# 延遲退休  

中國一年一度的全國人民代表大會和政治協商會議（即「兩會」）將在下周召開。

根據美國媒體報導，中國的公私立醫院正面臨嚴重的財務困境。過去五年，有超過200家醫院宣布破產，這些醫院大多為私立機構。隨著財務壓力加劇，許多醫院出現減薪、欠薪等情況，對醫療人員造成了不小的衝擊。專家警告，未來的情況可能會更加嚴峻。

中國政府自2025年起推行延遲退休政策，旨在應對人口老化與勞動力減少的挑戰，同時緩解養老金體系的財政壓力。根據規定，男性退休年齡由60歲延至63歲，普通女職工從50歲延至55歲，管理層女職工則從55歲延至58歲。此外，自2030年起，月領基本養老金的最低繳費年限將從15年逐步提升至20年。政策有其初衷，但其推行方式及內容引發廣泛爭議，成為中國社會輿論的熱點。

2024年，世界正經歷美中台三角發生天搖地動的改變，台灣方面，自詡為「台獨工作者」的賴清德當選為總統。美國方面，以民粹政治擅長，喚起美國保守民族主義的川普(DonaldJ.Trump)，則繼2020敗選後重回白宮。在台美結婚關係（Marriage）的情勢當中，外交、貿易手段深不可測的川普回鍋，這即是為兩岸未來四年埋下了一顆不定時炸彈。

中國2025新年實施的「延遲退休」政策，表面上是應對老齡化的必要舉措，實際上卻暴露養老金雙軌制、就業結構不公以及政府信任赤字等深層問題。這項政策非但未能為年輕人帶來希望，反而加劇社會的不平等與矛盾。延遲退休雖是應對人口老化的全球趨勢，但中國的執行方式凸顯官僚體制的傲慢與偏袒，公務員和國企員工享有優越的保障，且退休後仍可能延續權力；而私企員工卻面臨不穩定的就業與社保環境，「雙軌制」養老金模式，不僅造成社會資源分配的嚴重失衡，還助長體制內外的對立情緒，當政策制定者忽視基層工人和私營企業的生存壓力時，改革本身便成為對公平的二次傷害。更為嚴峻的是，延遲退休政策削弱青年就業的活力，在高失業率和經濟下行的背景下，老年人延續職位，直接壓縮新生代的發展空間，形成「老不退休，年輕人無崗可進」的困境，這種結構性問題，短期內或許能減輕養老金壓力，但從長遠來看，卻使整體經濟活力與社會信任面臨危機。中國政府若要有效應對老齡化與經濟挑戰，應從廢除雙軌制、提升養老金透明度與公平性開始，並創造更多支持青年就業的政策機會，而不是將社會不公進一步固化，讓延遲退休成為社會焦慮的催化劑，在失去公平的基礎上，任何政策的效率都只會是短期幻影，無法真正改善大多數中國人的生活。

中國在新年伊始，宣布實施籌劃已久的「延遲退休」政策。根據去年9月13日中國全國人大常委會的決定，自2025年1月1日起，將用15年時間逐步將男職工的法定退休年齡從60歲延至63歲，將女職工的法定退休年齡從50歲（幹部55歲）分別延至55歲和58歲。

為因應中國社會高齡化問題，延緩勞動力減少的經濟衝擊，也為了減輕養老金的財政壓力。中國人力資源社會保障部、中央組織部、財政部等三部門2025年1月1日發布《實施彈性退休制度暫行辦法》，從即日起，中國將用15年時間，逐步將男職工的法定退休年齡從原60歲延遲到63歲，將女職工的法定退休年齡從原50歲（工人）、55歲（幹部），分別延遲到55歲、58歲。

在世界第二大經濟體裡，經濟的不景氣加上政治結構的紊亂成為當下中國人最為關注的問題。起初，許多人都只是關注自己的經濟狀況如何，但這樣的注意力隨著近幾個月的經濟發展趨勢逐漸轉變為對社會的質疑與思考。

日本的工會有別於歐美，主流模式是「企業工會」。不過，在這個大背景下，企業工會也進行行業性及跨行業的統一鬥爭，形成了日本特有的「春鬥」體系。

近日，中國國務院公布了一項《關於加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》，從生育津貼的發放、生育保險、生育休假等13項政策，意將刺激人口生育情形。中國的人口增長情形確實值得擔憂，雖今年屬於十二生肖中的「龍年」，普遍預期大陸人口自然增長率將觸底反彈，但截至今日看來仍有限。 

美國人希望在自己家中安享晚年。但追求這一夢想變得越來越難，而且給家人帶來巨大的經濟壓力和精神壓力。

德國約有三分之一的雇員願意在達到法定退休年齡後繼續工作，但同時，66%的雇員則不願意延長工作年限。這是根據德國經濟研究所一項調查得出的結果。該調查詢問了5060名雇員，旨在了解哪些因素對他們是否提前或延後退休的決策起到作用。

中國的退休年齡制度於1950年代訂立後就一直沒有改動，人均預期壽命卻從當時約40歲增至現在的78.6歲，退休制度早就無法應付時代需要。中國將自明年起逐步延後法定退休年齡，《星島日報》社論指出，這將有助紓緩人口老化對養老金的財政壓力，但政策只是治標，治本還須解決人口結構問題和提振經濟。

本周五（9月13日），中國大陸引爆社會輿論的漸進式延遲退休年齡政策正式公布。由中國最高立法機關中國人大常委通過的新政規定，從2025年起，在接下來的十五年裡，當局會逐步分批將男職工的法定退休年齡從原來的60歲延遲到63歲，女職工的法定退休年齡從原來的50歲、55歲分別延遲到55歲、58歲。

雖然合理的死亡賭注可以稍微改變退休儲蓄的計算，但這終究只是整體財務規劃中的一小部分。有其他影響的因素嗎？我們來看看拉長工作時間會帶來什麼的改變。

7月21日，中國發布「中共中央關於進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定」。其中第46條健全人口發展支持和服務體系中提出，「積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業政策機制。發展銀發經濟，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。按照自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。」

因應高齡化社會勞動人口減少問題，中共二十屆三中全會通過的「進一步全面深化改革」提出推漸進式延遲退休（延後退休），並首次將「自願、彈性」列為基本原則。專家認為，這有利於代際公平，避免退休時間拉長造成「啃小族」。但有網友跳腳說：「如果延遲退休是老百姓延遲，那麼被延遲退休的老百姓同意了嗎？」

去年中國人口數經歷了意外大跌——出生人口進一步減少至902萬人（比2022年少54萬人），死亡人口進一步增加至1110萬人（比2022年多69萬）。

中國將在3月4日和5日，在北京召開全國政協十四屆二次會議和十四屆全國人大二次會議，即俗稱的「兩會」。

2024總統大選倒數38天，身兼壯世代教科文協會理事長的民眾黨不分區立委參選人吳春城，今（6）日上午偕同政治大學勞工所教授劉梅君、中正大學社科院長王安祥召開記者會，公布「民眾對現行退休制度觀感調查」結果。吳春城表示，保障勞權的法規竟限制高齡族群工作自由權恐違憲，而壯世代失去工作自主權，也阻礙實現理想的第三人生，因此應借鏡荷蘭的「彈性工作法案」採區間制，並鼓勵雇主未壯世代勞工提供更具彈性的工作模式。