路人甲、路人乙」，似乎證實將與總統蔡英文同進退。

金廈海域「三無船舶」翻覆爭端交涉20天、經15次談判後，於3月5日召開中國人大會當天宣布破局，陸方代表及家屬集體返陸，旋即大陸海砂船現身金門海域，兩岸緊張局勢有升溫之勢。到底雙方談判破局的原因何在？

海洋委員會主委李仲威因家庭因素請辭，明日生效。行政院今（1）日表示，行政院長蘇貞昌已核定，主委一職將由海委會副主委周美伍代理。

台灣國際造船股份有限公司(以下簡稱：台船公司)為海洋委員會海巡署艦隊分署建造4艘4000噸級巡防艦「新竹艦」於今(22)日假台船公司高雄廠舉行交艦典禮，由海洋委員會李仲威主任委員及台船公司鄭文隆董事長共同主持。此艦遂依「海洋委員會海巡署艦船艇命名基本原則」得名，將於交艦後配置於「北部地區機動海巡隊」。

高雄市長陳其邁今(8)日與海洋委員會主任委員李仲威，及中信造船董事長韓碧祥等人，出席「安平級巡防艦旗津艦交船、第5艘八里艦命名下水暨100噸級巡防艇交船聯合典禮」，中信造船建造的第4艘600噸級巡防艦提前交船，並為CG606巡防艦命名；陳其邁說，國艦國造政策至116年將建造141艘海巡艦，對高雄造船業升級至關重要，也展現高雄造艦實力。陳其邁表示，台灣位於太平洋第一島鏈，可以說是在戰略的最前線，為確保國人海上生命財產安全、向海洋發展，蔡英文總統就任後開啟國艦國造政策，107年至116年，10年將會建造141艘艦艇，總噸位超過33,000噸，對於高雄整體造船產業非常重要，他相信未來在捍衛藍色領土、保障漁民權利、守護台灣主權，高雄造船業將扮演捍衛藍色國土艦隊的重要角色。他也提到，從他擔任行政院副院長，短時間來到中信造船3次，今日是旗津艦交船、八里艦命名。他肯定高雄造船產業在造艦技術、施工品質，甚至船艦維護，都扮演領先角色，可謂高雄的護市神山，創造很多就業人口，相信在政府的支持下，除落實國艦國造政策，也提升高雄造船產業的轉型升級。日前國內疫情升溫，陳其邁也感謝造船業與相關人員配合政府防疫政策，很快讓旗津疫情獲得控制，他笑說，方才抵達時，也是快篩後才得以進入，造船區是2天1次快篩，可以說非常安全，他特別感謝造船產業人員的配合，也祝福旗津艦順利平安、揚威海域。本次聚焦安平級巡防艦，展現下水磅礡氣勢，旗津艦投入南部機動海巡隊，執行護漁、維權任務；同船型CG606艦則命名為「八里艦」，未來將配置於北方海域，執行海域巡弋任務。該型艦以海軍沱江艦為基礎進行改良設計，蒲福風力耐受級數提升至9級，最快航速達44節以上，並增設最大射程達120米高壓水砲；搭載專利設計自動扶正艇，快速執行救生救難、越界漁船登檢及驅離等海巡勤務，同時配備1門鎮海火箭彈武器等系統，肩負捍衛海疆之責。另外，新造100噸級第2艘巡防艇-10088艇，則配合海巡任務需要進行設計改良，船長達40公尺，比舊型100噸艇更長更大，採用硬稜泌船型，大幅提升耐浪性，左右舷外板包覆大型防撞碰墊，強化巡防艇的登檢強靠衝擊。另為提高西北海域勤務密度與能量，將配置新竹海巡隊，強力取締越界作業的船隻，嚴防非洲豬瘟級新冠肺炎入侵，堅守國境安全第一道防線。 

台灣四面環海，小小的本島海岸線就長達1388公里，2300多萬人的生活、休憩、生計都與海洋息息相關。千呼萬喚，2018年海洋保育署終於成立，卻只是一個年預算不到7億元的二級機關；更甚者，海保署要錢沒錢、要人沒人，業務卻管很寬──除了海洋生態保育，還要管海洋廢棄物、非法漁業查緝等，權責完全不對等，要靠這樣的小單位做海洋保育，政府決心何在？（系列3之1）

總統蔡英文、台船公司董事長鄭文隆、國安會秘書長顧立雄、經濟部長王美花、海洋委員會主委李仲威、退輔會主委馮世寬、國安會副祕書長陳文政、高雄市長陳其邁、海巡署署長周美伍等人，今(29)日上午10時於台船公司高雄廠主持海巡署嘉義級巡防艦首艦嘉義艦交船暨第2艘新竹艦命名下水聯合典禮。

因應中共可能藉由藏有軍事影子的「灰色地帶衝突」在我周邊滋事，海巡署如今更被國安高層賦予「第二海軍」身分。現任海巡署長周美伍與海委會（海巡署上級）主委李仲威，兩人均為海軍中將退役；近日曝光的「2021四年期國防總檢討」（QDR）報告更指出，軍方將聯合海巡應對衝突、海軍和海巡平時就要建立作戰默契等。種種跡象顯示，今時今日的海巡，已逐漸與過去純粹的執法路線做出區隔。

「灰色地帶衝突」成顯學，身處「接敵」第一線的海巡署，獲得裝備更新的機會；除各型艦艇持續建造、下水服役，我國五大特勤隊之一的「海巡特勤隊」（CGA.STF）在2020年獲換新裝，且幾乎涵蓋整身，使其成為國內同性質單位中，個裝和武器槍枝最新穎的一支。對照當前任務特性及吃重程度，如以老虎比喻海巡署，海巡特即為「虎牙」，專門應處狀況中風險最高的部分，因此裝備更新確有其必要，可預期該隊未來也會是最受矚目的反恐部隊之一。

「灰色地帶衝突」成為當今國際政治與兩岸對峙的當紅關鍵字，總統蔡英文的國安核心圈積極研究此一新顯學，總統府的決策日常已納入此一概念，甚至連國安用人都受此影響。一月剛接任海巡署長的周美伍，即為標竿性人事。

美國政府於爭議聲中換手已逾兩週，未若川普政府直白的人事與政策方向對臺灣有著直接與間接的影響。中國習近平因腦部手術而引發之權鬥清洗讓可能的侵臺路線成為國際關注焦點。且臺灣下年度中央政府總預算案亦已經立法院三讀，蔡蘇政府應儘速調整國安團隊，以因應不確定性升高之局勢。

國防部長嚴德發傳將於二○二一年二月二十六日任滿三年前後交棒，接班人選已有多位海軍將領浮出檯面。

海巡再有人事異動傳聞浮出，今天（25日）稍早傳出現任海巡署長莊慶達請辭，預計將由現任國安局駐美特派員周美伍接任。周美伍是海軍中將退役，假設由他出任，搭配同為海軍中將退伍、現任海巡署上級的海委會主委李仲威，那麼海巡「第二海軍」概念可望得到進一步提升。不過海巡人士對傳聞僅強調「根本沒收到通知」、「派令也還沒有」。