# 國家安全保障戰略  

日本防衛大臣中谷元於3月與美國國防部長赫格塞斯會談時，提出「單一戰區」（OneTheater）構想。對此，日本陸上自衛隊退役將領小川清史分析，該構想納入日本、韓國、澳洲、菲律賓與美國等國協作，台灣是關鍵防衛重心之一，因應中國在區域內的軍事壓力與戰略風險。

美國總統川普施政變化莫測，又抨擊《美日安保條約》僅對日本有利，為印太區域安全埋下隱憂，日本航空自衛隊退役「三星空將」小野田治直言，美國對區域盟友的態度將更為強硬，要求也更具體，「日本不能再靠模糊戰略自保，應及早重構自身安全架構，主動參與印太秩序塑形。」

曾獲前總統蔡英文頒授「大綬景星勳章」的日本前國家安全保障局長、北村經濟安全保障合同公司（北村エコノミックセキュリティ合同会社）執行長北村滋近日接受《風傳媒》獨家專訪，這也是他首度接受台灣媒體專訪。除了暢談個人資歷，也針對深研的經濟安全保障議題深入分析。他也透露，目前正撰寫《國家安全保障與情報》的新書，內容將涵蓋當前國際局勢的最新發展，對情報與國家安全的關聯進行解析，將更新對國際戰略環境的理解，並為應對當前的安全挑戰提供見解。

日本政府上周批准2025財年創歷史新高紀錄的國防預算8兆日圓，聲稱當前安全環境是二戰結束後最嚴峻狀況。日本媒體隨即報導，去年底，中國共派出6艘海警船與軍艦在台海與沖繩聯合演習行動，顯示中國圍台演習海上封鎖範圍擴及日本，突顯若「台灣有事」，中方就會封鎖宮古海峽。

日本政府12月27日批准2025財年國防預算年增9.4%達8.7兆日圓。不過，首相石破茂29日公開否定與在野黨聯合執政的可能性後，為明年1月國會預算審查之路蒙上陰影。不過，這並非是日本要達到2027財年國防支出佔GDP比率2%目標唯一阻礙，日圓持續貶值、通膨壓力上升，加上自衛隊招募困難才是更大的挑戰。

近期日本眾議院改選，對於對台的影響，國安局表示，在對台政策方面，「自民黨」、「立憲民主黨」、「日本維新會」等政黨於眾議院選前，分別主張推進與我國各階層實務合作，強調台海和穩與日本關係密切，且不容許中共試圖以武力片面改變台海現狀。相關立場凸顯未來日本將續關注台海情勢，推動台日交流。

日本自衛隊與美軍聯合實施大規模演習「利劍」登場，日媒指出，這是憂心台灣有事（兩岸衝突）而實施的大規模軍演，共有4萬5000人參加，在日本全國多處實施演習。

台灣繼去年後，今年再度受邀參與日本戰略研究論壇（JFSS）主辦的第4屆台海危機兵棋推演。值得注意的是，去年僅有遠景基金會執行長賴怡忠親身參與兵推，其餘等人皆為觀察員身分，今年前參謀總長李喜明則實際參與兵推，顯見台美日三方對於台海安全重視力道更為加重。

日本戰略研究論壇（JFSS）2023年首度邀請台灣參加台海危機兵棋推演，時隔1年，台灣再度受邀參與，此行領軍的為國防安全研究院董事長霍守業，隨行的還有前參謀總長李喜明、現為國防院副執行長的前副參謀總長李廷盛，等於陸海空三軍現役、退役將領都到場，規模更勝2023年。

幾天前，一位來自日本長年在台灣任教的學者，傳了一張今（2024）年5月3日《讀賣新聞》的頭版照片給我。我心裡深知其用意，他要我留意該報對日本社會做的最新民調，高達63%民意支持「憲法改正」，其中又有53%認同日本憲法第九條第二項「改正」的必要性。《讀賣新聞》還特意做了註解，強調支持修憲人數增加的原因，主要來自於日本周邊環境的變化，尤以中國軍事集結和入侵日本領海構成安全威脅為最。

在新千歲機場東側，沿著JR千歲線，有一個用白色鋼板圍起來的工地正在擴展。工地的邊緣幾乎看不到，只有偶爾打開的蛇形開口。在那之前，只有一個保安人員站在那裡，周圍一片樹木。除了通過鋼板看到的幾台起重機和從開口處出來的、裝著砂石的自卸車之外，沒有任何跡象顯示這是大規模工程。

日本當局公布了創紀錄的國防開支金額，這是自二戰後的一次重大轉變。除了增加軍事預算外，日本還將放鬆武器出口管制、向美國運送愛國者防空飛彈。

最近日本在東南亞地區的外交動作頻頻。繼日本外相上川陽子上月出訪汶萊、越南、寮國和泰國之後，日本首相岸田文雄也於本月3日至5日訪問了菲律賓與馬來西亞。這是岸田自2021年10月就任以來首次訪問這兩個東協國家，目的都是為下月在東京舉行的「東協特別領袖會議」暖身。今年是日本與東協友好關係50週年，雙方於今年9月6日在印尼舉行的第26屆「東協—日本峰會」中，決定把雙方關係提升至「全面戰略夥伴關係」。對日本而言，加強與東協關係的首要目標，就是擴大日本對外影響力，推進日本的「國家正常化」。戰後日本「和平憲法」限制日本發展國防武力，而「國家正常化」常被外界視為重整軍備的代名詞。但日本法政大學公共政策研究科教授白鳥浩（HiroshiShiratori）告訴《美國之音》說，「日本在國際舞台所扮演的角色，絕對不是以軍事為主，而是以經濟支持、災難、人道救助等方式，作為強調和平與國際秩序的代表國。」

大陸近來爆紅了一首歌曲「羅剎海市」，刀郎歌詞中暗酸那些位居高位的人：「那馬戶不知道他是一頭驢，那又鳥不知道他是一隻雞，勾欄從來扮高雅，自古公公好威名…」。

曾任日本首相的現任眾議員麻生太郎，時隔12年再次訪問台灣，8日在凱達格蘭論壇發表開幕演說直言，威懾力量包括讓對方知道會採取行動，並稱日本、台灣和美國應發揮威懾能力，且要為可能動用軍事力量做準備。他也說，日本一直支持台灣加入《跨太平洋夥伴全面進步協定》和世界衛生組織。

日本知名智庫戰略研究論壇（JFSS）7月在東京舉辦《徹底驗證：新戰略三文書與台灣海峽危機——2027年的挑戰》，第一次邀請了總統蔡英文上任後成立的軍事智庫國防安全研究院參加。此次兵推，敵軍為中國，合作方為日本、美國、台灣，以及另一個特別擔當——沖繩。

日本政府公布年度《國防白皮書》，繼續去年修訂安保文件的方針，重申中國對國際秩序構成最大挑戰。

由日本戰略研究論壇（JFSS）舉辦的台海危機兵棋推演16日在東京閉幕，這是JFSS第三度舉行台海兵推、也是台灣方面首度受邀參加。參與協辦的《產經新聞》報導，這次兵推想定除了「台灣有事」、也包括「尖閣諸島（釣魚台列嶼）有事」，由曾經擔任防衛大臣的自民黨眾議員小野寺五典扮演日本首相，另外還包括9位議員、退役自衛官、美日退休官員、台灣智庫學者都參與了這次兵推。

立法院長游錫堃將於7月出訪日本最西島嶼「與那島國」，其相隔台灣僅110公里，在宜蘭若天氣許可，就有機會用肉眼直接眺望與那島國。雖游錫堃是以觀光名義出訪，不過7月不僅有國軍漢光演習，台灣也將與美日共同進行兵推，加上日本近期在與那國島的軍事部署越來越頻繁，讓其不再只是觀光小島，而為日本西南防衛、美日安保、「台灣有事即日本有事」戰略關鍵要塞。與那國島和台灣的直航，究竟會產生怎樣的影響？

日相岸田文雄6月18日在早稻田大學演講，表達親訪中國大陸的想法，認為須反覆對話及相互努力構築建設性且穩定的日中關係。美國國務卿布林肯訪中後，岸田對中外交更趨積極，以求在日、中安全戰略矛盾日深下，透過對話避免日本周邊有事，「力爭在所有層面進行緊密溝通」。