# 反戒嚴  

立法院於今（9）日完成三讀，通過國民黨團所提《紀念日及節日實施條例》修正草案，未來國定假日將再添假期。根據新法，小年夜、教師節（9月28日）、台灣光復節（10月25日）與行憲紀念日（12月25日）將列入全國放假日，此外，原本僅限勞工放假的5月1日勞動節，未來也將擴及全體國民同步放假。此次修法明定，法案經總統公布後即刻施行。若程序順利推進，最快今年9月的教師節就能迎來首次全國放假。

民進黨今（7）日舉行中常會，日前休息多日的民進黨團總召柯建銘難得出席中常會，據轉述，黨主席賴清德見到柯建銘直喊，「歡迎總召」。柯建銘在中常會直言，國民黨9日要推動反廢死、反戒嚴公投，力拼二、三讀，但這不該是公投題目，而立法院長韓國雖然在明天要進行朝野協商，但很明顯只是過水，他怒斥，國民黨終將步入歷史的焚化爐，提案沒有正當性，是個沒有價值的黨，

全台大罷免潮進入白熱化階段，截至4月16日，根據中選會統計，至今共有50名立委通過一階門檻、進入第二階段，分別是35名泛藍立委、15位民進黨立委。因進入關鍵時刻，許多立委紛紛回防選區勤做選民服務，亦或協助罷團簽連署，待在立法院的時間可說是少之又少。

民眾黨團今天拋出重啟核三、國內移轉投票法制化兩個公投案，並提案將公投案逕付二讀。立法院會處理時，雖然民進黨團表達反對，但表決時人數仍不敵藍白多數，最後提案順利逕付二讀並送交黨團協商。

2025年4月，美國總統川普32%關稅大刀砍向台灣，行政院長卓榮泰為此在4月7日召集朝野立法院黨團到行政院「會商」，卓榮泰並承諾願意在議程確定後到立法院專案報告。只不過在隔天4月8日的立法院院會，民進黨立委仍持續杯葛立法院會，卓榮泰無法上台進行施政報告備質詢。

今年是蔣介石逝世50周年，總統賴清德在2月28日出席二二八事件78周年中樞紀念儀式，致詞時他以威權之於民主的基礎出發，抨擊「獨裁者蔣介石在大陸戰局節節敗退情形下，為了確保來台灣統治，所以犯下滔天罪行。」台大政治系教授左正東表示，如果國民黨與民進黨能誠懇面對蔣公帶給台灣的資產與教訓，也許就能打敗各種撕裂與仇恨，帶領台灣走向「夜盡天明」的時刻。

藍綠罷免大戰延燒全台，近日藍營罷免民進黨立委第一階段提案終於破蛋，過關8案，讓罷免比數變成比較不難堪的35：8，但由於3月13日總統賴清德宣布「賴17條」國安策略，隨後驅逐談武統的在台陸配，懷有中國情感的北一女教師區桂芝也遭檢舉約談，台灣社會隱然出現的肅殺氛圍，讓藍營承受的壓力有增無減；尤其在費心對抗綠營罷免，力保國會優勢席次之餘，還得同時應對來自美國、中國的不滿，國民黨可說是左支右絀、處境艱困。

國民黨團在立法院提出簡稱反廢死、反戒嚴兩項公投，受到不少來自法界質疑。其實，此次國民黨團提出的公投，實質議題上緊扣人民在意的死刑（刑事政策正義）、反戰和平；而技術上對準的，是限制大法官和總統的權限。這是古典憲政主義中強化權力分立彼此制衡、保障人權的操作。人民應以支持公投力挺國會，對抗賴總統揮鞭四院沒收民主的濫權。

全台大罷免持續升溫，國民黨主席朱立倫日前率立院黨團宣布將提出反戒嚴、反廢死公投，成功大學教授李忠憲直指，藍白發動無厘頭的反戒嚴公投，看起來搞笑，實際上是在毀滅台灣，「戒嚴是民主的工具」。對此，反年改大將、全國公務人員協會前理事長李來希直呼，聽起來就像家暴渣男嗆聲，「性侵是為了傳宗接代」。

台灣民主的成就，是歷經多代人長期努力與制度改革的成果。從威權體制走向民主法治，社會各界投入巨大的心力。然而，令人憂慮的是，當前政治的某些發展正在侵蝕我們多年來建立的民主基礎。賴清德總統上任以來的多項作為，正帶領台灣走向權力高度集中、民主空間逐漸壓縮的危險道路。首先，應當嚴肅看待罷免制度的濫用問題。罷免本是民主制度中的一項制衡機制，用於撤換不適任或背離民意的公職人員。然而，近期以政治立場為主軸的大規模罷免行動，轉變成對在野黨立委的清算與施壓工具，不僅破壞了代議制度的穩定性，也對社會造成撕裂。連曾任行政院長的謝長廷都坦言，罷免行動恐造成「惡的循環」，應引發更多反思。更令人擔憂的是，政府對於人民普遍關切的司法與安全議題，表現出高度的迴避與政治化傾向。以死刑為例，目前台灣雖仍保留死刑制度，但實務上長年未執行，形同「實質廢死」。這一政策轉向並未經過充分的社會討論與制度改革，而是透過大法官釋憲與行政手段，形成與民意相背的執行落差。社會對於正義的期待，不應因行政機關的消極作為而被否定，受害者家屬更不應在法律既定判決下，長年等待正義的實現。在國家安全方面，政府單方面將中國大陸界定為「敵對勢力」，未經充分社會討論即對外發表高度挑釁言論，無疑加劇區域緊張。這樣的舉措，不僅衝擊台灣與國際友人建立的信任與合作基礎，也讓台灣被視為區域不穩定的潛在源頭。在全球安全局勢日益複雜之際，台灣需要的是謹慎務實的外交與安全政策，而不是片面升高對立的政治操作。與此同時，當社會出現不滿與批評聲音時，政府卻傾向以更嚴格的法律與制度進行管控。例如加強對言論的監控與社群媒體的管理、擴大國安機構的權力範圍等措施，雖然名義上為防範滲透與維護穩定，但若缺乏有效監督機制與界線，極易滑向類戒嚴狀態，使社會陷入寒蟬效應。值得注意的是，台灣歷任總統在維護國家安全的同時，亦多強調自由民主的重要性。李登輝、陳水扁、馬英九與蔡英文皆在國際間爭取台灣作為自由民主體制的典範地位。然而，賴清德總統的「賴17條」政策與部分強硬立場，卻使這種形象受到削弱。在未獲得國際友人公開支持的情況下，這些政策不僅可能傷害台灣與美歐關係，也使我國在東亞安全架構中成為變數。此外，近期在國會審議國防與司法相關法案時，行政部門試圖以國安為由強行推動特定法案，卻未能提供充分的說明與社會溝通，這也引發對民主程序的質疑。例如在軍事審判改革議題上，政府應強化審判體系的獨立性與程序正義，而非將國安作為工具，為行政權力擴張辯護。民主政治的核心在於權力的制衡與透明，而不是以國家安全或意識形態為名，不斷擴張行政權力與限制人民基本自由。當政府可以透過罷免打擊異己、透過司法拖延逃避責任、透過安全名義壓制言論時，我們必須問：台灣是否正一步步走向權力集中、民主倒退的路上？公投制度的提出，某種程度反映了社會對現有代議政治的不信任與補充。包括反廢死、反戒嚴、反戰爭等議題若能透過全民公投加以討論，不僅是對行政權的監督，也可讓台灣民主走向更成熟、開放與多元的發展。台灣的民主來之不易，任何試圖擴權、繞過民意、打擊異己的行為，都應受到社會的警惕與反思。守住民主的關鍵，從來不只是形式制度的存在，更在於是否能保障多元意見、維持制度制衡、防止權力失控。身為學者，我深信，唯有建立起更健全的監督機制與公民參與制度，才能確保我們所珍惜的民主自由不會在看似合法的程序中悄然凋零。

針對25日立法院通過的反廢死、反戒嚴公投，民進黨團在總召柯建銘的帶領下連夜守在議場前表達抗議。對此，民眾黨團總召黃國昌今（28）日在記者會上痛批，民進黨團如小丑般的行徑已經讓人民看不下去，在國會裡搞戒嚴，沒有善盡立委的職責，也不讓行政院長接受質詢，「請問賴清德主席這是你授意的嗎？」他也宣布，待院會正式開會後，會提案將柯建銘移送紀律委員會。

立法院今（28）日召開院會，民進黨團守在議場外48小時後，一早即進入議場並在主席台、列席座位上貼滿標語，更在兩側後門貼上封條。行政院長卓榮泰上午抵達議場外接受媒體聯訪時表示，行政院仍依照立法院訂定的時間，準時到立法院履行責任、義務；至於立法院議場議程要如何進行，或許會協商，這應問民進黨團總召柯建銘，柯建銘也要和立法院長韓國瑜溝通了，希望溝通順利。

立法院25日晚間通過國民黨團提案的反廢死、反戒嚴公投，但民進黨團認為是違法開會，為此連續48小時在議場前排班，要求立法院長韓國瑜召開朝野協商才能再確認議事錄。民進黨團總召柯建銘表示，國民黨團總召傅崐萁說不排除要用最強的暴力對付民進黨，「傅崐萁，你若膽識好就來單挑，我拿拐杖跟你打，我放雙手讓你」，敢動他們一根汗毛，自己想清楚。

民進黨總召柯建銘狂飆藍白立委是「中共同路人」不是新鮮事，動輒警示國人「國家已經到了生死存亡的關鍵時刻」，簡直成了他的口頭禪，照柯建銘的說法，立法院已經「全面赤化」，而台灣早已死去活來千百遍。

國民黨近日在立法院推動「反廢死」、「反戒嚴」兩大公投，獲民眾黨支持。此間適逢民進黨號召的「大罷免」，進行得如火如荼。公投與罷免，皆是直接民權之展現，象徵藍綠民意之直球對決。然而，兩者的目的與意義卻是截然不同。

國民黨團提案提出反廢死、反戒嚴公投，而昨（26）日會議表定結束時間為晚間6點，晚間7點18分，大批藍委、立法院長韓國瑜回到議場，表決通過，將兩公投提案逕付二讀，讓綠營大為不滿，黨團總召柯建銘更拿拐杖怒敲桌子，斷掉的拐杖飛出去打到藍委徐巧芯，徐巧芯驗傷喊告。民進黨團總召柯建銘今（26）日表示，他敲桌子毀損公物，全部換新的，「我賠！」徐巧芯看到拐杖飛出去馬上去撿，手還一直揉說自己打她，還去驗傷，做偽證是要關的，「我們都有錄影。」柯建銘也怒丟周萬來著作，嗆聲「不要再說到這本書了」。

立法院今（25）日審查國民黨團提案的反廢死、反戒嚴公投，綠營對此進行杯葛，不過提案最終仍逕付二讀。但衝突在晚間竟擦槍走火，民進黨團總召柯建銘為抗議而拿起拐杖敲桌子，不料疑似太過用力，拐杖竟當場被打斷噴飛，斷掉的部分正好擊中前方的國民黨立委徐巧芯。對此，徐巧芯也在臉書貼出驗傷單，直言「以柯總召的心性，我不奢求他給我一個道歉。但已經近乎瘋魔的人，真的適任執政黨的總召嗎？」

立法院今（25）日院會在綠營杯葛下，終於在晚間繼續開會並質詢，但直到晚間近9時行政院長卓榮泰等內閣團隊仍未出現，立法院長韓國瑜宣布散會。行政院發言人李慧芝表示，卓榮泰於開會時間結束後，向韓國瑜道別並獲同意後，始率行政團隊離開立法院，相關程序皆依立法院所發會議通知以及立法院議事規則規定進行。

立法院今（25）日召開院會，不過新黨副秘書長游智彬21日大鬧議場後，民進黨團要求立法院長韓國瑜嚴查、譴責，遂杯葛議事至今，至晚間6點，國民黨、民眾黨提案延長會議，民進黨團則主張會議無效，稍早立法院長韓國瑜宣布開會，經表決兩案公投逕付二讀。 

面對大罷免時代來臨，國民黨團推動推動「反廢死」與「反戒嚴」公投作為反制，但黨內也有不同意見，認為公投恐難過關。今（25）日立法院會內也遭民進黨團杯葛，讓議事被癱瘓；國民黨智庫副執行長凌濤在臉書貼文強調，如果「反廢死」與「反戒嚴」公投真的無效，為何民進黨現在在立法院如此強硬杯葛？這正代表國民黨的公投案擊中了要害，對於綠營推動的「大惡罷」構成變數，民意沸騰，反彈聲浪正在醞釀。