# 循環產業園區  

高雄市政府於今(5/2)日舉辦「新材料循環產業園區」都市計畫變更公開展覽說明會，經濟部同時辦理園區設置之可行性規劃公聽會，邀集地方居民及民意代表共同參與，廣納意見。此次說明會及公聽會就未來大林蒲遷村後將設置之新材料循環產業園區都市計畫草案與園區設置目的及公益性、必要性進行全面說明，期能加速完成園區報編法定程序，推動大林蒲遷村，與落實園區開發之效益。

大林蒲遷村一直是高雄市政府的市政要務，為積極協助經濟部儘早完成新材料循環產業園區報編，正式辦理遷村，高市府啟動大林蒲遷村安置地都市計畫變更作業，以落實遷村安置計畫有關「土地方案一坪換一坪」及「住宅區換住宅區、商業區換商業區」之條件，包括於安置地新增1處商業區街廓，及增設必要的出入道路。另為增加居民可建築樓地板面積，預定將住宅區容積率提高至300%。此外，為提升遷村安置地區的生活品質，也將增加托育、日托、社會住宅等社會福利設施。

跟高雄大林蒲遷村綁在一起的「新材料循環園區」，自從2020年4月29日環評審查進二階，4年8個月之後，終於本周五27日，要在大林蒲舉行二階環評說明會。高雄市長陳其邁日前說，環評一年內可完成，2026年啟動遷村。

有關議員讚許高雄智慧毒品防制系統榮獲臺灣暨亞太區智慧城市特別獎，毒品防制工作成效卓著一事，市長陳其邁今(20)日備詢時表示，高雄毒品防制成績受到全國注目，是市府團隊透過跨局處網絡合作的成果，感謝毒防局、衛生局、衛生局、民政局、警察局及檢調等各機關努力，經由橫向聯繫，讓毒品斷源除根、除惡務盡，強調未來會在既有基礎上繼續努力，進一步落實毒品防制工作，讓青少年朋友遠離毒品危害。

高雄市政府捷運工程局吳嘉昌局長率捷運局及台灣世曦工程顧問視察小港林園線，對於即將施工的捷運工程勉勵捷運團隊上緊發條，全力以赴，並與統包商聯合辦理中元普渡儀式，共同祈佑未來的捷運工程平安順利。

2024年的「日月光海洋日」持續深耕，透過多元、創新的參與型態，讓員工、眷屬到供應商，從生活做起，為海洋環境盡一份心力。

高雄大林蒲地區因長期被工業區、油槽及煙囪包圍，在縣市合併前就不斷陳情遷村。經高市府106年普查顯示九成居民有遷村意願，行政院因此責請經濟部提出新材料循環產業園區計畫，期優化高雄產業與環境並回應遷村訴求。

高雄市政府12月6日發布新聞稿表示，行政院長陳建仁已核定「大林蒲遷村安置計畫經費800億元」，即日起啟動安置計畫。不過自從前行政院長林全在2016年宣布遷村、前行政院長蘇貞昌在2019年10月8日第一次核定「新材料循環園區計畫(含大林蒲遷村)後，大林蒲遷村已談了七年，承諾過的時程早已跳票。如今選前又傳出行政院再度核定，這次是真的嗎？到底還要等多久？

高市府今(5)日召開記者會，說明大林蒲遷村多年爭取的歷程及遷村經費由589.81億元增加到800億元的內容。高雄市長陳其邁除了對蔡英文總統與行政院的大力支持表達感謝外，並表示將以保障遷村民眾的居住權、財產權及社會權之原則，全方位照顧鄉親的權益，不增加民眾負擔，近期內也將啟動遷村方案選擇及意願調查，做好相關準備，讓未來的遷村作業順利展開。

高市府今(14)日舉行「高雄都會區大眾捷運系統小港林園線土建、機電及軌道統包工程」聯合動土典禮，市長陳其邁偕同行政院副院長鄭文燦、交通部長王國材、立委林岱樺及賴瑞隆、議長康裕成率多位議員一同祈福動鏟，陳其邁表示，林園延伸一車到底是政府對於林園鄉親的承諾，提供林園一條連結市區便捷安全的交通服務，落實交通平權。

立委賴瑞隆今（26）日在立法院經濟委員會就大林蒲遷村案，質詢經濟部王美花部長與國發會龔明鑫主委，賴瑞隆要求，一個負責任、有能力的政府，應盡速完成「全國循環專區暨新材料循環產業園區(含大林蒲遷村安置)中長程計畫」修正案核定，盼能趕在10月底完成計畫修正核定後，11月啟動對居民的安置意願調查。自2016年前行政院長林全代表政府向大林蒲居民道歉，大林蒲遷村案推動迄今至今已7年，此一臺灣史上最複雜的遷村案，正邁入中央核定、市府啟動安置意願調查的歷史性時刻。對此，國發會與經濟部皆表達同意，盡力爭取行政院在10月核定中長程計畫，王美花部長亦允諾會同步與高雄市政府積極配合，啟動遷村安置計畫後續意願調查，維護沿海六里鄉親權益，政府會給予民眾最大支持。賴瑞隆強調，自2019年10月8日蘇貞昌院長核定中長程計畫迄今已經4年，鄉親一直在等待，許多在地居民不敢隨便修繕、改建自己的房子，也不知道要怎麼遷村，遷村應盡速定案。

高雄市議會今(3)日上午進行財經部門業務報告與質詢議程，小組議員關切青年局整併為兒童青年局、媒合國外高科技人才回台、制定高雄市再生能源自治條例、低薪問題、再現會展產業、新材料循環產業園區設置進度、扶植青年參與公共事務、市府應對招商引資消息負責等議題，要求市府重視及改善。

高雄市政府今(2)日召開第626次市政會議，會中由交通局進行高雄市道路路網規劃報告，擘劃12橫12縱主要道路配合產業發展，促進經濟效益，帶動人潮，市長陳其邁指示路網規劃須針對環境變化隨時反應、快速調整，積極向中央爭取資源，打造便捷、暢通的道路環境。

高市大林蒲遷村第四場說明會訂於11日辦理，居民們已在春節後陸續收到開會通知，市長陳其邁自上任後，積極與當地民眾展開溝通，除多次造訪大林蒲與當地里長及地方人士洽談遷村方向外，並公開遷村計畫草案，公布後至今已召開三場遷村說明會，秉持兼顧大林蒲居民財產權、生活居住權與社會權，草案內容含括大林蒲私有住商區土地可一坪換一坪至遷村安置地、非住商土地以市價加計40%補償、建物採全新重建價格補償等從優條件，積極展現誠意提出優惠遷村方案，盼協助居民歡喜換新居換新厝。

經濟部於今（2）日宣布，國內首次結合鋼鐵業及化工業的碳捕捉再利用「跨業合作」計畫有成！中鋼投資2億元建置全臺首座「鋼化聯產」先導工場，結合技術處科技專案補助工研院之碳捕捉再利用技術，進行碳循環再利用的技術驗證，預估年減碳量4,900噸。未來中鋼規劃將與化工業夥伴合作成立「鋼化聯盟」，展開「示範工場」計畫驗證商業模式，成功後將共同成立碳循環經濟園區，預估年減碳量更可望達290萬噸，相當於7,450座大安森林公園的二氧化碳吸納量，實踐「不只減碳，還要發展碳利用」之目標，開創綠色產業鏈新商機。

高雄曾是全球第三大港口，也是我國工業發展的重心，惟近年來卻飽受空污、旱澇、公安交替之苦，導致人口停滯。2014年氣爆事件之後，讓高雄人更重視都市規劃的永續發展。高雄市政府目前提出「高雄市國土計畫」以2036年為目標年，期望以「一核．雙心．三軸」的空間規劃，打造高雄市成為一國際都市格局的韌性城市，讓這座海洋之都迎戰未來15年。高雄市國土計畫自107年3月的第一場座談會開始，至今年04月15日經內政部審查核定，其歷經整整三年的規劃時間。

政府因無法解決大林蒲四周工業區所造成的環境污染及公共安全問題，致使大林蒲將成為全國第一個因空污而遷村的案例，四百年聚落即將消失，著實令人惋惜。

高市府公開大林蒲遷村安置計畫書（草案）後，在地居民多關切自身適用的遷村方案，紛紛詢問遷村何時才能啟動？但也有部分人士拿紅毛港及桃園航空城遷村方式來比較，認為不如大林蒲遷村條件不如兩者。市府表示，大林蒲是行政院考量當地特殊性，特別以專案優惠補償條件推動遷村，絕對優於紅毛港，也不比桃園航空城遜色。

中油高雄煉油廠的二輕在1975年完工後，以乙烯、丙烯、丁二烯為原料的中下游石化產業相繼在大社工業區設立工廠，形成台灣第一個完整的石化產業聚落。大社工業區雖然帶動鄰近地區發展，卻也造成不少汙染及工安事件，引致居民抗爭，要求遷廠。

大社工業區是經濟部於1973年編定之石化工業區，面積約110公頃。工業區內現有中石化等11家廠商，主要做為化學材料、化學製品生產製造。1993年間因發生大量不明氣體外洩事件，引起鄰近居民的抗爭，當時經濟部及高雄縣政府於協調會議中，與當地居民及廠商代表等達成「大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫，一併遷移。」之協議。1998年省都委會審議大社都市計畫（第3次通盤檢討）案時，將大社工業區內石化工業用地指定為特種工業區，並依經濟部說明1993年協調會議中之協議，做成附帶決議，要求特種工業區內之廠商應於2018年以前完成遷廠，並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。高雄縣市合併後，高雄市政府在2014年底的仁武、大社都市計畫第4次通盤檢討，再度討論到大社工業區從特種工業區「降編」為乙種工業區的議題。去年3月22日高雄市政府都市計畫委員會決議大社工業區要從「特種工業區」降編為「乙種工業區」，目前全案送內政部都市計畫委員會審議中。為此，大社工業區石化業的勞資雙方（大社石化廠商聯誼會及石化公會）成立反降編自救會，表示大社工業區石化廠商使用中油乙烯、丙烯等原料，占中油產量達40-50％，產業鏈唇齒相依，若降編為乙種工業區，現在從事石化業材料及相關製造的11家石化廠商，都不符合乙種工業區的使用規定，因此，命運只有關廠一途，將嚴重影響區內石化廠商營運與勞工生計。自救會不斷向經濟部與內政部陳情，並走上街頭抗爭，希望內政部都市計畫審議委員會，能夠否決高雄市政府的「降編」案。茲就本案，筆者提出一些個人淺見如下，供各界參酌。