# 揭仲觀點  

媒體報導，今年的「漢光41號」電腦輔助指揮所演習，不僅在實施天數方面創下紀錄，更有美方退役高階將領首度於兵推中，擔任國軍參謀總長、同時也是戰時國軍聯合作戰指揮官的「顧問」。

鑒於2024年以來，共軍在台灣周邊的軍事活動已出現明顯改變；為應付這些變化所可能造成的挑戰，國防部規劃從今年起，除年度例行的漢光演習與各戰區輪流實施的戰備月外，將再實施「立即備戰操演」，訓練國軍應對不同型態威脅的能力，並從3月17日至21日，進行首次操演。

為回應川普政府的壓力，賴清德總統於2月14日召開國安高層會議，會後賴總統宣布，「為展現保護國家的決心，將持續推動國防改革，並落實全社會防衛韌性，優先編列特別預算，讓國防預算達到GDP百分之三以上的目標」。

2025年1月3日上午，我國連接美、日之國際海纜「橫太平洋快速海纜」(TPE)，在臺灣基隆野柳東北方向、距離淡水約68.17公里（約39海里）的海域，疑似遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載大陸籍船員之「順興39號」貨輪勾損。

立院外交國防委員會已於12月9日完成114年度國防部預算初審，備受矚目的「潛艦國造—第3階段後續艦籌建」（以下稱「國造潛艦量產預算」）首年編列的近20億預算，經表決後通過民進黨委員所擬之主決議，預算全數照列，但需等原型艦通過海上測試後才能動支。不過國民黨籍立委已表示，會在朝野協商時提議分階段編列，使「潛艦國造量產預算」勢將於協商時再度交鋒。

美國總統大選結果已於11月6日下午揭曉，代表共和黨的川普勝出、將於明年1月重返白宮。由於川普及其幕僚已多次批評中華民國國防支出，占國內生產毛額（GDP）的比例過低。接下來四年，華府要求我方大幅增加國防支出的壓力，恐怕會排山倒海而來。

共軍東部戰區於14日上午5時2分突然發布消息指出，將組織戰區陸軍、海軍、空軍、火箭軍等兵力，位臺灣海峽、臺島北部、臺島南部、臺島以東，開展「聯合利劍-2024B」演習；但出乎許多人意料之外的是，東部戰區在當天下午18時4分又發布消息表示，各項演習科目「圓滿完成」結束，歷時約13個小時。

美國國防部監察長日前公布報告，指美國總統拜登(JoeBiden)去年7月動用「總統撥款權」，所提供價值3.45億美元（約新臺幣111億元）給臺灣的軍備中，有2批於去年12月送抵臺灣的物資，出現「無法使用且包裝不良的設備和彈藥」，包括270萬發出廠逾40年的彈藥、包裝不良以致在運送過程中受潮的排用機槍、3000件發霉的防彈板，與500件潮濕發霉的戰術背心。

在高度保密下，烏克蘭武裝部隊於8月6日從東北部發動一場跨境奇襲，為數約4個旅的烏克蘭進攻部隊，成功突破俄羅斯邊防部隊微弱的抵抗，沿四條軸線攻入俄羅斯的庫斯克州，過程中也多次挫敗俄軍所發起的局部反擊，並俘獲數百名俄軍戰俘。由於這是第二次世界大戰結束以來，俄羅斯本土首度遭到鄰國攻入，不僅對莫斯科造成不小震撼，也立即引發國際的高度關注。

國軍漢光40號演習實兵操演已於7月22日正式展開，演練重點除首次實施的「演習狀況不預先公布、由統裁部臨時下達」外，另一個就是「去中心化指揮管制」，以驗證國軍近年在建構「分散式指揮管制機制」方面的成效。

美國總統拜登日前接受《時代雜誌》(TIME)專訪的內容，已於6月4日刊出。在專訪中，拜登親口表示不排除動用美國武力保護臺灣的可能性；由於這是拜登自2021年就任以來，第五度針對「動用武力保衛臺灣」親口做出描述，使不少學者先進認為，拜登領導的美國政府，在對臺政策上已經從過去45年的「戰略模糊」(StrategicAmbiguity)，透過一次又一次的詮釋，更趨向「戰略清晰」(strategicclarity)。

在今年1月13日賴清德副總統贏得大選後迄今，中共雖不斷對臺施加壓力，卻未實施大規模的針對性軍事演習。然而，隨著5月20日新舊任總統交接日將屆，中共對臺的軍事施壓動作也明顯增加，還出現「軍機刻意朝臺灣陸地接近」與「機艦聯合戰備警巡常態化及實戰化」兩種新態樣。

日前媒體報導，在美國軍售的100套「岸置魚叉飛彈海岸防禦系統(HCDS)」於2028年全數交運後，加上國造雄風二型與雄風三型等，國軍岸置反艦飛彈的數量將突破1000枚；為接受這批新生戰力，海軍不僅計畫將目前的海鋒飛彈大隊，擴充改編為北、中、南、東共4個打擊群，更規劃於2026年正式成立「濱海作戰指揮部」，擔負臺灣周邊24浬（約44.45公里）內的防務。

準總統賴清德3月9日與蔡英文總統共同前往台船公司，出席海巡署嘉義級巡防艦第3艘「雲林艦」交船及「台北艦」命名典禮後，也祕密視導正在進行測試的國造潛艦原型艦「海鯤號」。報載，賴清德準總統在聽取簡報後，除表達會全力支持潛艦國造外，還表示後續7艘不必分批建造，應該一次完成。

中共海監船20日上午駛入金門禁限制水域，雖然遭到我海巡艇「伴航驅離」，但仍在水域內航行約1小時後才駛離。這個行動證明中共在這次意外事件中的目標，絕非僅限於要我方盡快釋放人船；而是決心利用這個意外事件，片面推翻以往中共官方執法船艦不進入我外離島禁限制水域的默契，並建立在我禁限制水域行駛管轄權的新現狀，支援中共關於臺灣海峽之「中共對臺灣海峽的絕大部分擁有管轄權」，與「臺灣無資格依照自身法令，對臺灣海峽的部分水域實施管轄」二大法律戰訴求。

媒體報導南沙太平島碼頭浚深擴建工程業已於日前通過驗收，現正由海巡署規劃啟用典禮中。而迄今仍未踏上太平島國土的蔡英文總統，是否會利用主持啟用典禮的機會，於卸任前親赴太平島視察慰問島上的海巡與國軍官兵，並進行主權宣示，就成為媒體關注的焦點。

隨著2024大選投開票日的逼近，選後臺海安全情勢又再度成為國際焦點。而各方關切的問題之一，就是若賴清德副總統當選、甚至民進黨繼續完全執政，則從1月13日選舉結果產生後，到5月20日總統就職前，共軍是否會在臺灣周邊實施高強度的軍事活動與演習？

拜登與習近平15日在舊金山舉行「拜習會」，在四小時的會談中，雙邊領袖針對包括臺灣在內等多項議題直接交流。令外界與國人格外矚目的是，根據美國官員轉述，習近平在會中否認2027年或2035年有對臺動武的計畫，仍重申和平統一，可是也不排除使用武力。消息一出，「習近平否認2027與2035有攻臺計畫」，立刻成為國內、甚至國際媒體的標題。

在美國小布希政府於2001年宣布軍售8艘潛艦給我方後，立法院隨即在2002年5月，通過由立法委員林郁方等130人所提之「潛艦國造」決議案，要求當時的行政院向美國爭取將售臺8艘潛艦中的6艘，透過技術移轉的方式在國內建造。此一決議最後雖未實現，但已使「潛艦國造」進入國人和主要政黨的視野中。

最新一版的《中華民國112年國防報告書》已於9月12日公布，其中在「軍事戰略」與「防衛作戰構想」部分，乍看之下與110年版相去不遠，但若仔細比對，還是可窺見若干頗具深意的轉變。