# 台灣糧食危機  

面對變幻莫測的兩岸局勢，台灣容易陷入「隔離」的高度風險，然而台灣的糧食自給率僅有3成，熱量所需高度仰賴國外進口，台灣必須強化緊急應變的法制，維持農業生產的地力與勞動力，才能在非常時期讓糧食不斷鏈。

面對變幻莫測的兩岸局勢，台灣容易陷入「隔離」的高度風險，然而台灣的糧食自給率僅有3成，熱量所需高度仰賴國外進口，台灣必須強化緊急應變的法制，維持農業生產的地力與勞動力，才能在非常時期讓糧食不斷鏈。

蔡總統就職滿6周年，執政黨細列多項政績，還自詡是會做事的政府。事實是國內正面臨疫情擴大，染疫及死亡人數不斷創新（2022年以來台灣確診數已突破百萬），快篩及口服藥物供不應求（抗疫8400億預算醫療僅占2成），防疫步調混亂，民怨高漲，多數民眾並不快樂，蔡政府明顯沒有接地氣，還活在自己的世界。

俄烏戰爭進入新的階段，俄羅斯日前發布成功試射可攜帶核武的「薩爾馬特」（Sarmat）式洲際彈道飛彈。普京總統聲稱：「這項確實獨特的武器，將強化我們武裝部隊的作戰潛力，可靠地確保俄國安全免於外部威脅，並使那些咄咄逼人發言、試圖威脅我們國家的人士三思而後行。」普京的說法語帶恫嚇，刻意讓外界意識烏俄戰爭，有升高到核武戰爭的危險。但動用核武即使屬戰術性質，也會造成難以想像的毀滅性後果，因此我寧願相信普京說的是「氣話」；目前讓世人比較「有感」的，倒是這場戰爭，已衍生出一些屬非傳統安全領域的問題，其中以糧食危機最受關注。根據聯合國「世界糧食計劃署」（WFP）發表的統計資料顯示，自2019年以來，受到糧食供應短缺和糧價上漲的衝擊，全球導致生命處於危險狀態的人口，幾乎成長了快一倍，從1.35億人增加到2.76億人。導致糧食危機的因素相當複雜，本文僅討論其中的流行疾病、氣候變遷和戰亂這三個問題。就氣候變遷而言，根據「斯德哥爾摩環境研究所」（SEI）的分析報告，無論是單一的極端天氣事件，或是氣候模式長期的轉變，農業都是首當其衝，且整體風險是其他產業的好幾倍。隨著全球氣候變遷加劇，糧價波動將變得更加頻繁和劇烈。在流行疾病方面，最明顯的是目前還在肆虐中的新冠肺炎疫情。疫情導致全球經濟放緩甚至衰退，世界各國因防控疫情採取邊境封鎖、限制人員和物資流通，造成農業生產勞動力短缺和糧食供應斷鏈等問題。估計疫情期間全球飢餓人口增加約18％，達7.2億至8.11億之間。造成糧食危機最具破壞性的因素是戰亂，因為它不僅毀壞了許多耕地及農業的基本建設，並且減少和阻礙了糧食的生產。資料顯示，全世界將近60％處於糧食安全困境的人口，就是生活在飽受戰火蹂躪的地區。聯合國3月初表示，單是俄烏戰爭對全球糧食市場的衝擊，就要再多添760萬到1310萬人挨餓。俄烏戰爭的影響之所以如此重大，因為在世界糧食市場，很難找到比俄羅斯和烏克蘭更重要的國家。據聯合國「糧食及農業組織」（FAO）統計，俄羅斯和烏克蘭合計共占全球小麥出口量的3分之1、葵花油出口量的55％，以及玉米和大麥出口量的17％。FAO食品價格指數顯示，早在烏克蘭戰爭爆發前，全球糧價便已創下10年來新高。戰事爆發後，俄烏兩國的出口減少，價格則是飆升至1990年以來的最高點。

聯合國世界糧食計劃署（WFP）署長大衛·比斯利（DavidBeasley）去年（2021年）曾呼籲並點名特斯拉執行長馬斯克（ElonMusk）只要捐出「60億美元就可以協助4200萬人避免死於饑荒」。對此，不論馬斯克是否真的依照計劃書，賣掉特斯拉股票捐款60億美元解決世界饑荒問題。今天的世界已經比1年前更加複雜和動盪不安，「糧食安全」正在快速螺旋式下降。

浪費食物的國家台灣為亞洲之冠，建議可以從吃多少買多少、買當季吃當季、定期清理冰箱及善用分類與保存，來延長食物保鮮期以及減少浪費食物的機率。

在應對氣候變化的鬥爭中，農業和糧食生產處於第一線。溫度上升，海洋酸化等，對構成人類飲食的動植物群造成了嚴重破壞，據研究預估，隨著全球氣溫不斷上升，若是再上升2°C，將會有5種食品面臨再也吃不到的危機。

「全國農業會議」上周六落幕時，正好迎上台北一場暴雨，似乎在回應整場會議的討論焦點，氣候變遷下台灣農業永續的挑戰。會中，農委會主委林聰賢說了一段非常好的話：「台灣農業永續一定是先有土安、環安、農安、才有食安。」然而對照七年前舉辦的「全國糧食安全會議」，許多指標不進反退，而且在農地不斷流失、灌溉用水不足及汙染下，要維持農業永續已經愈來愈困難。

談到崑濱伯，就會想到無米樂！