# 政黨協商  

隨著第二階段連署的進行，大罷免所掀起的政治動盪與對立正急速升溫。此時此刻修法提高罷免門檻，已有絕對的必要。

前台北市長柯文哲，因京華城案被羈押八個月，距離最新准押判決還有一個月就屆滿九個月，他的妻子陳佩琪醫師在臉書發文感慨，在去年五二０總統就職前後，柯文哲N次向她問起：「總統當選人（賴清德）怎麼還沒來找我們在野政黨談合作（協商）啊？」她直言，「你別傻了，他只是想抓權稱帝，讓自己能連任，讓民進黨千秋萬世執政而已，找在野黨協商不在他的規畫中。」

前總統陳水扁日前公開演講時，談到「不能說意見不同，就說是XX同路人」、「清算不是對付在野的好方法」等話，被外界解讀為向總統賴清德喊話，引起議論。而前中廣董事長趙少康今（21）日在臉書發文直言，當年陳水扁身為少數總統，至少展現了善意跟誠意，展現了想當全民總統的高度，「台獨金孫也要把『台灣之子』阿扁打成中共同路人？」

川普對等關稅風暴來襲，全球戒備應戰，不用懷疑，賴清德總統與政府（國安）團隊同樣全神貫注，以為可能的談判做足準備；在野政黨乃至憂慮國是者無不傾心提供建言，遺憾的是，民進黨還沒從罷免大夢中回魂。

在綠營被稱「台獨理論大師」超過30年的前立委林濁水，最近因為評論「罷藍委就是選柯建銘當立院院長」一事，遭柯建銘奉上「中共同路人」的賣台台奸稱號，只能感嘆給人上內奸標籤的作為有如吸毒，一旦上癮就難以停止（根據腦科學研究，「主持正義」會讓腦內分泌多巴胺，和吸毒的腦內反應相當類似），為了不斷讓腦內分泌多巴胺，到最後誰都可以成為那個該被正義打倒的邪惡對象。

民眾黨立法院黨團今（23）日舉行記者會，民眾黨團總召黃國昌表示，針對2024年超徵的5283億稅收，民眾黨提出「因應通膨強化社會韌性特別條例」草案，主張普發現金6000元，接下來民眾黨團將提逕付二讀併案協商審查，民眾黨願意和其他各政黨協商，也歡迎行政部門表示意見。

總統賴清德在民進黨中常會上播放《威廉神預言》影片，內容是在總統大選期間，過去他在政見發表會上批藍親中，外界質疑此舉可能加劇政治對立，也引發了刻意要為罷免加溫疑慮。

民眾黨立法院黨團日前提案針對0121嘉義大埔地震災後重建作成決議，逕付二讀通過後27日召集朝野黨團協商，但民進黨團無人與會，導致提案進行1個月的協商冷凍期。民眾黨團控訴，事前一再詢問內政部國土管理署有無腹案和修正建議，署長吳欣修「死都不給」，卻在協商會場拿給民進黨團助理，公然違反行政中立，大搞政治對立。不過，國土署今（28）日回應，向來秉持中立，尊重立院各黨團建議意見，雖會上並無達成共識，但重建復原不分顏色及政黨，相關工作皆持續辦理。

賴清德邀請五院院長召開「院際協調」，並喊出「政黨可以競爭，國家不能犧牲」、「政黨可以競爭，國家不能犧牲」兩項不能犧牲，與「國家安全不打折扣」、「經濟發展不打折扣」、「國人照顧不打折扣」三項不打折扣。字字句句無不在為被刪減的中央總預算炮打在野黨，五院之中只有韓國瑜不是綠營自己人，卻被逼得不得不與之共舞，這樣的院際協調國政會商，根本只是給賴清德的無能跋扈擦脂抹粉，虛情假意矯揉造作。

總統賴清德10日首次邀五院院長會商國是，這是依據憲法賦予總統的院際協調權力，無可非議。賴總統和立法院長韓國瑜院長在會中綿裡藏針對壘，道盡當前政治僵局的關鍵所在。

立法院在6日召集朝野協商，處理開議日及選罷法覆議案議題，不過最後仍無共識，其中還爆出民進黨團總召柯建銘在離開前相當生氣，對著國民黨團副書記長羅智強「連丟4顆紅龜粿」。羅智強今（10）日在節目《千秋萬事》上還原現場情況，笑談他當下其實是跟柯建銘說了這句話，結果柯建銘對此很生氣，就對他丟4顆紅龜粿，一直丟一直丟。

2024年國際濕地科學家學會（SocietyofWetlandScientists,SWS）年會移師至臺灣舉行，這也是該學會第一次在亞洲舉行年會，SWS成立於1980年，迄今已44年，該會致力推動公民對於濕地的理解，並倡議濕地的保育、保護及恢復，其實，早年我們對於濕地的施政主軸也與該會的宗旨不謀而合，例如保育防風林與維護濕地原來樣貌都與該會的目標一致。

2024年12月31日，國民黨籍宜蘭縣長林姿妙，因涉犯圖利、財產來源不明等罪，一審遭判刑12年6月，內政部依《地方制度法》相關規定將林停職，由副縣長林茂盛代理縣長職務。由於被藍營地方視為縣長接棒熱門人選的林姿妙女兒林羿伶，也因同案被判刑3年6月，官司因素讓她投入2026年宜蘭縣長選戰機會渺茫，大大衝擊國民黨力保宜蘭縣執政權的選戰布局。

114年度中央政府總預算21日在激烈攻防聲中過關，共計減列約2075億元，刪減金額為史上新高，此前朝野立委為此展開協商。國民黨立委徐巧芯還原協商現場與民進黨立院黨團柯建銘的「過招」實況，她更透露，當天柯建銘氣到直接打電話給國民黨團總召傅崐萁，抱怨了30分鐘，質問為什麼要派小鬼來吵架。

美國總統當選人川普將在20日舉行就職典禮，總統賴清德指派立法院長韓國瑜率團赴美參加，並於今（16）日在總統府接見訪團成員，一起喝「大和解咖啡」。不過，前中廣董事長趙少康對此在個人頻道影片發表看法，批評賴清德只是「摸摸韓國瑜的頭」，而不是實際上的政黨協商，不能稱為真正的大和解。

《憲法訴訟法》覆議案在立法院藍白黨團人數優勢下遭到否決，民進黨團總召柯建銘表示，未來要暫時處分、釋憲，而憲法法庭書記廳長楊皓清15日表示，已收到民進黨立委具狀聲請法規範憲法審查以及暫時處分。對此，前立委郭正亮在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》上指出，以他暸解藍白氛圍，若總統賴清德不進行協商，就一定會爆炸，因為現在民眾黨也支持憲訴法。

朝野近期針對選罷法、憲訴法、財劃法修法再度上演全武行，女立委間的扭打衝突更一度躍上國際新聞版面，對此前副總統呂秀蓮接受節目《下班瀚你聊》專訪，對此相當不以為然，認為她長期推動婦女參與立法過程，女性進入立法院不應該當男性的打手，而是應該加強理性問政能力。

民進黨立院黨團「永遠的總召」柯建銘，最近因為嗆聲要罷免立法院長韓國瑜和「所有」國民黨區域立委，成為新聞焦點。事實上，從去年選後民進黨在國會淪為少數後，柯建銘就對非民進黨的立委們發動了「敵我鬥爭」，不斷帶風向指稱國民黨和民眾黨的立委們是「中共同路人」，想盡一切讓國會失去制衡行政機關的機能。

賴清德總統提名的司法院正副院長及大法官全數遭立法院否決，先前在野黨委員已通過選罷法、憲法訴訟法及財政收支劃分法，賴清德總統連續遭遇重大挫折。民進黨在立法院居於席次少數的結構之下，這樣的結果毋寧是必然的，但賴清德執意沿襲蔡英文時代全面執政的概念與方式行事，所以一再慘遭立法院打臉。在此之前，在野黨立委通過國會改革法案，民進黨完全無法接受，幸有蔡英文留下的政治遺產可用，由幾乎清一色自己人的憲法法院做出多數條文違憲的釋憲，讓賴清德政府逃過權力受國會嚴格制衡的「劫難」。將其視為一種「劫難」，其實不符民主理念，因為國會就是「數人頭代替打破人頭」民主理念的體現，法案與預算理所當然由掌握多數的一方決定。民主政治就是民意政治，國會集體意志的表現就是最新民意的呈現，執政的民進黨既然居於國會少數，除了獲得釋憲支持之外，沒有任何不接受的理由。立法院通過三法修正案後，賴清德總統指其不尊重民意，其實牛頭不對馬嘴，真正違背民意的是賴清德總統及民進黨。賴清德及民進黨前後三次敗在立法院在野黨手上，不服氣也不接受，反映一種心態，就是不服民進黨之意就是違背民意，不讓民進黨做主就是違背民主精神。賴清德政府實際上是「雙少數」，總統未獲多數民意支持，執政黨在立法院居於少數地位，遠非民意的體現這，憑什麼指摘立法院通過的決議不符民意、違背民主精神？民進黨過去八年在立院擁有多數席次，但一貫在所有事情中毫不尊重少數，今天淪為少數，卻不服從立院的多數決議，這兩種表現恰與民主精神背道而馳。另外，立院審議過程中，民進黨人士一再發動「青鳥」包圍國會，欲衝進議場阻擾議事，反體制的意念昭然若揭，這正是背離民主價值的赤裸裸表現。民主政治的具體實踐在於國會多數決，國會是匯集民意、取得決策正當性的主要場域，其代表民意的功能一旦受到破壞，民主的基礎立即崩解。任何「更大的民主」意念，都是對民主體制的否定，都蘊含著推翻民主體制的潛在動機，正是民主政治的大敵。韓國總統尹錫悅的戒嚴鬧劇，就是不甘屈居少數黨地位而欲推翻民主體制的卑劣手段。民進黨手握行政權，對政策決定、人事安排、資源分配具有主導權，所以目前應不致於走上翻桌毀憲之路，但壟斷執政權和破壞國會議事，不僅加重朝野的政治對立，而且為台灣的民主崩解埋下種子。賴清德政府對於居國會多數的在野黨不屑一顧，任何政策、法案、人事、預算完全不與在野黨協商，只求貫徹己意，而且極盡所能破壞議場、阻撓議事，挾「青鳥」圍攻立院，意欲以暴力癱瘓國會，摧毀監督制衡的憲政功能。這正是威脅台灣民主基石的不當行徑。賴政府對內強攻在野黨與民主體制，對外則在主權問題上堅持「新兩國論」，猛踩陸方紅線，以致激化兩岸矛盾。賴清德最近對中共喊話說「舉拳頭不如張開雙手」，但賴政府不但對在野黨進行飽和攻擊，對大陸態度類似。如果賴清德繼續對在野黨舉拳頭而不張開雙手，對於中共仍然持續挑釁其立場，則台灣內部及兩岸之間將永無寧日，民進黨也無法從中獲得長久的好處。賴清德對在野黨及中共的強硬頑抗路線已證明是弊大於利，難以長久持續，且將遭來禍害，傷及民進黨，也傷害台灣。賴政府半年多來不斷撞牆，必須徹底反思，調整路線，才可能走出活路。如何改弦更張呢？「戰略退卻」是最可行的途徑，就是從現行的對抗性路線退出來，不再頑抗到底，硬碰硬，改採協商與折衷策略。只有在戰略上轉進，避免正面衝突，改行親善政策，才能免於繼續耗損與不斷挫敗。戰略退卻可以取得必要的時間和空間，重新評估形勢，調整戰略和戰術，以應對在博弈中的挑戰。賴清德執政半年多來，對內對外強硬應對，招來強力反擊，損失慘重。如能採取戰略退卻對策，首先可以有效減少形象和資源的損失，保存實力，為未來的博弈實力或重新集結創造條件。其次，戰略退卻其實是一種新的選擇，而非全然的敗戰後重整旗鼓，可以激發團隊在新的戰略上走出新的路子，也可進行政策和資源的重組，整合力量，為未來的行動做好準備，有助於增強戰鬥力。這是一種深思熟慮的戰略行為，能夠影響整體局勢朝停損的方向的發展，有助於發展出走出死巷的新思維。

馬克宏新任命的貝魯、與遭倒閣的巴尼耶相同，終將遭國會始而消極不反對、繼而積極反對，讓總統與總理都變成無水之魚。