# 原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法  

連假將至，不少人都規畫好登山或秘境行程，不過登山客與原住民部落的衝突層出不窮，有人自主封路、有人研議收費，就是擔心旅客破壞了平時狩獵、祭拜的傳統領域，政府如何透過政策引導，取得平衡點？

2017年2月18日，原民會公布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，其中最大爭議是排除「私領域」，不劃入傳統領域。可是，原住民傳統領域，就是原住民原本的生活空間，包括部落所在地、獵場、漁場、耕地、聖地、水源地等，也包括河流與海域，無分公有或私有。排除私有地於傳統領域之外，明顯是為了維護某些個別私人的權益，但卻傷害另一群人的集體權益。

原住民族委員會去年公告劃設邵族傳統領域，但南投縣政府魚池鄉公所不滿並提出訴願，訴願結果確定撤銷邵族傳統領域。不過，民進黨立委陳瑩今（31）天說，縣府因「孔雀園BOT開發案」位於傳統領域而反對劃設，理由並非歷史反證；她也質疑，原住民族的文化歷史，豈能因開發行為而修改？若歷史因利益被破壞，又何來共存共榮？

2017年2月，行政院頒布《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》，並且於隔年6月公告首波傳統領域之劃設，包括新北烏來的泰雅族以及南投魚池的邵族。但自公告以來，被劃入邵族傳統領域的魚池鄉多次表達抗議。隨著11月24日地方選舉綠營的大敗，更讓民進黨執政的魚池鄉，於12月6日提案退出原住民族地區的平地鄉。

總統蔡英文2016年8月1日代表政府向原住民族道歉時，曾承諾每年會向國人報告原住民族歷史正義及轉型正義的工作成果，為此，原住民族委員會特於今（31）日發布聲明表示：「原住民族歷史正義與轉型正義的工作成果具體而豐碩。」

千年以來，傳統領域是台灣原住民族扎根於土地，孕育文化所不可分割的生活範疇。

原住民族委員會公布首波官方認證的原住民族土地範圍，包括南投邵族以及新北市烏來區泰雅族各部落之原住民族土地範圍，未來這些區域若要進行重大開發案，必須獲得族人同意。原民會表示：「這是首次由政府與部落共同推動完成之劃設工作，充分展現部落自主性及主體性，更是原住民族土地權益保障之里程碑。」

「很多人都說原住民都投國民黨，可是上次縣市議員選舉，民進黨在原民地區縣市議員只提了1席。」「要投票時沒候選人可以投，還要被人說你們都投國民黨！」為了宣傳100場巡迴演唱會募資，並向更多不了解的民眾解釋何為「沒有人是局外人」的原民傳統領域爭議，原民歌手巴奈與網紅「呱吉」在16日晚間展開跨界對談，在QA時間時，巴奈也談到了回去部落裡推動政治、議題的種種困難。

「我只知道我們要離開凱道，因為元首從來沒有來到這裡過，如果現在不離開，就會變成我們是一群無法溝通的人！」2016年8月3日，為了抗議原住民族轉型正義政策，包含原民歌手巴奈、那布等人走上凱道陳抗，而蔡英文出乎意料，竟在下午親自走上凱道，坐下與巴奈對談。16日晚間，在由FlyingV募資平台所舉辦的「土地解惑拆彈計畫」上，巴奈與網紅「呱吉」展開跨界對談，不只向不熟悉的朋友解釋何為傳統領域爭議、宣傳「海嘯100場巡迴演唱會」募資計畫，也侃侃談起原民團體駐紮在凱道上的風風雨雨。

蔡總統「尋親之旅」若說成功的話，在遙遠的3邦交國找到了「親友」，可惜的就是離我們最近的菲律賓也是南島語系的一枝，特別是巴丹島和蘭嶼達悟族人更有著密切的關聯，只是菲國講求政治現實一味地向中國靠攏，這樣的「親友」就很難「一家親」了！

原住民族2017年申請劃設傳統領域的期限已到8月31日截止。原民會12日指出，全國748個原住民部落，有268個部落依據《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》提出申請，已組成劃設小組，將辦理傳統領域的劃設作業，超過全國部落總數的3分之1，可見《劃設辦法》獲得原住民族廣泛的認同與支持。

《原住民族傳統領域土地或部落範圍土地劃設辦法》雖然引發爭議，許多原民團體為此上街抗議。但原住民族委員會（原民會）仍發布新聞稿，公告相關申請辦法，表示目前已經核定5鄉69個部落的劃設計畫，並呼籲有意申請的部落儘速提出劃設計畫。

「沒有人是局外人！」在台北二二八公園捷運站，一出站就可以看到滿目驚心的布條。在凱道附近，陳情抗議不是新鮮事，路人不免多看兩眼。

爭議多時的南投縣日月潭孔雀園觀光飯店BOT案，將在明（12）日舉行環評前的環境影響說明會，意味環評程序即將啟動，完成後即可動工。原民會官員10日指出，原民會已認定該案的開發基地是邵族的傳統領域，且是公有地，依《原住民族基本法》第21條規定，必須踐行諮商同意程序，「毫無疑問這對開發單位是有拘束力的」，原民會近期將2度對正在調查此案的監察院提出說明。

風傳媒8月1日〈原民傳統領域議題難解，林萬億：看人擔擔不知力，擱嫌人姿勢醜〉的這篇報導，透過林萬億的說法，再次呈現行政部門對爭議中原民傳統領域議題的立場與見解，應該再次溝通釐清，才能有助於化解爭議。因此，針對報導中林萬億政委的說法，個人提出底下幾點初步回應，嘗試再開啟對話。

原民會日前在原住民日指出，總統蔡英文1年前對原住民族道歉提出的8大承諾，「政府一一兌現」。但原住民青年陣線（原青陣）3日指出，根據他們統計，包括道歉承諾及大選期間提出的原住民政策在內，蔡英文對原住民族有37項具體政策承諾，「目前只有10%完成進度」。原青陣成員簡年佑說，「進度沒有官方說的完美、厲害、漂亮」。

總統蔡英文向原住民族道歉1年來，原住民族抗議不斷。原住民族青年陣線（原青陣）3日指出，主要問題出在政府用「打迷糊仗」、而非「誠懇」的態度，面對重大爭議，「原住民族政策的討論，一直缺乏整體的圖像」；他們肯定蔡的原住民政策大致涵蓋了原住民權益回復的各個項目，因此將以此為基礎，監督這些政策的落實，希望讓街頭抗爭的議題，「進入實質的政策討論」。

太陽花學運領袖、島國連線發起人林飛帆今（1）日聲援持續抗議政府未能將原住民族傳統領域的定義納入私有地的原住民團體，嚴厲批評民進黨政府對待抗議民眾的態度，「到底跟過去國民黨的所作所為有什麼差別？」他說，一個負責任的執政黨推動改革時，必須誠懇面對所有不同的意見，誠懇面對自己的侷限，而不是分化、壓迫另外一群人，或者只會說已經做了很多、做得很辛苦。

原住民族傳統領域的定義，在目前行政院公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》（劃設辦法）中，沒有納入私有地。部分原住民團體上街抗議超過5個月，質疑總統蔡英文推動原住民族轉型正義的承諾，也稱總統府的「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」（原轉會）是「空轉會」、「原地空轉」。

總統蔡英文1年前代表政府為原住民族曾遭遇歷代政權的不公對待道歉，也親自主持總統府原住民族歷史正義與轉型正義委員會（原轉會）。面對外界因私有地未能在現階段劃入原住民族傳統領域，而質疑原轉會效力，總統府副秘書長、原轉會執行秘書姚人多29日指出，原轉會成功的關鍵在於：1、是否有推動和解的決心、2、是否有足夠的民主機制完成和解的目的。姚人多說，這2個關鍵「都存在」