# 對中包圍網  

日本新首相石破茂提出的「亞洲北約」，實際並非著眼於「北約」，而是著眼於「亞洲」。

2023年是日本與東協(ASEAN)友好關係50週年，12月17日在東京舉行「東協特別領袖會議」，會後發表《日本–東協特別峰會聯合願景聲明》，揭櫫尊重法治以及加強海洋等安保合作等會議共識，言及確保供應鏈等擴大經濟安保領域合作。《聯合聲明》中的「加強海洋安全保障的合作」雖未點名中國，但針對性不言可喻，ASEAN除寮國外皆臨海，但多數ASEAN成員的海岸警衛隊及相關執法機構力量薄弱。

本周，日本政府宣佈限制出口半導體製造設備新規定將於7月23日正式生效。3月份日本已宣佈對23種高性能半導體製造設備實施出口管制。

在中共二十大落幕後，鞏固連任地位的習近平已展開了新時代的外交工作：包括外交部長王毅與美國國務卿布林肯通話，越共總書記阮富仲與德國總理蕭爾茨先後到訪北京，習近平11月中旬更將出席G20及APEC峰會，拜登就任後的首場「拜習會」也已聞樓梯響。對於拜登發動的「科技割喉戰」，中國除了要求美國取消出口限制、希望與越南建立穩定供應鏈，德國更被視為是「反中包圍網」的突破口。

政治雖有專制與民主之分，但作為一種爭逐權力、分配資源與實現理想的人類活動，同樣都會深受形勢影響。比方說民主國家的選將往往在選前高調吸引目光，選後低調執行政策；追求連任的領導人則在選前低調「討好」選民或各方勢力，選後則可能放膽執行政策。同樣的分析模型，可能也適用於今天的專制中國。

中國共產黨第二十次全國代表大會（二十大）將在半個月後召開。

日本統合幕僚監部最近監測到，中國與俄羅斯的艦隊分別繞行日本列島一周，引發日方高度關注。防衛大臣岸信夫表示，這是中俄針對日本的示威行動、企圖展示兩國的軍事存在，日本對此抱持高度警戒。中俄軍艦為何要開到日本大門口，對東京擺出威懾姿態？中共官媒《環球時報》直言，這是要展現「遏制外國勢力干預台海」的能力，日媒也認為這是「對日攻擊的準備行動」，因爲解放軍將日本自衛隊當成侵略台灣時的正面敵人。

隨著美中新冷戰的態勢成型，拜登政府透過AUKUS、Quad等機制組成「反中包圍網」。其中位於第一島鏈的日本，除了是東亞軍事實力名列前茅的強國，更被視為美國對抗中國擴張野心的最前線。二戰後的「和平憲法」雖限制了日本的軍事行動，但包括前幾年的「集體防衛權」解禁、岸田內閣正考慮發展的「敵基地攻擊能力」，都是日本政府在修改憲法第九條前突破封印的嘗試。

美國總統拜登與中國國家主席習近平近期可望舉行視訊會議，美聯社引述知情人士說法，認為這場「拜習會」最快將在下週登場。正當兩國緊鑼密鼓籌備「拜習會」之際，習近平10日在APEC視訊會議上露面，並且呼籲反對「以意識形態劃線、搞地緣政治小圈子」，亞太地區也不能回到冷戰時的對立。

「中國即將超越美國」可說是這個世代的普遍看法，美國總統拜登也曾警告，「要是我們再不行動，中國就會吃掉我們的午餐」。不過美國政治學者貝克利與布蘭茲投書《外交事務》指出，中國40年來的崛起恐怕已到盡頭，但習近平若仍想按照他的想法重塑世界，當這個「修正型強權」的能力追不上它的野心時，反倒是它們最危險的時刻。

日本自民黨目前正進行攸關「下屆首相誰屬」的總裁選舉，在二十四日討論外交與安保議題的政見網路發表會上，一位與會的日本網友在提問時直言「臺灣長年希望參加國際組織，卻始終無法如願的原因只有一個，就是中國的妨礙」，要求四位參選人明確回答「是否支持臺灣加入CPTPP」。從被政敵質疑有親中疑慮的河野太郎、到四位參選人中最右派的高市早苗，所有選將都明確回答「支持臺灣加入」。

澳英美三方安全夥伴AUKUS公佈「英美核動力潛艦技術輸出澳洲」的計畫，在印太區域投下一枚震撼彈，也讓反潛戰力低落的中國解放軍在未來十年遭遇強敵。不過美國力助澳洲增強水底戰力的大膽決策，也讓印太地區的美國盟邦開始思考「我們是不是也有機會」？目前正在如火如荼進行的自民黨總裁選舉，四位候選人26日也談到這個問題。其中當選呼聲最高的河野太郎、前首相安倍晉三支持的高市早苗，都公開表態支持「自衛隊應該擁有核潛艦」。

日本內閣官房長官加藤勝信24日對台灣申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP）一事表示，日本與台灣是擁有共同價值與緊密關係的重要夥伴，日本非常歡迎台灣的加入。對於中國政府以「一個中國」為由反對台灣加入，加藤勝信則認為台方的申請確實可行，顯然不認同稍早幾天遞件加入的中方見解。

日本首相兼義偉今年4月造訪白宮，除了是美國總統拜登上任後首位貴賓，兩人更共同宣示「台海和平的重要性」，反對以武力改變現狀。菅義偉在「對中戰略的十字路口」踏出關鍵腳步後，日本政府要員力挺台灣的態度更加明顯，副首相麻生太郎7月甚至公開表示，「如果中國攻擊台灣，日本將與美國共同協防」。所以日本政府真的會為台灣跟解放軍一戰嗎？布魯金斯學會東亞政策中心的亞當‧里夫不這麼認為。

時間真的過得很快。

因為新冠疫情與舉辦奧運，日本菅義偉政府的民調持續低迷，但包括首相菅義偉、副首相麻生太郎、防衛大臣岸信夫、防衛副大臣中山泰秀在內，都先後對台海情勢展現高度關注，麻生甚至公開表示「如果中國入侵台灣，自衛隊就會與美軍一同協防台灣」。雖然這些官員的「過激」發言事後多少有所修正，但日本學者小原凡司認同麻生的立論，認為日本南西諸島若遭台海戰爭波及，自衛隊確實會出兵護台。

日本防衛省13日公布新版《防衛白皮書》，國內媒體一般將重點擺在「台海情勢對日本安定的重要性」首次見諸明文，顯見日本政府日益關注台海危機。不過只要一看到這本白皮書，一定會被封面的騎馬武將吸引目光，雖然防衛省並未透露這位武將是誰，但只要去過東京皇居，應該不難看出這位武將就是日本南北朝時期的名將、被與為「三德兼備」的楠木正成。

拜登政府主導的美日印澳「四方安全對話」（QUAD）被認為是「反中包圍網」主力，中國駐孟加拉大使李極明10日公開警告，要是孟加拉選擇跟印度、日本、澳洲站在一起，雙方關係將會受到「重大損害」。面對中國的戰狼外交，孟加拉外長摩門（A.K. AbdulMomen）隔天便強硬表態：孟加拉是獨立國家，外交政策由我們自己決定。

《非凡知識》是一檔由胡佛研究所製作的Podcast節目（也有Youtube版本），主持人是該智庫的資深研究員彼得‧羅賓遜。這檔節目雖然是由智庫製作，但在羅賓遜充滿機鋒的提問與操盤之下，也走出了「輕鬆討論嚴肅政策」的獨特風格。兩周一集的《非凡知識》4月初迎來了兩位貴客—曾在川普政府擔任正副國家安全顧問的麥克馬斯特與博明。這三人曾在不同時期任職白宮、如今都在胡佛同事，一同討論「中國到底有多危險」（JustHowDangerousIsChina）。

日本首相菅義偉將在4月16日訪問華府，成為美國總統拜登上任後第一位會晤的外國領袖。原本兩人計畫4月9日就要見面，不過日本政府4月2日突然宣佈「相關活動順延一周」，後來菅義偉給出的理由是「為了會談成功需要時間準備，才將具體日程安排在16日」。雖然好事多磨，但日相成為美國新任總統入主白宮後的首位國家級貴客，這確實是史上頭一遭，此這場「拜菅會」也被視為「日本外交的勝利」。不過在東亞日益緊張的區域情勢之下，老子所說的「禍福相倚」，似乎也成為這場美日峰會的最佳註腳。