# 布魯金斯  

川普（DonaldTrump）在美國大選勝出後，新政府的對華政策，備受外界矚目。曾任華府頂級智庫「布魯金斯學會」（BrookingsInstitution）約翰‧桑頓中國中心（JohnL.ThorntonChinaCenter）主任的學者李成指出，以他在美國生活工作38年的經驗，看到美國對中國有「3大誤解」。

我國新任正副總統賴清德和蕭美琴20日就職，布魯金斯研究院高級研究員何瑞恩同日在社群平台X指出，賴清德在就職演說中未多談與美國關係，但在兩岸關係上，他誓言不卑不亢，維持現狀，「這些表示看起來是有意傳遞延續模式的訊號」。

我國現任副總統、民主進步黨總統候選人賴清德曾自稱是「務實台獨工作者」，因此被認為若當選，恐會掀起兩岸衝突，不過布魯金斯研究院非常駐高級研究員卜睿哲撰文直言，「此想法錯誤」，因賴清德已調整立場，且若是中國國民黨總統候選人侯友宜勝出，也不清楚會有多大程度回到2008年的兩岸關係。

我國將於2024年1月13日舉行總統及國會大選，美國史丹佛大學胡佛研究所研究員祁凱立14日直言，中國在這場選舉中毫不掩飾其偏好的對象。戴維森學院政治系教授任雪麗稱，美國想要的是台海穩定；美國在台協會前主席卜睿哲說，對美國而言，最重要的是台灣的利益與美國的是否重疊。

這趟美國行，對我而言最珍貴的是，能有機會與兩所智庫－布魯金斯學會(BrookingsInstitution)及傳統基金會(TheHeritageFoundation)討論美中臺關係，也能有機會請教美國學者，對於美國政府及美國人民而言，臺灣的地位到底有多重要。

正在美國訪問的國民黨總統參選人侯友宜，今天在華府智庫發表演說，首次闡釋「3D戰略」：嚇阻、對話、降低風險等內涵，堅持應以和平方式解決兩岸歧異；他認為，現狀是動態平衡，民進黨政府任內，是一個滑向打破台海微妙均衡、朝向衝突發展的「新現狀」。

俄羅斯總統普京的黨羽、傭兵集團「瓦格納」今年6月23日突然叛變，隔天在其領袖普里格津率領下直逼俄羅斯首都莫斯科，但在最後一刻收手。布魯金斯研究院研究員金沛雅直言，中國共產黨（中共）最大噩夢就是面臨相似情況，因此接著會對任何政權潛在挑戰者加大控制力道，但也對進犯台灣更加猶豫。

隨著中國侵擾台灣漸成「新常態」，且台灣總統大選2024年登場，對於兩岸是否會走向衝突，美國智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲專案主任葛來儀1日稱，中國對台灣是否獨立的認知會是引發主要衝突的唯一因素。美國在台協會前主席卜睿哲認為，為了獲得半導體技術和人才是中國想和平解決的原因之一。

為了報復我國總統蔡英文與美國聯邦眾議院議長麥卡錫會面，中國再次於台灣周邊軍演，甚至派出航母「山東號」在台灣東部外海進行戰機起降。不過美國在台協會前主席卜睿哲和布魯金斯研究院高級研究員何瑞恩均認為，兩岸開戰風險低，而抵銷中國耗損台灣人自信的努力是美國要做的事之一。

2022年12月，時隔8年的美國－非洲領袖峰會在美國華府登場，且是拜登政府提出前進撒拉哈以南非洲策略的首個具體成果，重申美國是非洲的價值夥伴。布魯金斯研究院非洲成長倡議高級研究員席格內30日撰文強調，深化貿易和投資是美國副總統賀錦麗訪問非洲必須強調的首要議題。

台灣明年將舉行總統大選，台灣與中國事務專家卜睿哲（RichardBush）指出，「兩岸議題是重中之重，台灣的領導人須謹慎管理兩岸的風險，同時確保台灣經濟穩定成長；在中國的威脅下，美國與其他國家可以提升與台灣的經貿關係，幫助台灣提升競爭力，展現對台灣的支持。」

2022年4月，中國和索羅門群島簽署《中索安全合作框架協定》，引發中國可能在索羅門設立軍事基地的疑慮。2023年2月，美國和菲律賓宣布，菲律賓增加4個基地給美軍使用。美國和中國的海外基地考量，顯然牽涉印太地區地緣政治，而布魯金斯研究院專家瓊斯10日認為，美中最可能在菲律賓海爆發衝突。

2018年，當時的川普政府為阻止中國竊取美國技術，執行「中國行動計畫」，收緊簽證核發及嚴審研究計畫，對美國吸收高等人才造成影響。美國麻省理工史隆管理學院前副院長黃亞生10日直言，此計畫形同讓美國自我了斷。美國白宮國際科學科技人力助理主任尼斯認為，移民系統失衡使美國難留住人才。

近年華府與北京最大的共識可能就是：美中／中美關係沒有最壞、只有更壞。雙方對於問題的性質與解決之道欠缺共識，各自的國內政治趨勢讓改善關係成了遙不可及。儘管如此，美中關係太過重要，惡化不能成為唯一選項，對立不能成為唯一觀點。華府／北京還是可以發展出更能持久、更具建設性、符合美國／中國利益的美中關係。

中共二十大22日落幕，習近平「登基稱帝」成為中國自毛澤東之後權力最大的領導人，從人事安排到政策宣示都受到全世界高度關注。美國頂尖智庫「布魯金斯研究院」邀集5位中國問題專家卜睿哲（RichardC.Bush）、戴安娜・傅（DianaFu）、何瑞恩（RyanHass）、派翠西亞・金（PatriciaM.Kim）、李成（ChengLi），全方位解析這場中國政治菁英集會的「成果」對中國與全世界有何意義。

中國對台軍演後，副總統賴清德今（12）日下午接見美國「布魯金斯研究院」（BrookingsInstitution）學者專家訪問團時表示，即使面對威脋，台灣將持續以和平、對等、民主、對話的方式處理兩岸問題。他同時期盼美國及民主世界能持續關注台海的穩定及和平。

中國在台灣周邊進行實彈軍事演習，回應美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台，讓外界憂心發生第4次台海危機，甚至引爆戰爭。曾任美國中央情報局東亞事務首席分析師的柯佛5日指出，之後載人航空器及無人機飛到台灣或其離島會是新常態。美國前駐華代理公使柯有為認為，中國此時並不想掀起戰爭。

美國聯邦眾議院議長裴洛西計畫訪問台灣一事曝光後，似乎讓美國行政機關對此行程的否定態度檯面化，美國政治網媒《POLITICO》22日稱，裴洛西會搭乘軍機，對中國來說，「看起來是軍事行動」。《日經亞洲》23日引述美國國安會前中國事務主任何瑞恩說法指出，由於時機敏感，或許可延至2022年底訪台。

「我們的政策沒有改變」，當被問及台灣議題時，美國駐中國大使伯恩斯強調，美國的立場是以和平方式解決爭議，而美國也關注中國打壓台灣的情況增加，並稱中國數十年來也承諾和平解決台灣問題，「顯然這是個標準」。他也說，美國不想要冷戰，沒要改變中國，並以務實態度來推動雙邊關係。

美國極具威望的智庫「布魯金斯研究院」院長、美軍陸戰隊退役上將艾倫被揭露涉嫌秘密為中東國家卡達遊說，《美聯社》與《紐約時報》取得法院文件指出，艾倫曾向調查員說謊，還試圖隱藏證據。布魯金斯研究院信託董事會8日宣布，艾倫即刻開始休行政假，亦即暫時卸下職權的有薪假。