# 曾巨威  

民眾黨主席柯文哲因涉京華城案被羈押在台北看守所，依照民眾黨立法院黨團總召黃國昌的說法，在柯文哲「落難」前，曾交代黨內同仁繼續在崗位上好好工作，8位立委也要持續在立法院推動優先法案，發揮三黨不過半「關鍵少數」的力量。

中研院院士朱敬一臉書發文炮轟經發會中參與者提出的減稅建議，他警告說「「稍不留意經發會就容易扭曲成「利益團體動員會議」」。朱院士的「提前示警」值得賴政府警惕、重視，因為，過往扁、馬、蔡3朝都有濫減稅的紀錄，而且都是在上任初即為之。

民進黨立委陳瑩5日於衛環委員會針對加熱菸上市議題質詢衛生福部部長邱泰源，表示加熱菸至今未上市，導致國家短收稅捐（菸捐），衝擊健保運作，要求徹查國健署瀆職官員，並且以最快速度開放加熱菸。然加熱菸等新興菸品對青少年具吸引力，民調顯示，有近七成的民眾擔憂開放後恐衝擊未來世代健康，反而會加重健保負擔。民眾黨立委陳昭姿指出，靠菸捐救健保非長遠之計，不能寄望菸捐挹注健保，同時表示，政府針對加熱菸應研擬管制配套，清楚告知民眾使用風險，為民眾健康把關。

先前上廣播講著「要找工作」的民眾黨前立委蔡壁如，選後淡出民眾黨事務，目前傳出的民眾黨主席柯文哲競辦人員也還沒有將她列入。據了解，蔡壁如目前除了已經在「橘子代代」獨立書店舉行兩場「永續客廳」，邀請學者與社運人士討論課碳稅與《礦業法》爭議；另外在每周五5時的《中廣論壇》也有主持節目，談的也是「很硬」的環保議題，而且由她solo主講整場，不像一般政論名嘴請來賓對談的激情四射。先前被問到何時歸隊柯營，她僅淡淡表示「過年後再說」，昔日血滴子是否回歸引發關注。

新竹縣市合併升格議題持續延燒，不但讓躺在立法院23年未修的《財政收支劃分法》受到各界重視，也讓立法怠惰背後所衍生的財政失衡現象又再次曝光。

為因應新冠疫情造成經濟緊縮，行政院預定9月將發放振興「五倍券」，民眾可拿1000元領取價值5000元的消費券，包括面額200元5張、500元2張、1000元3張（總共10張），主要用在餐飲、夜市、百貨、零售、觀光、旅宿、藝文展演等行業，除部分例外的「白名單」，基本上排除電商。這項政策的效益，近來引發極大爭論。

台灣歷經了半個世紀的獎勵投資與促進產業升級，終於透過《產業創新條例》，讓租稅獎勵措施逐漸落日，沒想到，民進黨重返執政4年，為了爭取台商回台投資，企業好不容易戒斷的租稅獎勵「奶嘴」，又開始透過各種方式「借屍還魂」。去年底總統蔡英文競選連任期間，宣布「大南方，大發展」發展計畫，將針對南台灣聚落、交通、產業、觀光等4個重點，提供租稅優惠與投資抵減。現如今《文化創意產業發展法》草案又照抄《生技新藥發展條例》，準備提供「5年35%」的投資抵減，台灣的租稅抵減政策正在重蹈覆轍。

藍綠兩黨的「不分區立委名單之亂」，讓「不分區」、「政黨票」關鍵字登上Google熱搜排行榜。不分區立委是否註定是政治分贓？不分區立委進入立法院後到底做出哪些貢獻？他們能突破黨紀掣肘、發揮專業嗎？

上網檢索此次國民黨不分區名單，不禁有種挫敗感，甚至某些候選人查無公開資訊。名單雖有亮點像陳以信、鄭麗文等人，戰將級謝龍介卻被排在邊緣，絕大多數充斥特定系統人馬，甚至吳敦義主席自己排入第十名安全名單，若以這份不分區名單代表國民黨的格局與願景，顯得相當有限，沒有為國民黨增補戰力、擴大支持的企圖心。

民進黨政府執政3年，端出了史無前例的「台商租稅特赦」條例，讓台商海外累積10兆元未分配盈餘，回台投資後可享受4%的優惠稅率，中國科技大學財稅系講座教授曾巨威表示，台灣並不缺錢，民進黨政府用中美貿易大戰這樣「冠冕堂皇」的理由，包裝台商回台租稅特赦，「我強烈懷疑，背後是真正動機，是要為台商解套，尤其是以個人名義進行海外投資的台商」，「台灣投資環境，背後真正問題在於『缺地』等五缺現象，光靠這2年租稅特赦，台灣投資問題就可以解決了嗎？」

行政院長賴清德上台後，始終標榜「加薪、減稅、改善投資環境」，其中減稅部分，過去2年已修改《所得稅法》，將股利所得稅率從45%降為「28%分離課稅」，員工分紅部分，也透過《產創條例》修法，訂定5年緩課等規定，現在，經濟部準備再推動《產創條例》，將促產條例落日的機器設備投資抵減，以「智慧機械」名義復活，中國科技大學財稅系兼任教授曾巨威形容，台灣目前正步入企業減稅的第二循環。

年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。

爭議不斷的軍公教年金改革7月上路，其公平性一路以來備受外界批評。曾任國民黨不分區立委、現職為中國科技大學商學院院長的曾巨威感嘆，自己和前行政院長林全相比，後者退休後能領雙倍薪和退休金，教師卻無相關補助，十分不公平。

2016年大選，國民黨不只交出政權，連立法院的主導權都失去，國民黨第9屆的不分區立委名單更一度被封為「史上最爛」，不過，2年過去，包括林麗蟬、柯志恩、曾銘宗等專業組不分區立委在立法院表現亮眼，受到社會好評，甚至在淪為在野之後，發揮空間更寬廣，也不太有上一屆發生適應不良的狀況，稍稍洗白「史上最爛」的罵名。

立法院臨時會三讀通過了所謂的「稅改」方案，實則為修法減稅，看起來全民受惠，實則減稅重點在股利所得大戶，一年減稅四、五百萬元，薪資所得者則不過減數千或三、五萬元。對此，財稅界大老曾巨威的評語是：「劫庫濟富」又「劫貧濟富」。

蔡政府的稅改在立法院通過了，雖有小修但大體上維持蔡政府的規劃；這是一個讓「富人吃肉、小民喝湯」的減稅方案，撇開修法過程中無視應有程序的種種不當作法不談，以稅改內容來看，則讓人對民進黨的墮落搖頭感嘆。

為鼓勵財經新聞工作者，由《財團法人現代財經基金會》委託《中華民國新聞媒體自律協會》主辦的「2017年現代財經新聞獎」，15日揭曉。今周刊、商業周刊。中央社等媒體均獲肯定，知名財經學者曾巨威與《風傳媒》副總主筆呂紹煒，則以系列財經諍言，分別獲得「財經評論」的首獎與優等獎。

中國科技大學今天舉辦「股利所得稅改的迷思與選擇」論壇，商學院長曾巨威認為，稅改起源來自於內外資課稅資格不一，但這是以最高所得者的45%稅率來做比較，要彌補差異是劫貧濟富。時代力量立委黃國昌今天出席由中國科技大學主辦「股利所得稅改的迷思與選擇」論壇，會前接受媒體訪問，他表示，不管是高股利所得或是低薪階層，都應該在租稅公平原則下，合理承擔租稅責任。黃國昌對於財政部推出的稅改方案，他希望在年輕人面對經濟壓力不敢生小孩，引發的少子化危機，能夠提高育兒扣除額及薪資扣除額；對於高股利所得，雖然贊成廢除設算扣抵跟兩稅合一，為了讓稅捐稽徵更有效率、量能課稅更為合理，還是應該採取累進稅率，讓高股利所得者承擔應有的租稅責任。中國科技大學商學院長曾巨威在論壇中致詞時表示，如果政府提出的改革符合稅制公平跟所得稅基本精神，站在學者角度一定會支持。但是看到社會的討論，認為行政院稅改版本悖離所得稅公平原則，希望把另外一種聲音表達出來。曾巨威指出，稅改方案乃是源自於內外資稅率不一致所引起的，但是「內」是以最高所得者的邊際稅率45%做比較，如果要彌補差異，最大受益者當然是所得收入超過1000萬以上，適用45%稅率的人。曾巨威指出，這樣的做法是劫貧濟富，但是政府卻說成是有濟無劫；此外，稅改方案只是改變兩稅合一的方式，並沒有符合國際租稅潮流，真正廢除兩稅合一；他認為，稅改方案破壞綜合所得稅基本原則，股利分離課稅並不符合租稅公平正義。

台灣醫療財團法人「控股化」問題嚴重，類似情況在公益信託一樣發生，今年媒體報導，宏達電董事長王雪紅捐助成立的3大公益信託，股票市值高達230億元，實際公益相關支出卻偏低，金管會因此在十月初公告「銀行相關業務公益信託許可及監督辦法第10條」修正條文，明訂公益信託必須於年度結束後3個月內，公告該年度信託事務處理報告書、收支計算表及資產負債表與信託財產目錄。這項規定被媒體形容為「王雪紅條款」。

稅改方案5日正式拍板定案，除了股利所得最高邊際稅率，從45%大幅降為26%外，本次稅改還訂定了「張忠謀條款」，即未分配盈餘營所稅從10%降為5%，這個被張忠謀批評為「反成長稅」的制度，每年為政府帶來656億元左右稅收，換言之，台灣87萬申報營所稅營利事業，每年未分配盈餘金額高達6560億元，保留盈餘的稅率減半，真的能夠帶動企業，尤其是中小企業的投資嗎？