# 南海仲裁案  

所謂「非禮通過」（indecentpassage）是相對「無害通過」（innocentpassage）而言的。「非禮通過」一詞，最早見諸美國海軍學院教授霍姆斯（JamesHolmes）於2016年7月14日在《國家利益》（TheNationalInterest）雜誌上發表的〈北京可能忽視南海規則，但我們不能〉（BeijingMayIgnoretheSouthSeaRuling─ButWeMustNot）一文，在以往的國際法著作和海洋法公約中並沒有出現過，應該屬於霍姆斯新創。

川普再度入主白宮，是否會重新啟動「聯俄制中」戰略？假如他能成功促成美俄和解，是否真能撬動中俄同盟，改變美國當前的全球戰略困境？這樣的設想，在國際政治舞台上，再次引發關注。

今年看到不少在南海所發生的比較重大的衝突事件。之前的幾十年亦即從1988年3月所發生的赤瓜礁（JohnsonSouthReef）海上戰爭算起，我倒覺得事件比較少、低調的很多：

總統賴清德10日發表國慶演說，重申兩岸「互不隸屬」。而其論述調性往「中華民國」靠攏，不少分析指賴清德身段放軟，有助於緩和兩岸緊張氛圍。語畢不久，解放軍東部戰區於14日凌晨5時，突襲式宣布舉行「聯合利劍─2024B」軍警聯合圍台軍演，還製作了動畫短片，用大大了紅色「勒」字，緊緊壓在台灣身上。

台灣金馬影帝吳慷仁本周傳出將簽約中國大陸經紀公司並前往中國大陸演出，在台灣引發輿論一片嘩然，民眾反應兩極，激辯不休。

2024年印度大選落幕，印度人民黨（BJP）未能贏得絕對多數，由其主導的全國民主聯盟獲得執政權。此意味著莫迪總理（NarendraModi）在第三任期中，在強勢領導下仍需要納入更多聯盟夥伴的政策意見。印度專家評析，印度大選的結果不會對其與周邊鄰國雙邊關係產生重大影響。但是，在新一屆的全國民主聯盟的執政時期，具有延續性的印度外交內是否仍將有一定程度的轉變？目前的觀察重點是，印度外交仍將圍繞以「印度教特性」（Hindutva）為中心的強勢立場，抑或回應外界對印度「民主弱化」的擔憂，在外交立場上變得較具有妥協性？特別是，在當前地緣政治持續結構性變化，印度又可能會利用那些機會和槓桿，爭取展露頭角的空間。

中國與菲律賓在南海就島礁及海域主權的問題爭議多年，自今年以來有關衝突持續升高。根據菲律賓軍方上周公布的一段影片顯示，中國海警和菲律賓軍方船隻在6月17號發生激烈衝撞。馬尼拉指責中國船隻衝撞菲律賓船隻，並且「登船搶奪武器」。

菲律賓民間組織「AtinIto」於15日動員逾百艘民間船隻，前往南海主權存議的民主礁（中國稱「黃岩島」）周圍海域布設浮標，宣示主權。對此，中國外交部發言人汪文斌回應稱，若菲方濫用中方善意，中方將依法維權反制。中國目前實際控制該島，並曾多次噴射水柱，試圖驅離靠近該島的菲律賓船隻。

立法院國防外交委員會將於下周末率團登上太平島，宣示國家主權，卻被綠營抨擊是替中國助威；對此，前總統馬英九今（10）日在臉書貼文強調，立法院20多位國民黨與民眾黨立委，預定將於近日登上太平島，維護我國主權，他對此表達全力肯定與鼓勵之意。

準總統賴清德選擇吳釗燮擔任他的首任國安會秘書長，雖然因媒體「洩題」而沒有產生驚喜，但無論是蔡英文還是賴清德，初上任之時都任命吳釗燮幫他們管理情報，而且他既不是蔡英文的嫡系、也非賴清德所屬的新潮流，可見綠營政治人物和他已經建立起一定的信任關係。

雖然俄烏戰爭和以哈戰爭還在進行中，但在觀察家的眼中，世界上兩個最危險的地方，一是台海，一是南海。台海的危險性有目共睹，過去幾年，由於台灣的民進黨政府一直不認同一中原則和九二共識，兩岸斷絕了官方往來，中國大陸還舉行過三次圍島軍演，尤其是被稱為「務實台獨工作者」的賴清德當選台灣總統，兩岸劍拔弩張的氣氛達到階段頂點，隨著520賴的正式上台，兩岸的對峙只會有增無減，如果未來情勢失控也不意外。

耗資17.3億元的南沙太平島港側浚深及碼頭整建已完工通過驗收，但3月18日啟用儀式未見蔡政府高官身影，在野立委則呼籲總統蔡英文，比照陳水扁、馬英九2位前總統前例，在2024年520卸任前親自登島視察並宣示主權。雖說蔡英文至今沒親口說不去，不過從國安局長蔡明彥、外交部長吳釗燮相繼表明，總統不宜前往，綠營立委也群起反對來看，蔡英文踏上太平島土地的機率幾近為零。

南海風雲詭譎的當下，近日耗費17億在太平島擴建的新碼頭要舉行啟用儀式，外界關切總統蔡英文是否會在卸任前登上太平島，延續從陳水扁到馬英九均在總統任內登島，並分別提出「南沙倡議」與「南海和平倡議」——從地緣政治意義來看，蔡英文該不該登上太平島宣示主權？

媒體報導南沙太平島碼頭浚深擴建工程業已於日前通過驗收，現正由海巡署規劃啟用典禮中。而迄今仍未踏上太平島國土的蔡英文總統，是否會利用主持啟用典禮的機會，於卸任前親赴太平島視察慰問島上的海巡與國軍官兵，並進行主權宣示，就成為媒體關注的焦點。

由於在太平洋和印度洋地區都有領地，法國強調自身為印太國家，而新加坡拉惹勒南國際關係學院訪問學者米爾希撰文指出，無人居住的克利珀頓所在位置是太空觀測理想地點，其海域有大量鮪魚，海床更藏有金屬元素結殼，會是法國「印太戰略」的基點。

針對菲律賓軍方表示，菲國考慮在仁愛暗沙建立燈塔等永久性民用建築，中國外交部發言人毛寧29日揚言，菲方此舉將「嚴重侵犯中國主權」，中方將「堅決應對任何侵權挑釁，堅定維護自身領土主權和海洋權益」。

中國在1949年建國之初，雖然國力不逮，經濟脆弱，卻有大國的硬度，1950年抗美援朝，把美國及聯合國軍打退到38度線。1962年中印戰爭全勝，維護了中印邊疆五十年的穩定。1969年中蘇珍寶島之戰，珍寶島回歸中國領土。1979年懲越戰爭，終止了兩國的邊境衝突，以及越南擴張的野心。顯示了大國的硬度，換來外力不敢輕侮的安全環境。但是在中國經濟飛躍發展，國力強大之後，卻喪失了大國該有的硬度，處處顧全觀瞻，擔心經濟，害怕風險，不敢即時解決面臨的問題，以致問題拖延，益發複雜，後來處理更加困難，代價更高。試就近幾年受矚目事件或情勢的發展為例，提出觀察、隱憂和建言。

據美聯社分析衛星圖片稱，中國看起來於近期開始在一個有主權爭議的南海島嶼上修建簡易機場，越南和台灣也對該島嶼提出主權要求。

越南官方媒體3日報導，因電影畫面中出現「九段線」南海地圖，好萊塢電影真人版「芭比」（Barbie）在越南遭到禁止上映。南海周邊國家幾乎都不承認中國「九段線」的主權聲索範圍，並且認為此舉已侵犯了自己在南海的權益。

面對美國和中國競爭局勢加劇，以及美國和台灣將於2024年舉行總統大選，美國知名漢學家黎安友16日在台北論壇發表演說，直言美國是台海爆發衝突的最大風險，因為中國視美國為主要威脅。他也說，不論下任台灣總統是誰，中國對台灣施壓力道都會升高。