# 周鉅原  

IPEF目前只是一個蛻變中的過程，而不是最終決議，不但詳細內容有待磋商，可能的參與國是否參加，以及是否選項參加，都是未知數。唯有台灣參加這個協定，涵蓋民主價值與戰略利益的印太經濟架構，才不至於造成缺口，並提供更多貢獻。

美國聯準會Fed在6月15日提高了3碼的基準利率，是從1994年以來，利息升幅最大的一次，引起了股債市場巨大波動，6月物價指數更升高為9.1%，通膨更形惡化。美國民眾荷包縮小，拜登民調降到低檔，對11月的期中選舉恐造成不利影響，內外交雜的多重問題都正考驗著現任團隊的能力。

IPEF目前只是一個蛻變中的過程，而不是最終決議，不但詳細內容有待磋商，可能的參與國是否參加，以及是否選項參加，都是未知數。唯有台灣參加這個協定，涵蓋民主價值與戰略利益的印太經濟架構，才不至於造成缺口，並提供更多貢獻。

美國在2018年所採取的貿易戰，不但未如川普所期待的改善美國的貿易逆差，而且對美國的總體經濟也有負面影響。Fajgelbaum等學者估計美國總體經濟大約淨損失了7.2億美元，占GDP的0.04%。但是從2020年大選的結果，卻可以看出來，關稅戰的確在兩黨劇烈競爭的選區，有顯著影響。本文先引用最近學者的研究，藉以了解美國貿易政策制定的誘因，再申論拜登政府的貿易政策走向，作為台灣推動台美貿易協定的參考。

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

在美中貿易戰情勢升高，以及新型冠狀病毒對供應鏈造成瓶頸當下，美國政府開始審慎思考並改變各項做法，尤其在高科技產業對中國的進出口中，採取某種程度的限制以保護美國利益。

鑑於美中關係未來發展變幻莫測，美中台之間的三角貿易投資關係將受到嚴格檢視。

十二個跨太平洋夥伴協定（TPP-12）成員的領袖在十一月二十日於秘魯參加APEC時曾一致同意繼續推動自由貿易政策。然而就在隔天，美國總統當選人川普就宣佈在他就任後，即刻宣告美國將退出TPP。目前揣測TPP的未來，尚需等待川普團隊正式成型之後，觀察其政府內部如何協調，如何將競選時的政見與實際政策加以調整，以及國會山莊、意見領袖與各產業工會、勞工團體與農民組織之間如何角力，才能透露其中玄機。