# 地方制度  

「我領導的台灣，希望跟中國做朋友，不希望做敵人。」民進黨總統候選人賴清德一個月前接受媒體訪問時，才說出上述言論；一個多月後，檢調以《反滲透法》大肆約談搜索基層里長，很難想像，賴清德果若當選，兩岸關係還能怎麼走下去？兩岸最基礎的觀光旅遊是否都得叫停？交通部才宣布明年開放兩岸團客旅遊的政策，是否準備收回？

台南市議會補選副議長，民進黨團祭出杯葛政策，全體不出席，導致兩度流會。台南市長候選人謝龍介發言人童小芸今（26）日質疑，民進黨厚顏說「不必貪圖1個多月的副議長特別費」，如此心態，恰是民進黨黨德、黨德性的最好寫照。

2月下旬立院即將開議，「地方制度法修正案」能否在這個會期通關，將會是2022年大新竹合併升格的關鍵。新竹市長林智堅宣布成立大新竹升格專案辦公室，民進黨總召柯建銘也積極奔走，政院顧問鄭宏輝更在今日搶先掛上看版。新竹鐵三角齊出動，全力支持2022年大新竹合併升格。

竹竹併議題延燒，原住民無黨籍立委高金素梅認為，地方制度讓原住民族成為異鄉人，成為非主流，成為縣市行政區域的邊緣，民進黨不要將完全執政的優勢，建立在原住民族與偏鄉居民的苦難上，坐實了民進黨執政就是不公不義的政府。

堪稱政壇跳級生的全台最年輕市長林智堅，眼見《地方制度法》修法引發朝野大戰，選擇棄選大新竹市長，不在政治浪尖上硬碰硬。立法院內政委員會周五將舉行公聽會，林智堅對升格仍不死心，剩餘任期的300多天，他要如何在大新竹升格案再度出擊，也關乎他下一步又要再度跳級到哪裡。（林智堅專訪2之1）

立院5日展開臨時會議程，除今年度中央政府總預算案外，民進黨也力推攸關竹竹合併升格的《地方制度法》（簡稱《地制法》）修正案三讀通過。民進黨立院黨團總召柯建銘更批評，《地制法》無法在臨時會表決、國民黨連議事程序都不懂。對此國民黨文傳會主委凌濤則反擊，《地制法》已交付委員會審查，在送出委員會前，臨時會都無法進行二讀表決，國民黨也從未主張要在臨時會表決，「柯導演」不知道哪裡夢到的劇本，是不是急於替新竹市長林智堅護航，而讓自己亂了套？

新竹縣市合併升格議題持續延燒，不但讓躺在立法院23年未修的《財政收支劃分法》受到各界重視，也讓立法怠惰背後所衍生的財政失衡現象又再次曝光。

四大公投結束後，民進黨火速連署《地方制度法》修法草案，企圖鬆綁直轄市人口限制，欲拼新竹縣市合併升格為「第七都」。台灣每逢討論到升格話題就與選舉、政治牽扯不清，但以六都升格後部分地區發展反而沒落、蕭條的前車之鑑，縣市合併升格加冕後，所有問題都會因此解決了嗎？（竹竹併好嗎系列2之1）

1218公投剛過，民進黨的獨裁傲慢嘴臉立即「不演了」，所作所為都是為了綠色永續執政準備。這跡象至少有兩大證據。

立法院民進黨團總召柯建銘日前提出《地方制度法》修正草案，黨籍立委輪值4天3夜排隊，就是為了確保該案能順利排入議程。但因民進黨團臨時提案欲將《地方制度法》修正草案逕付二讀，引爆朝野衝突，該案現已退回委員會審查。對此，前立委郭正亮28日於臉書粉專「朱學恒的阿宅萬事通事務所」直播中分析，民進黨為何急著要將《地方制度法》修正草案逕付二讀的原因。

「大新竹」合併計畫受阻，最初倡議者新竹市長林智堅宣布放棄參選合併升格後的新竹市長，盼藉此中止國民黨「『英』人設事，狼狽為『堅』」的攻訐，讓《地方制度法》能早日三讀通過。國民黨並不領情，依然反對為「竹竹合」修法，宣稱要推2026年新竹縣市和苗栗合併升格，黨內鷹派代表趙少康更嗆林智堅「他選不選市長跟新竹縣市合不合併毫無關係」，並指「國土規劃不是兒戲，民進黨先是急急如律令想要霸王硬上弓」。至今竹竹合併案朝野還是各執一詞，互批對方是為「一己之私」。其實合併案背後藏著二十年的區域發展與財政收支爛帳，若要釐清到底國民黨還民進黨要負較多責任，還得先抽絲剝繭好好算這筆帳。

新竹市長林智堅拋出震撼彈，聲明棄選「大新竹市長」，希望透過棄選，讓立法院的《地方制度法》修法能夠順利，使竹市竹縣能夠順利合併改制為直轄市。

民進黨立院黨團將111年中央政府總預算、《地制法》修正草案逕付二讀再撤回。不過，國民黨立委江啟臣批評，放任黨意凌駕民意的立法院長游錫堃應下台。民進黨立委管碧玲26日指出，總預算逕付二讀，是以戰止戰讓傷害減到最低，《地制法》逕付二讀，沒有演變成強行通過，最後交付委員會，游錫堃也有細膩用心之處，無端受辱、甚是冤枉，「是江啟臣冤枉了游錫堃」。

新竹市長林智堅與民進黨積極推動新竹縣市合併升格第7都，引發各界關注。國民黨立委林為洲於臉書發文表示，竹竹合併升格是大新竹40年的大事，總要有本計劃書吧？「計劃書在哪裡？給聞香一下吧！」

攸關新竹縣市合併、民進黨立院黨團總召柯建銘提出的《地方制度法》修正草案，今（24）日民進黨團在人數優勢下，意圖提案逕付二讀，不交付委員會審查。對此，民眾黨立委賴香伶痛批，謙卑不到一天就原形畢露，「國會議長無力處理柯總召」。

民進黨主席、總統蔡英文昨（22）日在民進黨中常會下令，要盡速修正《地方制度法》，讓新竹縣、市合併升格為第七都。對於民進黨立院黨團總召柯建銘所提出的《地方制度法》修正案，同黨綠委陳歐珀持反對意見，他表示合併升格若未經財政劃分完整規劃，將嚴重排擠偏鄉縣市預算。

「大新竹合併」近日引發熱議，總統蔡英文昨（22）日在臉書發文表示，「考量時間，我認為先讓相關法案儘速通過」，並讓「地方制度法」順利修法通過，強推「竹竹併」。對此，新竹縣長楊文科23日到蔡英文臉書提出疑問，真的有這麼急嗎？並諷刺「難道新竹縣市民眾是二等公民嗎？」

民進黨挾著四大公投完封的餘威，快馬加鞭推動大新竹合併，為特定人士量身訂作，民進黨立院黨團又偷渡中央政府總預算案逕付二讀，剝奪立委看緊人民荷包的預算審查權，踐踏國會殿堂與憲政體制。民進黨在國會胡作非為，與民主背道而馳，誰能監督民進黨這隻傲慢巨獸？

台北市政府提出重陽敬老金覆議案，北市議會22日以不記名方式進行表決，最後贊成48票、反對7票、棄權5票，北市府覆議案被否決。台北市長柯文哲透過臉書發文表示，擬依《地方制度法》43條送請行政院「函告無效」，並批評國民黨團不顧議事規則，強迫議員錄影亮票存證。

挾四項公投「完封」之餘威，蔡英文總統一刻不停歇，召集縣市首長及派系領袖，在公投後政經局勢外，會議前曝光訊息指黨政高層有意在立法院會期結束前，通過修改修改《地方制度法》，讓新竹縣市、彰化、雲嘉嘉等（合併）升格，以利民進黨明年初的提名作業；會後總統府發言人公開說法，則只提到與會者對「新竹縣市合併升格有高度共識」，其餘「兩都」，則沒有明確說法。