# 台美貿易暨投資架構協議  

美國和中國將對台貿易當作戰場，北京對台針對2455項進口商品進行貿易壁壘調查，被視為有意影響台灣總統大選。熟悉國際經貿的黨政人士向《風傳媒》透露，副總統賴清德8月過境美國之前，台美雙方可望簽署「台美21世紀貿易倡議」第一階段協議，也就是台美雙邊貿易協議（BTA），將是美國送給賴清德的第一份大禮。

無黨籍立委高金素梅日前對美國提出「台灣學人法案」質詢行政院長陳建仁，引發陳建仁動怒反嗆「疑美論」。對此，國民黨台北市前議員羅智強於臉書質疑，民進黨立委蔡培慧曾把「美牛換台美貿易暨投資架構協定（TIFA）」說成「不公義的經濟模式」、高雄市長陳其邁甚至說過「萊豬進來，總統下台」，陳建仁要斥責陳其邁、蔡培慧不愛台灣？

被蔡政府視為經貿一大成果的「台美21世紀貿易倡議」，官方宣稱預計針對5項議題先簽署行政協定。現在外界好奇、也不清楚的是：到底這是台灣經濟的雞肋還是大補丸？

離開台灣一段時間了，有時候我想關心一些朋友最近都在幹嘛，就會點進立法院公報系統，看看逐字稿，關心他們最近都在質詢什麼。

台美廿一世紀貿易倡議1月14日至17日在台北舉行實體談判，我方由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮主談，美方由貿易代表署助理貿易代表麥卡廷（TerryMcCartin）主談。經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，此次鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪汙和良好法規四項議題，我方以在今年底前能簽署雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）為目標。

象徵台美經貿關係升級的「台美21世紀貿易倡議」上月底在美國華府召開首輪會議。有別於台美既有的「貿易暨投資架構協定」（TIFA）和「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）等機制，「台美21世紀貿易倡議」旨在促進雙方就更廣泛的經貿議題展開合作，而我國也期待藉此新設平台，與美國完成雙邊貿易協定的簽署。

拜登政府將台灣擋在「印太經濟架構」(IPEF)門外之後，台美於6月初火速宣布啟動「台美21世紀貿易倡議」(US-TaiwanInitiativeon21st-centuryTrade)，台民進黨當局立即展開一波大內宣，再次誇稱「重大成果」，深恐沒人知道它高潮，急欲彰顯自己是小三，而不是「見不得人的小三」。然而，不吹還好，愈吹愈窘，因為這顯然是一個被美國玩弄後還收不到錢的「倡議」。

行政院罕見在晚間大陣仗召開「重大成果」記者會，宣布「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-TaiwanInitiativeon21st-CenturyTrade）6月將於華府舉行會談，行政院政務委員鄧振中還說「不是倚老賣老，我等30年了」。這個台美新倡議，鄧振中說「等了30年」，到底等到了什麼？

行政院政務委員鄧振中1日晚召開「深化台美經貿關係『重大成果』記者會」，「達成台美21世紀雙邊貿易『倡議』，未來將針對『不包括關稅』的11項貿易議題進行討論，只要台美雙方達成共識就可簽署協議。」國民黨立委江啟臣2日表示，把倡議說成重大進展、重大成果，但事實是連談判都還沒啟動，內容為何也不知道，請問這是什麼重大進展，有什麼重大成果？有必要急著大內宣嗎？

美國在2018年所採取的貿易戰，不但未如川普所期待的改善美國的貿易逆差，而且對美國的總體經濟也有負面影響。Fajgelbaum等學者估計美國總體經濟大約淨損失了7.2億美元，占GDP的0.04%。但是從2020年大選的結果，卻可以看出來，關稅戰的確在兩黨劇烈競爭的選區，有顯著影響。本文先引用最近學者的研究，藉以了解美國貿易政策制定的誘因，再申論拜登政府的貿易政策走向，作為台灣推動台美貿易協定的參考。

臺灣知名學者、曾長期擔任政治職務的龐建國教授1月11日清晨於臺北家中墜亡。其生前在社交媒體發表遺言:「不公不義的臺灣，我生不如死！」。此事不僅引發政界廣泛震驚，也引起世界範圍內關注與同情臺灣命運的華人學界深切悲鳴。與龐教授曾有數面之緣的德國漢學家呂恒君（HangkunStrian)亦深有感觸，並由此引發對於臺灣未來政治發展的深思。

反萊豬公投沒通過，蔡政府認為排除了台美、台日貿易障礙，將趁勢追擊。據相關官員透露，繼開放美國萊豬之後，台灣爭取在中國和韓國之前加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），加速準備相關的談判工作，很快就會解除福島5縣市食品進口禁令。因為CPTPP明年1月底、2月初將舉行部長級會議，有學者據此研判，開放時間在「明年農曆年前」，政府將解除對福島5縣市相關食品的進口限制。

反萊豬公投電視說明會已經舉辦了4場，除了最後一場聚焦食安風險因素外，前三場對反萊豬議題的影響進行了廣泛的辯論。前3場的正方的代表是林為洲、趙少康與林麗蟬，分別對上反方代表陳吉仲、李淳與王美花。其實在前3場說明會後，正反方的論點大致都已清楚表述。有趣的是，正方立場在電視說明會後，產生了微妙但根本的變化。

台灣又將舉行公民公投。包含「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「第三天然氣接收站（三接）遷建」的四大公投案，即將在12月18日舉行投票。此次攸關台灣重大民生及環保的公民投票，外界分析不僅將影響台灣政黨政治，也與台美關係相關。

當2005年新加坡、紐西蘭、汶萊與智利四國簽署《跨太平洋策略經濟夥伴協議》（Trans-PacificStrategicEconomicPartnershipAgreement,TPSEP）時，絕不會想到有朝一日它會發展為高規格的龐然大物，並成為美中角力的焦點。

台美雙邊貿易協定（BilateralTradeAgreement,BTA）對台灣經濟的影響層面很廣，除了產業發展外，還可能影響台灣的勞動條件、環保政策等，對台灣產業與經濟健康發展至為重要，值得全民支持、盡快完成。

睽違5年之久的台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議，30日以線上視訊方式恢復召開，國民黨主席江啟臣在中常會上表示，國民黨始終樂見台美友誼堅實發展，期望我方代表「能明確轉達國人對於食安議題的疑慮，避免給予美方錯誤的訊息」，也希望未來能夠透過談判，解決單一貿易品項的不同意見，與美方謀求更多經貿合作共識。

《華爾街日報》引述白宮一位高級官員的話指出，白宮對中國的政策，建立在三大支柱之上：加強美國經濟和民主、重建在川普執政時期受損的盟友關係，以及畫清與中國對抗和合作關係的界線。

行政院經貿談判辦公室新聞稿10日深夜發布新聞稿表示，台灣、美國就貿易議題進行對話，形容雙方對話氣氛融洽且具建設性。

自蔡英文在2020年8月下旬慎重其事地在總統府內宣佈開放含瘦肉精美豬、放寬30月齡以上的美國牛肉進口，到12月24日平安夜當天，民進黨挾立法院人數優勢強壓，開放美豬進口的9項行政命令全數表決過關，短短四個月，在蔡英文政府高效執行、「豬」事大吉下，台灣民眾從2020年1月起迎來口福，有機會挑選品嚐這項代表「台美關係友好+」的「政治添加劑」。