# 朝鮮半島情勢  

南韓總統尹錫悅3日宣布「緊急戒嚴」，不過僅短短6小時就撤銷，對於相關狀況，國安局長蔡明彥今（4）日於立法院指出，國安局後續會嚴密搜集三部分資訊，也在第一時間跟總統賴清德報告。

11月16日，正在秘魯參加亞太經合組織（APEC）會議的日本首相石破茂表示，自己原本想與川普（DonaldTrump）提前會面，但這個希望目前看來無法達成。川普團隊則解釋，總統任職前會見外國領導人有違美國法律。

近期北韓頻頻對南韓進行軍事威脅，同時又派兵援助俄羅斯，對於整體情勢，國安局表示，朝鮮半島情勢連動大國角力，北韓積極提升與俄國實質安全協作關係，並加大與南韓對立、軍事挑釁，除為凝聚內部向心外，亦盼累積與美國新政府談判籌碼，促美解除制裁、停止美韓軍演、承認北韓「擁核國」地位。美國、南韓則協同日本、澳大利亞、歐洲國家，加強「援烏、抗俄、制朝」；中共則低調迴避、消極應對，伺機爭取最大利益。

美國選民將於11月5日選下一任總統，然而，新白宮主人影響力擴及全球，假設亞洲人也能投票選出美國新領袖，川普、賀錦麗誰會勝出？根據《外交家》最新線上民調結果，賀錦麗受到60%的受訪者青睞，川普受青睞程度達37%。

上週(10/15)朝鮮軍方將通往南韓的京義線與東海線鐵公路炸毀，南韓也隨後在邊境向北韓開火，半島情勢在此刻緊張起來。在爆炸的前一日，中共也在台海發動聯合利劍軍演，並在13小時內結束此次軍演。

中共14日對台發動聯合利劍軍演，隔一天15日北韓軍方則是炸毀連接南北韓的京義線、東海線鐵公路部分路段，接連兩天不尋常的軍事動態，是否北韓與中共之間有在通聯？國安局長蔡明彥今（16）日表示，目前中朝的關係是比較低潮，朝俄關係正在加強。

中共今（14日）對台發動「圍台軍演」、朝鮮半島情勢更趨緊張，以及美國未來新政府可能帶來的更大不確定性。前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長楊甦棣直言，「美國現在還有英明政府領導，對台灣安全有承諾。世界真的不需要再爆發一場戰爭，尤其是亞洲。」

朝鮮中央通信社13日報導，北韓8個砲兵旅已接獲指示，做好射擊準備，以便在南韓無人機再次越境時將其擊落。南韓國防部同日則發出聲明：若朝鮮侵害南韓國民安全，便是朝鮮政權毀滅之日。

朝鮮半島緊張情勢再度升高。朝鮮9日與韓國「永久切斷邊境」，這是重新定位兩國為「敵對關係」的措施後，11日再度譴責韓國無人機滲透領土，稱要安排一切攻擊手段保持備戰狀態。韓國總統尹錫悅已示警，11月美國總統大選前後，朝鮮將有重大挑釁動作。

今年國際局勢不平靜，尤其在亞太地區，台海、東海、南海、黃海都充滿戰爭風險，而且是四海連動，牽一髮動全局。

八二三炮戰爆發於1958年，距今已過六十五個年頭，兩岸分治至今也長達七十四年之久，或許是明年初有大選的關係，有意逐鹿者以此為題紛紛表態，發表對台海情勢的種種看法。簽署十幾年的經合協議ECFA是否延續，也成為眾所關切的議題。大疫過後的兩岸與世界似乎都遭遇不少困難的挑戰，經濟復甦不如預期，許多地方還天災人禍不斷，而國際間合縱連橫的集團對抗之勢日漸高漲，許多國家的軍備預算大幅增加，核武時代的戰爭風險盡人皆知，難道真有可能失控嗎？

首先說明，本文完全是我一個人想像出來的，文責自負。

美韓13日啟動為期11天的「自由護盾」（FreedomShield）大規模聯合軍演，不過北韓12日凌晨發射兩枚潛射戰略巡弋飛彈作為反制。韓聯社表示，這是北韓第一次利用潛艦發射巡弋飛彈，南韓統一部則對北韓的軍事反制措施表達遺憾，並敦促平壤當局停止加劇朝鮮半島緊張局勢的行為。

美韓自8月22日至9月1日進行聯合軍演，這場命名為「乙支自由護盾」的演習還與南韓獨立進行的一項演習結合。大批軍機、戰艦、坦克和數萬士兵參與野戰演習。韓國國防部指出，演習將從危機管理、攻擊防禦，以及反擊等三個步驟進行戰時演練，目標就是要讓北韓不敢輕舉妄動。

美國聯邦眾議院議長裴洛西月初訪台後，中國連日大動作在台灣周邊進行實彈演習，除了戰機頻頻飛越「海峽中線」，多枚飛彈甚至飛越台灣上空，最終落入日本專屬經濟海域，這也應驗了安倍晉三生前主張的「台灣有事就是日本有事」。《日本經濟新聞》指出，台灣有事確實已對日本安全造成影響，但日本對於台海偶發衝突的應對卻有三項隱憂：

美國總統拜登19日踏上就任以來首趟亞洲之行，在為期4天的行程中，拜登將先後與韓國總統尹錫悅和日本首相岸田文雄會面，並與澳洲、印度、日本的領導人在東京召開「四方安全對話」（Quad）。值得注意的是，拜登將與岸田文雄在23日親自主持「印太經濟架構」（IPEF）啟動儀式，並有來自澳洲、東南亞、東北亞地區的印太夥伴領袖，以視訊方式與會。根據美國國務院2019年11月4日提出的《自由開放印太：促進共同願景》（AFreeandOpenIndo-Pacific:AdvancingaSharedVision）報告，推出印太戰略的主要目的是構建一個「自由與開放的印太地區」，並加強美國與盟邦和夥伴在政治、經濟和安全等方面的聯繫，因應美國在區域內面臨來自中國的競爭與挑戰。川普特立獨行的作風和單打獨鬥的行為，曾嚴重衝擊美國的國際地位。拜登上台後即改採拉幫結派的方式，意圖重建美國的聯盟體系。《紐約時報中文網》報導，最近的幾項研究結果顯示，美國在印太地區的政治影響力已再次上升，但由於退出「跨太平洋夥伴協定」（TPP），美國的經濟影響力仍持續下降。與此同時，中共則積極參與區域經濟整合，意圖填補川普「退群」後留下的權力真空。

俄羅斯侵略烏克蘭戰事方殷，全球經濟深受衝擊，但美國總統拜登20日飛抵南韓訪問，展開上任以來首度「亞洲行」，充分顯示美國對「轉向亞洲」大戰略的堅持並未受到烏俄戰爭影響，中國仍然是21世紀美國的頭號競爭對手。

本月9日韓國總統大選，在野的「國民力量黨」候選人尹錫悅，以不到百分之一的差距，擊敗執政黨「共同民主黨」候選人李在明，贏得這屆選舉。這是南韓近年來最詭譎的一場選戰，候選人在競選期間互揭瘡疤、彼此攻訐，引發民眾的極度反感，認為這次選舉是「討厭鬼之間的競爭」。南韓政黨輪替，現年61歲的尹錫悅是一名「政治素人」，他面臨的最大挑戰是如何「除舊布新」，即解決前任留下的政策難題，並提出新的改革措施。在內政方面，根據南韓《朝鮮日報》報導，在投票日一週前，南韓新冠疫情確診病例總數高居全球第一。疫情連帶影響經濟，這是南韓民眾關心的首要課題。在疫情持續、物價上漲、房價飆升、就業機會減少等多重因素影響下，韓國人正面臨越來越大的社會壓力。韓國「現代經濟研究院」的最新統計資料顯示，2021年韓國「經濟痛苦指數」為6.2，是10年來的最高值。經濟問題造成社會的嚴重分化，使南韓民眾對推動公平正義失去信心，進而影響到國家的團結。南韓《中央日報》專欄作家吳炳祥就指出，這次總統大選已暴露出選民的三重分裂結構：一是根深柢固的地域分裂；二是愈發明顯的世代分裂；三是20多歲年齡層中比較突出的男女性別分裂。在外交方面，美國是南韓的長期盟友。尹錫悅明確表態他上任後，會把強化韓美關係作為外交政策的核心，會改變前任文在寅所提的「三不原則」，即不追加部署薩德、不參與美國的飛彈防禦體系，以及不加入美日韓軍事聯盟。尹錫悅並且主張韓國應與美、澳、印、日結成的「四方安全對話」（Quad），進行更全面的合作。南韓曾被視為美日聯合遏制中共的一個「破口」，因此，拜登政府當然樂見南韓進一步向美國外交傾斜。白宮在南韓選後立即表示，拜登總統已透過電話恭賀尹錫悅的勝選，兩人肯定美韓聯盟的力量；美國國務院形容美韓同盟「堅定如鐵」，期待與新政府擴大雙邊合作。

沉靜了一段時期的朝鮮半島情勢，最近因北韓試射飛彈又掀起波瀾。根據平壤官方「中央通信社」（KCNA）本（1）月20日的報導，北韓勞動黨在召開的第8屆中央委員會第6次政治局會議中，決定重新檢視與美國建立的互信措施，並恢復進行核試驗及洲際彈道飛彈試射。實際上，從年初以來，北韓就已進行了四次飛彈試射。北韓領導人金正恩一向不按牌理出牌，如此密集試射實為罕見。究竟葫蘆裡賣甚麼藥？引起國際社會的揣測。首先，北韓試射飛彈主要是劍指美國。在川普總統任內，美朝關係曾獲得重大突破。2018年6月，兩國在新加坡舉行了歷史性的首腦峰會，雙方隨即展開外交斡旋。北韓為展現誠意，曾於2018年4月的勞動黨第7屆中央委員會第3次全體會議中，宣布廢除北部核試驗場，全面停止核試驗及試射洲際彈道飛彈，希望藉此要求美方放寬對北韓的制裁。川普與金正恩於2019年2月在越南河內再次會面，雙方沒有達成任何協議。北韓隨即退出與美國的談判，並恢復試射一連串短程彈道飛彈，但未再進行核試驗或遠程導彈試驗。拜登上台後採取與前任不同的策略，他對北韓抱有很強烈的不信任，不認為金正恩比前任的北韓領導人更具積極姿態，或是準備好與美國展開協商。因此，美國國務院多次表示，要重新評估對北韓的政策。當北韓自去（2021）年9月開始，連續進行6次彈道導彈試射後，拜登政府即加大對北韓的制裁力度。從北韓的立場看，飛彈試射是為了「加強國防力量建設」，是「自我防衛的合法權利」；北韓反過來指控，美國藉由制裁讓緊張情勢升高。僅管如此，美國與西方國家的經濟制裁，已使北韓吃足了苦頭。北韓在2020年經歷了20年來最嚴重的經濟衰退後，目前正面臨糧食價格上漲且嚴重短缺的問題。連熟諳愚民政策的金正恩，也不得不承認，「糧食形勢十分嚴峻」。

北韓近日屢屢試射飛彈，除可能違反聯合國決議，朝鮮半島情勢也再次引發關注。南韓總統文在寅26日批評北韓的武嚇挑釁，並稱可能對韓朝、美朝恢復對話帶來不利影響。金正恩胞妹、朝鮮勞動黨副部長金與正30日回應，文在寅的說法只會重複美國的「強盜邏輯」、根本是「厚顏無恥」。另一方面，白宮29日也表示，美國總統拜登無意舉行「拜金會」。