中國一年一度的全國人民代表大會和政治協商會議（即「兩會」）將在下周召開。
川普上台以來重啟對華貿易戰，加徵10%關稅；但同時幾乎以每日一議題的速度，迅速而劇烈地改變全球政治和經濟格局。
為了應對日益動蕩的外部環境，穩定國內情況變得更為重要。雖然長期以來，中國的「兩會」被認為是橡皮圖章會議，並不具備真正的議政和監督能力，但每年國務院總理的《政府工作報告》和圍繞熱點提案、議案的討論，依然能反映中國當年施政的重點。
BBC中文梳理可能出現的五個關注點，幫助讀者觀看這場年度政治活動。
預計5%的GDP增長目標
「頭條新聞無疑將是中國的GDP增長目標，我們預計今年仍將保持在『約5%』不變。」ING銀行大中華區首席經濟師宋林認為，這個目標將表明中國在面臨外部不確定性加劇的情況下仍能保持穩定的增長信心。
政策制定者通常非常重視實現這一目標，自1990年設定目標以來，經濟增長僅在1990年和2022年明顯低於目標。財政和貨幣支持的力度通常與年度增長目標相一致，因此更強的目標意味著我們也將看到更強的刺激措施，反之亦然。
各省份已經公佈了今年的增長目標，大多數增長目標設定在5%至6%之間，與去年相比基本穩定或略有下調。宋林表示，總體而言，各省份的目標總和仍然足以支持中國設定「約5%」的目標。值得注意的是，如果今年目標設定在5%，意味著連續三年目標相同，這種習近平上台後首次發生。
在胡溫時代，2005年之前連續六年都設定在7%，2005年開始連續七年都設定在8%，而這13年幾乎每年實際GDP都大幅超越設定目標。比如2007年的目標是8%，最終完成13%。
在習近平上台後的前十年，李克強擔任中國總理，每年的增長目標開始波動，而且頗具參考價值——在疫情來襲之前的8年，每年的實際GDP增長與當年設定的目標差別都不大，差別最大的一年為0.5%。李強擔任總理後的三年每年都設定在5%。
應對史上最難畢業季
過去連續數年，在中國都被稱為「史上最難就業季」，因為畢業生數量屢創新高，2022年首次突破千萬人，2025年預計達到1170萬，再創新高。同時期，經濟受到疫情打擊，復甦緩慢，新增的崗位趕不上畢業人數。
北京餐館貼出嘲諷海報，諷刺川普對外國徵收額外關稅。（美聯社）
因此，改善就業的根本還是激活經濟。李克強在任時曾系統論述過，以前GDP每增長1個百分點會拉動100萬人就業，後來經過產業結構調整，尤其是服務業發展後，目前GDP增長1個百分點，能夠拉動130萬、甚至150萬人就業。反復測算後認為要保證新增就業1000萬人，需要7.2%的經濟增長。十多年過去了，中國當前保就業的壓力更大，按照今年的潛在經濟增長目標（5%）和畢業生人數（1170萬），GDP每增長1個百分點，需要拉動234萬新增就業。
宋林表示，去年，中國能夠完成增長目標在很大程度上得益於外部需求強於預期以及對製造業的溢出效應，而私營部門和家庭信心的疲弱是國內需求的重大阻礙。今年，外部需求形勢可能會因貿易保護主義加劇而惡化。因此，如果中國今年要保持穩定的增長，國內需求需要填補這一缺口。
民營經濟能否保障
「兩會」前不到一個月，習近平在北京出席私人企業座談會，這是時隔六年多之後習近平再度召開聚焦於私人企業的座談會。座談會備受關注的是阿里巴巴創始人馬雲出席，過去5年馬雲因為「炮轟監管」而低調行事，一度長居日本，回國後也極少露面，他的動向逐漸被中國私人企業家看作「政治風向標」。因此習近平與馬雲握手，被看作中國當局準備改善民企生存環境的轉向標誌。
策緯咨詢（TRIVIUM）公司副總監湯姆·農利斯特（Tom Nunlist）表示，「科技行業整頓實際上已結束多時，政府持續釋放支持民營經濟特別是科技行業的信號。但外界仍存疑慮，因為習近平的個人態度具有決定性意義。最終需要習近平親自表態才能扭轉局面——這場遲來的會面正體現了最高層政策轉向的謹慎性。」
值得一提的是，在上次民企座談會後（2018年），中國出台了頒布的「28條」，以支持私人企業發展。此次兩會上，圍繞民企生存狀況的討論和提案、議案，值得關注。
是否會有「中國製造2035」？
與馬雲一同列席上述座談會的，還有騰訊CEO馬化騰、小米創始人雷軍、宇樹科技創始人王興興、DeepSeek創始人梁文鋒——要麼是網路巨頭，要麼是尖端創新的「小龍」。對比之下，六年多前列席發言的企業家，則大多來自傳統行業，即便是來自IT也是老牌的軟體外包公司。
彭博社分析，此次座談會的規格（習近平親自主持）與陣容（涵蓋傳統與新興產業）表明，中央試圖平衡對民營經濟的支持與對「新質生產力」的培育。「中國製造2025」計劃歷經十年，總體成功，但也引發歐美的限制和反彈，隨著中國AI、機器人等行業的崛起，是否會有新的促進科技創新和轉型升級的規劃也值得關注。
中國國家主席習近平2025年2月17日在北京召開民企座談會，華為創始人任正非在會中發言。（截自央視）
德國馬歇爾基金會智庫董事總經理、前總統喬拜登顧問林賽·高曼（Lindsay Gorman）表示：中國成功運用了國家支持的資本主義模式，即政府真正制定研究和資金計劃。中國有能力吸引外國人才並鼓勵外國公司與中國公司建立合資企業。
「中國製造2025」取得如此大的成功，以至於僅僅幾年之後，政府就停止使用這個術語，因為它引起了競爭對手的反感。該計劃在今年收官，如果接下來，中國制定類似「中國製造2035」的計劃，以發展AI、腦機接口等更加前沿的技術和行業，如何包裝和宣傳，以降低西方的敵意，也值得觀察。
人口發展戰略？
人口危機已經成為中國的「灰犀牛」——一種離得遠、看得見、來勢凶猛的危機。
危機在2023年突然顯現。當時，中國人口數經歷了意外大跌——出生人口進一步減少至902萬人（比2022年少54萬人），死亡人口進一步增加至1110萬人（比2022年多69萬）。2024年的人口數據還未公佈，但不同機構預測將更為嚴峻。
但這已經足夠推測出2050年的危機。2023年僅出生了900萬人，到2050年，他們27歲，正是成家立業的年紀；而2050年時出生在1980年代末90年代初的人滿60歲，開始退休，而這一批人正好是中國第三次生育高峰，每年出生最高達2500萬人之多，那幾年老齡化危機會突然加深。屆時，每個老年人只有1.5個勞動力供養，兩方都面臨沉重的負擔。
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為了應對這一危機，中國當局推出了延遲退休的政策，2025年將是實施的第一年。除了漸進式退休以外，近年來，中國有許多學者和政府官員都認為制定一個長期的、系統的《人口發展戰略》是非常必要的，而今年「兩會」或許是觀察該戰略是否在醖釀的契機。
