# 台美BTA  

美國和中國將對台貿易當作戰場，北京對台針對2455項進口商品進行貿易壁壘調查，被視為有意影響台灣總統大選。熟悉國際經貿的黨政人士向《風傳媒》透露，副總統賴清德8月過境美國之前，台美雙方可望簽署「台美21世紀貿易倡議」第一階段協議，也就是台美雙邊貿易協議（BTA），將是美國送給賴清德的第一份大禮。

「台美21世紀貿易倡議」持續推展，此悠關我國企業發展、貿易成長及全民權益的「世紀倡議」，據媒體報導預期在很短時間、非常可能在這個月之內就有「具體成果」，有望在上半年提早簽署BTA(雙邊貿易協定，BilateralTradeAgreement）。

BTA有助於模糊商業與文化之間的關係，為台灣和美國建立對外關係基礎，同時迴避正式承認的爭議；消費市場的整合可以幫助台灣建立在地的、以消費者為導向的擁護者。 

美國商務部和貿易代表署日前接連發布申請《晶片與科學法》和2023年貿易政策議程及2022年度報告，其中前者法規被認為衝擊台灣「矽盾」，後者則提到台美21世紀貿易倡議。知情人士表示，該倡議形同「類雙邊貿易協定」，而美國鼓勵在其境內生產晶片，只是為了要有安全備援。

被蔡政府視為經貿一大成果的「台美21世紀貿易倡議」，官方宣稱預計針對5項議題先簽署行政協定。現在外界好奇、也不清楚的是：到底這是台灣經濟的雞肋還是大補丸？

離開台灣一段時間了，有時候我想關心一些朋友最近都在幹嘛，就會點進立法院公報系統，看看逐字稿，關心他們最近都在質詢什麼。

立法院休會的隔天，行政院政委鄧振中與美國貿易副代表畢昂奇（SarahBianchi）宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」；該「倡議」的首次會議將於月底在華府舉行，屆時立法院還未開議，鄧振中躲掉了立法院正式會議的監督。

行政院罕見在晚間大陣仗召開「重大成果」記者會，宣布「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）6月將於華府舉行會談，行政院政務委員鄧振中還說「不是倚老賣老，我等30年了」。這個台美新倡議，鄧振中說「等了30年」，到底等到了什麼？

行政院政務委員鄧振中1日晚召開「深化台美經貿關係『重大成果』記者會」，「達成台美21世紀雙邊貿易『倡議』，未來將針對『不包括關稅』的11項貿易議題進行討論，只要台美雙方達成共識就可簽署協議。」國民黨立委江啟臣2日表示，把倡議說成重大進展、重大成果，但事實是連談判都還沒啟動，內容為何也不知道，請問這是什麼重大進展，有什麼重大成果？有必要急著大內宣嗎？

拜登（JoeBiden）就任美國總統後，很多觀察家都非常好奇他的經貿政策是否是前總統川普（DonaldTrump）2.0或是舊瓶新酒。7個月來，可以發現拜登政府很多經貿政策，尤其是對中國的政策，可說是延續川普的強硬路線。但如果用「舊瓶新酒」來形容，或許要注意新酒中不同的成分以及強度。

就台灣歷史階段而言，這兩個月的國際友台情勢發展，已經將台灣的國際定位，推向一個全新的局面。

台美雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）對台灣經濟的影響層面很廣，除了產業發展外，還可能影響台灣的勞動條件、環保政策等，對台灣產業與經濟健康發展至為重要，值得全民支持、盡快完成。

「台灣和澳洲現在的貿易相當依賴中國市場......這對我們的國安帶有危險且無法維持，所以我們需要讓貿易多元化」，我國駐澳洲布里斯本辦事處處長陶令文向澳洲廣播公司強調，台灣與澳洲是「天然夥伴」，雙邊經濟「高度互補」，至於台澳簽訂《自由貿易協定》的可能性，專家認為中國仍是主要因素。

美國前參議員陶德（ChrisDodd）受總統拜登（JoeBiden）請託率團訪台，日前美國前衛生部長阿札爾（AlexAzarII）、前國務次卿柯拉克（KeithKrach）也都曾登門造訪，台美關係有明顯發展。台師大政研所教授范世平就分析總統府晚宴名單，猜測美國的目光可能已經投向2024年台灣總統大選，而且對副總統賴清德相當感興趣。

蔡政府自2020年8月28日宣布將開放進口美國含萊劑豬牛肉，就強調拉近台美經貿關係。藥師林士峰指出，美國商務部宣布對台灣乘用車及輕型卡車輪胎的初步反傾銷稅率介於52.42至98.44%，質疑台灣已經「逆著民意進口美豬」，「為何美國仍然對我國輪胎業課重稅？」

二○一六年蔡英文政府上任，時隔四年後，十一月二十日台灣與美國展開經貿對話，首屆台美經濟繁榮夥伴對話（EPP）宣布達成九項事實清單，包含雙方簽署五年效期的合作瞭解備忘錄（MOU），以及以半導體領域戰略為優先項目的合作，同時展開科學及技術協定談判等。

總統蔡英文25日利用民進黨中常會前，就台美外交、萊劑美豬進口等議題，向國人發表公開講話，蔡英文除說明美國拜登（JoeBiden）政府未來國安團隊，準國務卿布林肯（AntonyBlinken）、準國安顧問蘇利文（JakeSullivan）過去都和民進黨有互動，強調台美之間一定會在過去所累積的堅實基礎上持續緊密互動，也坦言對萊劑美豬進口問題，國內有一些不同意見，但這是任何政黨執政都必須面臨的問題。

隨著中國近期在台海加大軍事威脅，還播出進犯台灣的演習影片，使得美國是否出兵協防台灣再度成為焦點議題，而我國駐美代表蕭美琴先前曾向《華盛頓郵報》表示，台灣會想要有明確回應，但未表明怎樣的程度才符合台灣利益。她推文分享此報導並寫道：「在複雜且波濤洶湧的水域中航行，戰貓在艱困條件下尋求生存空間，不過事情比（報導）標題來得更複雜，我們必須謹慎且堅定。」

由於美國國務院亞太助卿史達偉8月31日表示，主管經濟的國務院次卿柯拉克會主持美國與台灣之間的「經濟與商業對話」，因此傳出柯拉克要訪問台灣後，外界認為有助於洽談台美雙邊貿易協定，不過經貿談判業務是由美國貿易代表署負責，《紐約時報》6日揭露，貿易代表萊特海澤顧慮與中國談成的經貿協議，反對與台灣展開談判。

占美國參議院總席次一半的50位美國聯邦參議員1日聯合致函美國貿易代表萊特海澤指出，台灣是美國長期經濟夥伴與安全盟邦，呼籲儘速就台美雙邊貿易協定（BTA）展開談判。