# 土地重劃  

高雄需要改變，但不是靠表面工程來粉飾太平，更不是讓違法占用者牽著市府走。

2024年底，高雄市地標性建築國賓飯店悄然退場。面對開發商預計興建的雙塔建案，不僅引發市民對都市天際線的爭議，也揭開了環境影響評估制度在都市核心更新案中的結構性失能。

台中市黎明自辦市地重劃案中的黎明幼兒園拆除爭議，近期再度成為媒體焦點。部分報導將此案描繪為建商與政府聯手迫遷「小人物」的悲情故事，例如風傳媒朱淑娟專欄〈自辦重劃變圈地〉，主張制度失衡、政府失責。但這類敘事與事實明顯不符，不僅扭曲了制度精神，也誤導社會對台灣市地重劃制度的基本認識。

近日有媒體報導亞灣多功能特定區25年未開發、特倉區未納入都計通檢，市府嚴正澄清與事實不符。市府都發局表示，亞灣位屬多功能經貿園區特定區，面積約590公頃，於88年都市計畫公告實施劃定約300頃土地，以市地重劃、區段徵收、都市更新或開發許可等自辦或公辦方式開發。自89年迄今已完成或辦理中之開發，包括10處重劃區、205廠區段徵收區、中鋼總部、夢時代商圈、高雄展覽館、流行音樂中心、高軟園區二期、特貿三、亞灣2.0捷運黃線Y15場站聯開、大駁二藝文特區等重大公私部門投資開發案，合計約250公頃，整體開發率超過八成，所指延宕25年未開發並非事實。

去年10月16日，監察委員施錦芳、高涌誠，糾正內政部、台中市政府，沒有盡到「自辦市地重劃」監督之責，讓自辦重劃淪為財團圈地、掠奪私人財產工具。當時內政部承諾，今年上半年完成修法，但至今沒看到任何修法草案。法案一日不修，不願意參與重劃的人民，就會繼續遭受自辦重劃迫害。

過去幾年集團版圖不斷擴張的《三立集團》，在綠能產業也積極佈局。與高雄建商「三地開發」鍾嘉村關係密切的三立電視負責人張榮華個人及三立電視早已插旗「三地開發」旗下的北基國際與三地能源，成為兩家公司大股東；今年2月，鋰電池模組廠天宇宣布投資台南光電業者「夸克能源」，並同時辦理私募現增，而透過本次引進的策略投資人，竟然是三立集團的「盧米埃電影」。

台中市黎明重劃區內的「黎明幼兒園」違建，至今已存在16年，並且經過多次法律程序，法院已判決要求拆除，但該違建至今依然屹立不搖。這樣的情況，顯示出台中市政府在此案中的調處工作仍有待加強。

3月11日台北市政府舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，被質疑會議名稱不合法，爆發衝突。北市土開總隊副總隊長范乾峯，雖然承認，「法令上確實沒有區段徵收事業計畫」，但卻在警力協助下，把脈克風開到最大，壓制抗議聲，持續推進程序，最後宣布完成上、下午場公聽會。

上星期二（3月11日），臺北市政府在士林區公所召開「社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」爆發了激烈衝突，堅決反對區段徵收的社子島自救會，其發言人李華萍在一進場後立即被警察團團圍住，進而被限制人身自由，關在會場旁的一個小房間。隨後自救會成員與警察在會場內追逐，鐵桌被掀及推倒，而我本人也在這時與北市市議員林杏兒意外發生激烈口角，彼此互嗆可恥，林議員指責我及自救會為什麼不好好的開會？為什麼不理性溝通？相對地，我在當場回復林議員，10年來，自救會不斷地向北市府表達反對區段徵收，林議員難道都不知道嗎？北市府如今所舉辦的公聽會難道不是僅是跑流程？要繼續輾壓？由於當時場面相當激動與混亂，因此寫此文來闡述我的想法與立場。

近二十年來，市地重劃已成為台灣各地城市發展的重要政策，不僅提升都市景觀、改善居住品質，也為地方政府帶來穩定財源，可謂一舉多得。然而，市地重劃的推動涉及規劃、徵收、配地、施工及公共建設等多個階段，往往需時十數年，地方政府應積極扮演協調者角色，確保政策順利推行。

高市府地政局114年度第1季開發區土地標售，共計推出6標6筆優質建地，訂於114年3月26日開標，合計總底價16億1905萬8239元。

大台北淡水河沿岸土地，最近興起了一陣都更熱潮，包括板橋江子翠、永和新生地「大陳新村」，都有大型建案推出，另外，台北市政府11日也將舉辦社子島區段徵收公聽會，在台北地區建地日漸稀缺的今天，原本易淹水的河岸地區，如今也披上了「水岸宅」的亮麗外衣，每坪單價較鄰近地區貴上10萬元以上，但水岸宅的開發真的毫無隱患嗎？

新北市新莊區高中一、高中二用地面積約5.57公頃，未來將解編變更為住宅區、公園用地兼體育場用地及市場用地，今全案經內政部都市計畫委員會今(11)日會議審議通過，後續將由本府地政局完成市地重劃計畫書報地政司審議作業後，都市計畫再公告實施。

前立法委員、長億關係企業創辦人楊天生之子楊文欣，本月24日晚間因病於中國醫藥大學附設醫院逝世，享壽62歲，據了解，他罹患胰臟癌，過去一年積極治療，但病況急轉直下，最終仍不敵病魔，長億、興農等相關企業已證實消息，並已著手安排後事。

新竹市代理市長邱臣遠18日率團赴新加坡展開為期5天市政考察，今（19）日前往參訪新加坡城市展覽館及濱海灣花園，深入了解新加坡在城市規劃與永續發展方面的成功經驗。市府表示，此次參訪旨在借鏡新加坡的城市發展藍圖，結合竹市國土計畫及中長期成長管理規劃，並落實城市綠化，將竹市打造為「小而美」的永續科技城市。

內政部都委會今(11)日審議臺鐵高雄機廠都市計畫變更案，此案歷經十年討論，經陳其邁市長定調，為尋求最大公共利益，本案規劃秉持四大原則，包括：一、最大可能保留鐵道紋理與地景意象；二、貨車工場全棟保存再利用；三、保障臺鐵公司資產開發之政策任務；四、制訂植栽復育及運用計畫，終獲審議通過，近32公頃的工業區，未來將變更為特文區、公園與社會福利用地等，為高雄城市發展帶來重大助益，也為周邊社區補充了超過10公頃的公共設施用地。

聯合報於「自辦市地重劃」數位專題報導中，以「人頭地主掌控重劃會」為標題，探討高雄大樹湖底地區的自辦市地重劃案。作為該重劃案的地主之一，我對於聯合報記者深入地方、傾聽地主心聲的努力深表敬意。然而，報導內容與我所見所聞存在相當大的落差。為確保讀者能夠獲得完整資訊，特撰此文，提供不同角度的觀點。

高雄市林欽榮副市長率市府地政局、工務局公園處、交通局等團隊於今(23)日前往視察鳳山車站第85期重劃區曹謹路打通段之地上物拆除及道路開闢工程。林欽榮表示，第85期重劃區鳳山車站南側道路可望於114年7月底前順利打通，完善站區環狀道路系統，健全周遭交通並繁榮地方發展，再現鳳山新風華。

高雄市鳳山區的陳家釘子戶多年來違法占用公有土地，成為鐵路地下化工程完成後的最大障礙。該戶占用的土地大部分位於重劃區規劃道路，因長期拒絕拆遷，導致鐵路地下化完成後，重要聯外道路至今無法通車，影響無數用路人及旅客的便利，更導致「空中鳳城」兩次招商失敗，直接損害國庫收入。然而，這場僵局歷經八年才終於解套，而解套的理由卻荒謬至極，令人不禁啼笑皆非。

高雄鳳山車站南側反對重劃住戶近日展開搬遷，僵持8年抗爭行動終於劃下句點。鳳山車站位於85期市地重劃區，市府105年11月15日公告重劃計畫書，雖重劃工程110年完工，但車站南側大門前15米寬計畫道路曹謹路，因一位住戶反對參與重劃，遲未開闢，影響周邊交通甚鉅。經陳其邁市長指示以最大誠意溝通，市府終成功勸說該反對住戶近日搬遷至安置宅，化解近8年僵局。高市府地政局表示，重劃工程近日重啟施工，預估114年中打通曹謹路，健全車站周邊交通。