# 台灣漁業  

臺灣國際海洋暨漁業產業展」於今（31）日至9月2日假南港展覽館一館一樓登場，今年以「兼顧獲利與永續」為主軸，並以「智慧科技」的特色成為亞洲唯一串聯農、漁、畜暨冷鏈等多元農業產業鏈的全球商貿展示平台，向世界展示台灣智慧農業的創新成果。其中，國內最大及最具規模全方位海洋通訊專業公司相宇企業展出引進美國低軌道IRIDIUM新世代銥衛星通訊設備，不僅全面提升海上寬頻網路覆蓋率，提高船舶網際網路通訊品質，更大幅降低遠洋船舶出海上網費用，提供航海船舶客戶語音、視訊及網路服務，向航海船舶業界推廣，報乎船員哉。

藝人楊丞琳的「海鮮奢侈說」遭斷章取義，成為民進黨操作抗中議題的小插曲，希望達到圍魏救趙，轉移陳時中的「馬桶偷窺」風波。其實從「吃魚難｣到「吃好魚｣再到「吃健康魚｣，本來就是許多國家漁業的發展過程，也與國家的經濟成長、國民可支配所得和消費者偏好息息相關，何況漁產品種類繁多且價格差異甚大，從每公斤數十元的吳郭魚、鯉魚、虱目魚，上百元的石斑、嘉鱲、鰻魚、對蝦到上千元的鮑魚、龍蝦、黑鮪等等，特別是在70-90年代台灣極需賺取外匯，台灣生產的高價水產品，多數以外銷為主，例如國產鰻魚九成以上外銷到日本，對平衡當時台日貿易龐大逆差有所幫助。

割斷手指住院10天就被變成黑工、換到水產行連操4個月一天假都沒有──11日監察委員王美玉、王幼玲、紀惠容發布外籍漁工遭轉「黑市」之調查報告，指出一名黃姓仲介假冒24艘漁船船員申請漁工又轉黑工，藉機撈掉薪資差額、勞健保與就業安定費，雖然黃男已遭起訴、目前尚未確知牟利多少，王美玉指出過去台灣就曾有廠工仲介虛設公司行號、以類似手法上下其手賺得2000萬元；在境內外籍漁工「被失聯」部份，勞動部不僅未確實掌握人數，碰到割斷手指、被扣押護照、被剋扣薪資的越南漁工，地方勞政單位竟也僅以「勞資糾紛」處理，衍然成為助長人肉市場的溫床。

歐盟解除我國漁業黃牌，總統蔡英文晚上也在臉書發文，宣達這項成績，「經過漁民、漁會、公會及進出口業者和政府一起努力，我們的捕撈管理持續強化，行政院也成立跨部會打擊IUU漁業專案小組來整合相關單位共同因應，就在今天，我們達成了解除黃牌警告的目標！守護年產值四百多億的漁產外銷，我們成功了！」

已經看到不少傳媒平台為了點閱率以情感面在煽動一般大眾，甚至其中不乏專業性粉絲頁。代表了臺灣其實離科學管理還是有很遙遠的距離，仍停留在矯情做作的不理智氛圍，這對於想促成永續漁業將會是一大需要克服的問題。而且個人覺得過沒多久，肯定也會有人發文詢問，所以乾脆就花了點時間先發文～

我國漁業正值多事之秋，不僅歐盟黃牌警告遲遲未解除，日前又遭聯合國旗下國際勞工組織（ILO）指出，台灣船隻（高雄籍漁船「福甡11號，為違反保護漁工的「漁撈工作公約」（WorkinFishingConvention）的首例，再度讓台灣漁業蒙上陰影，也顯示我國政府在防杜非法漁業活動以及做好漁船管理上，雖然在法規（如遠洋漁業三法）上已經做了若干修正，卻一直無法拿出令歐盟滿意的具體成效，一改國際對台灣漁業的負面觀感；尤其政府對於台灣漁船在實際捕撈種類、數量及時申報和核實上，尚存在諸多待改善之處，我國政府除了加強展現執行力外，若能配合顛覆性技術（disruptivetechnology）運用，相信對扭轉台灣漁業的負面形象，以及推動責任制漁業上會有很大幫助。

2015年10月，台灣被歐盟列入「非法、未報告、不受規範漁業」不合作名單，並給予黃牌警告，至今仍無法解除，歐盟官方駐台代表、歐洲經貿辦事處代表馬澤璉9日表示，歐盟官員3月到台灣審核，原本要求的改善項目清單已經縮短很多，而歐盟9月會再派人來台灣審核評估，倘若台灣確實執行法規，「或許」有機會解除黃牌。

歐盟再度來台查證後，認為台灣仍未積極展現打擊IUU非法漁業的決心，決定將暫時維持黃牌狀態，此結果令漁業界相當不滿，卻也不令人意外。真正原因為何（政府執行力遭質疑？歐盟對台灣特殊待遇？台灣實際罰款過輕…），真的距撤照僅缺最後一哩路？農委會應該誠實以告不要再唬弄老百姓，以免漁民誤解甚至做出不理性行為，增添變數。

日前屏東東港籍漁船「大鮪13號」於麻六甲海峽國際航道遭印尼當局扣押，漁業署質疑此舉已違反《聯合國海洋法公約》，今（17）發布新聞稿表示，已請外交部向印方表達抗議，並呼籲日後若遇類似情況，應立即向漁業署及有關單位通報，避免影響權益。

台灣漁業因非法捕撈事件頻繁，曾於2015年遭歐盟發黃牌警告，若未做出改善，歐盟市場可能施以經濟制裁，禁止進口台灣海鮮。對此漁業署過去2年多來在法規上力求改善，綠色和平也於2017年2月至5月間，調查全球非法漁業，發現至少有10艘台灣籍漁船未登記於印度洋鮪類委員會（IndianOceanTunaCommission,OTC），卻仍長時間未經核准在印度洋從事漁撈作業。

近年來台灣漁業正面臨多事之秋，除了被控非法入侵他國專屬經濟海域捕魚、從事非法漁業活動、遠洋漁業被歐盟舉黃牌警告、沿近海漁業枯竭、中國大陸遠洋漁業快速成長（加入有限漁業資源分配）外，國際間則各鄰海國強力對付非法入侵外國籍漁船、全力遏止非法漁業活動、國際漁業管理重於捕撈、漁業配額縮減等等，這些都指向未來台灣漁業經營將更加艱困，漁民生計將受到重大衝擊，正如米歇爾.渥克（MicheleWucker）所提醒的『theGrayRhino』，即明顯卻又屢屢被忽視最終可能釀成大危機的事件，大多數灰犀牛並不是微弱的示警，而是我們刻意疏忽不予回應所致。

漁業三法今年1月正式上路，為了向歐盟展示台灣積極執法，希望最快在今年10月脫離「黃牌」的決心，農委會漁業署15日特別召開記者會，展示第一波違規裁罰成果，不過，農委會重罰手段引來部分漁會不滿，台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰，於15日在記者會上當面向農委會副主委陳吉仲陳情，強調遠洋漁船船長，長年海外作業，資訊接收相對落後，面對政府要求眾多申報表單，「就像信用卡帳單忘記繳一樣」，難免有漏報、短報情形，卻動輒面臨上百萬的罰款，家屬收到罰單四處調頭寸的同時，擔心船長知道後「想不開」，都不敢跟船長說。

繼國內平面媒體大篇幅報導台灣遠洋漁業風光背後所隱藏船公司種種違法、造假、苛刻漁工以及台灣政府長期管理鬆散，掩蓋真相的作為，台灣國際勞工協會也上街抗議要求農委會追究印尼境外漁工Supriyanto死亡懸案的行政責任提出專案補償方案，並且要求境外漁工也比照境內漁工一體適用勞基法。遺憾的是面對這些具體的控訴蔡總統及行政院長竟然沒有表達震怒並立即組專案徹查，林全院長也只是要求漁業署嚴格執法、不得怠惰，難道非等到國際媒體如報導泰國血汗海鮮般報導台灣血汗漁工的種種不人道事實，引發全球關注齊聲指責、抵制台灣漁產品或歐盟改對台灣遠洋漁業高舉紅牌，全面禁止台灣水產品出口歐盟，影響台灣守法漁民生計逼漁民放下手邊漁網走上街頭抗爭後，英全政府才要重視嗎？

外傳北韓向台灣出售專屬經濟區（EEZ）漁業捕撈權，讓台漁船可在經濟海域捕撈。漁業署表示，無此計畫，也未與對方接觸，台灣漁船在國外經濟海域作業，也需我政府同意。

台灣遠洋漁業遭歐盟舉黃牌警告，在國內引發關注。鑑於過去南韓、泰國（含漁工被剝削問題）也曾接到相同的警告，在政府積極努力下都能順利解危保住水產品被禁運的危機，這些國家的具體做法相信可以做為我國相關部門化解此次漁業危機的重要參考。

馬英九總統28日下午出席國家地理頻道製作「綻放真台灣5：魚之島」紀錄片首映會，暢談台灣漁業成就。致辭中他透露，他曾在高雄前鎮漁港碼頭向漁民出了上聯「秋刀出鞘漁民鞘」，3年來無人回應，去年他再訪當地，自己修改上聯並對了下聯：「秋刀滿載漁民笑，石斑倍增饕客飆」。