# 守備部隊  

行政院自2002年起全面推動機關績效評估制度，目的在提高機關自主管理能力，做到施政前後自我比較，國防部於今（6）日召開113年度施政績效報告，在施政目標方面，計有「建構國軍整體防衛作戰能力，提升三軍聯合作戰效能」、「符合實際戰場景況，提升聯合作戰訓練效能」等11項。其中，在後備動員部分，全動署表示，今年採14天召訓的同心35號演習人數規模，將擴大至2萬餘名後備軍人參演。

近年共軍對台襲擾力度越來越大，國防部不斷精進應對措施，年度重大演習「漢光41號」電腦兵推更是從2025年4月5至18日實施14天13夜、連續24小時對抗演習；7月實兵演練則會增長到10天9夜，強度大為提升。值得注意的是，電腦兵推期間傳出美方派遣前駐韓聯軍司令陸軍退役四星上將羅伯特・艾布蘭（RobertB.Abrams）出任此次漢光兵棋推演的資深觀察員（SeniorObserver），並為參謀總長梅家樹上將的「顧問」。

國防部先前召開記者會說明今年義務役狀況，將新增無人機、人攜式刺針飛彈及反裝甲等武器裝備訓練課程，不過先前卻有媒體指出，目前在部隊中，無論是器材或是師資都有不足情況，光是應付新訓就困難重重，更遑論是教召。對此，國防部今（16）日回應，17個後備旅今年共會獲得850架小型監偵無人機。

《華爾街日報》先前報導，中國可能採取5步驟封鎖台灣，包括空襲基礎設施，並利用打擊群與海上民兵、港口布雷、切斷電纜隔離台灣等。對此，國防部今（26）日回應，皆已包含在國防部對敵可能行動的想定之中，也納入各級兵推演練之中。

國軍在上周進行為期一周的「立即備戰操演」，其中，也動員了教召兵力配合部隊演練，國防部指出，守備部隊除肩負國土防衛的守備任務之外，也肩負著後備動員、動員整備、動員阻絕設置的相關任務。

國防部在2024年恢復一年期義務役，目前已經實施超過一年。國防部今（26）日舉行例行記者會說明一年期義務役整備報告，國防部指出，2024年共徵集6956員役男，2025年預計徵集9839員，另增加手槍、機槍、無人機、人攜式刺針飛彈及反裝甲等武器裝備訓練課程。

2025年3月13日，總統賴清德召開國安會議，提出被外界稱為「賴17條」的國安因應策略，明確將對岸定調為境外敵對勢力；緊接著3月18日總統府也宣布，3月27日於台南市舉行「2025全社會防衛韌性委員會實地演練」。另外，同一日國防部公布《四年期國防總檢討》，在第五章「全民防衛動員支援持續作戰」中提及，未來將定期舉行城鎮韌性演習，確保戰時軍民協同行動效能，這也代表賴政府開始為兩岸可能衝突，正式啟動城鎮作戰的準備。

中共持續對台文攻武嚇，許多軍事專家近期紛紛轉述國外軍事網站，指中國在海灘上，運用自升式平台（Jackupplatform）或是自升式船舶（Jackupbarge/vessel）架設跳板，跨越灘頭的地理障礙，此舉被視為共軍積極整備兩棲攻略台灣徵兆。中華戰略學會資深研究員張競以「杯弓蛇影、庸人自擾」，形容該登陸神器，他也認為有此神器威脅未增一分，無此神器亦未減一分。

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），相較於4年前的QDR，這次篇幅多增加了11頁，這4年間軍方新增哪些項目？戰略上又有哪些轉變？

國防部今（18）日發布「四年期國防總檢討」（QDR），其中在軍事戰略上，國軍依「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略，建構「多域拒止、韌性防衛」作戰整備方向，並強調在「機動、敏捷、致命、成本效益、隱匿」原則，並首度納入太空等多重空間領域的防禦體系。

剛閉幕的第15屆中國國際航空航天博覽會（珠海航展），解放軍正式公開了第2款隱形戰機殲-35A，加上現役的殲-20及俄羅斯遠道前來參展的蘇-57，中俄3款隱形戰機齊聚一堂，成為各方關注焦點。只不過對歐美各國、台灣的軍情專家來說，這回珠海航展上所展示的陸海空各式無人裝備，顯示共軍在無人作戰領域已有驚人進展，才是真正值得嚴肅看待的挑戰。

近日有媒體報導指出，為緩解近年主戰部隊編現比偏低、基層部隊人力不足的情形，國防部除提出各項誘因及獎勵招募外，也將開放讓原本「不適服」退伍5年內的士官兵再度入營；並擴大開放「色弱」、身上刺青面積大於現行規定者申請成為志願役士兵。

如果說密支那戰役象徵著國軍在緬甸戰場上贏得的關鍵勝利，那麼中國遠征軍在1944年11月11日收復龍陵則象徵國軍在雲南取得的另外一場大捷。日軍駐防於滇緬邊境的兩大主力，即第56和第18師團就此瓦解，接下來直到中印公路被打通以前，國軍都沒有再遇到日軍有組織的抵抗。這兩場大勝仗，稍微挽回了國軍在「一號作戰」中節節敗退的不良形象。

自2020年以來，中共戰機、軍艦擾台的數量、種類及頻率快速升級，面對共軍日益升高的安全威脅，坊間遂有共軍正利用「蟒蛇戰略」（如蟒蛇般的用身體纏住獵物，施力勒死再吞食）或「綑索戰略」（綑索是被綁者反抗就會綁更緊，不反抗則會維持現狀或適度鬆綁）等做法來封鎖、施壓台灣，論者仁智互見。唯筆者認為與其各自表述個人戰略觀點，不如從歷史實例中獲取經驗的啟迪。

為強化防衛韌性，國防部今年14天教召訓練規劃增訓7900餘員，並依部隊分權指揮採「連戰術位置」報到、編成及施訓；另外，國防部指出，至今年8月底，義務役役男已完訓13梯次4532員，期末鑑測合格率達98.26%。

報載立法院預算中心提醒國軍志願役官兵的人數，已經跌至近年來軍中的新低，包括外島步兵、本島裝騎、裝甲、陸戰隊、艦艇等部隊都缺員。同一時間美國華府傳出拜登政府即將批准一項對台軍售，總金額達新台幣183億元之多，在高額大量軍售的背後，國軍到底有沒有足夠官兵操作新擴編的武器裝備？換言之，「兵不夠，武器再多也沒用」，這恐怕才是國防上最嚴肅的問題。

明年(114年)國防預算已於8月30日送抵立法院。筆者日前指出，經比較明年和今年(113年)的國防部所屬預算書後，發現駐守澎湖等離島守軍的「預算員額」，明年僅剩下6093人，較今年的7185人，大幅減少1092人，相當於2個營的兵力，減幅高達15％；其中志願役由113年的6660人驟減為114年的5835人，義務役則由113年的525人驟減為114年的258人。

國防部114年度預算書已在2024年8月30日送至立法院，這也是總統賴清德政府第一本國防預算書，不過新增案並不多，大部分仍以持續案為主。其中外界最為關注的國造潛艦後續艦，預算編列餘2840億元，明年度則先執行20億元，只是，在各界關注各式裝備的建置或購入之外，較少人注意到的一筆900多萬預算，則牽動著國軍未來戰略的轉變。

國防部今（30）日將114年度國防預算書送至立法院，其中在「5年兵力整建及施政計畫報告」指出，將秉持「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略指導，致力強化國防韌性、建構不對稱戰力，並將無人系統、人工智慧、先進科技研發運用列入整建重點。

2024年在烏東戰場上節節敗退的烏克蘭軍隊，8月6日突然從北方越境進攻俄羅斯庫斯克州，面對烏克蘭機械化正規軍的突襲，以義務兵居多的俄羅斯邊防部隊被打得措手不及，不是逃跑就是棄械投降，短短10多天烏軍就拿下上千平方公里俄羅斯領土，並俘虜上千名俄軍。雖說隨著俄軍逐步增援，未來庫斯克州的戰況走向仍難預料，惟俄烏戰爭又再一次向各國軍方展示殘酷的戰場現實：當訓練不足、戰鬥意志薄弱的義務兵，對上戰技精良的正規軍，結局就是慘被輾壓全無抵抗之力。