# 南北韓 關係  

「美軍偵察機在上空飛行，美軍吉普車奔馳於指揮戰鬥的第一線，在近海警戒的美國軍艦，則不斷冒出裊裊黑煙。」一九四八年六月六日，韓國國內多家報紙引用了朝鮮通訊社的報導，做出了前述的新聞報導。這一幕猶如美國戰爭電影中的場景。脫離殖民統治的三年後，濟州島的情況就是如此。美軍偵察機在濟州島上空飛來飛去，另外，不管是海岸線，還是山腰地區，不時可以看到載著美軍軍官的吉普車急速穿梭，而在濟州島的沿岸海域中，總有美軍艦艇停泊。

韓戰至今仍處於敵對狀態的南北韓，雙邊靠著北緯38度線分界。近日發生一起離奇的「意外脫北事件」，讓當事人與協助安置的南韓政府陷入極度尷尬處境。

美國總統川普（DonaldTrump）任命的俄烏特使、退役中將凱洛格（KeithKellogg）受訪時自曝，他曾向烏克蘭當局暗示，很可能會仿效當年第二次世界大戰（WorldWarII）後處置德國柏林（Berlin）的方式，將該國國土進行「區域劃分」，作為雙方和平協議的一部分。

本文探討2025年川普再次就任美國總統後，可能推動的一場「新雅爾達協議」世紀大交易。文章假設，隨著俄烏戰爭陷入僵局、美中地緣博弈持續消耗，以及中東局勢動盪不安，川普將嘗試與普京和習近平達成一項全面的戰略協議，重新劃分全球勢力範圍，建立新的國際秩序。

上一篇文章，筆者以已故前聯邦參議員高華德為例介紹了亞利桑那州與中華民國的獨特歷史淵源。其實好巧不巧的是，亞利桑那州是在1912年2月14日成為美利堅合眾國的第48個州，只比中華民國建國晚一個多月而已。不過如果我們把範圍拉大一點，其實還會發現亞利桑那州不只與海峽兩岸，甚至跟整個亞太地區都有十足的連結。

關係日趨緊張的朝鮮半島南北「兩韓」，近期景況各有不同，體感差異很大。北韓士兵被派往俄羅斯與烏克蘭戰爭場域，在冰天雪地中浴血作戰，已有多人被俘；南韓則陷入政黨鬥爭的熱戰中，被在野黨逼入牆角的尹錫悅總統不甘處處挨打，躁動輕率宣布戒嚴，結果遭來橫禍，不僅目標未達，反使自己被彈劾、被調查、被逮捕、被羈押，陷入無邊苦海中，致令南韓陷入深重的憲政危機中，不知伊於胡底。海峽兩岸相互之間以及外部連結關係不無類同之處。美國回鍋總統川普就職，立法院長韓國瑜受委派率團前往慶賀，行前應賴清德總統邀請到總統府喝咖啡，兩人綿裡藏針。賴清德言必稱「中華民國台灣」，韓國瑜以「中華民國」；賴總統說「在福爾摩沙沒有放不下的仇恨」，韓院長回以「勸柯建銘不要那麼硬」。到了美國，適逢天氣酷寒，就職典禮場地改在國會大廈舉行，受場地限制，獲川普親邀的中共代表韓正得以到現場，在暖氣吹拂中享受大國的待遇，韓國瑜無緣在現場吹暖氣，只能寒酸遙祝新總統政躬康泰。

美國候任總統川普（DonaldTrump）將於美東時間20日中午上任（台北時間21日凌晨1點左右），美國有線電視新聞網（CNN）稱，川普重返白宮首日就會公布上百項行政命令，包括結束俄烏戰爭、赦免2021年1月6日闖入國會大廈的暴動者，以及廢除拜登政府保護跨性別學生的規則等。《日經新聞》15日指出，在川普的眾多競選承諾中，以下三項政策將對亞洲國家帶來最大影響：關稅、移民和能源。

當光州市裡塵埃終於落定，1980年5月光州抗爭的倖存者們內心懷抱著一種負債感，認為他們必須在國家歷史與民族面前，把這段抗爭的真相忠實地記錄下來。

南韓尹錫悅的戒嚴鬧劇，讓許多人想起了發生於1980年的光州事件。在台灣的討論語境中，2017年上映的電影《我只是個計程車司機》，自然成為了絕佳的論述文本。或許出於劇情所需，劇本把光州事件的複雜性簡單化，以符合當代主流意識形態「民主」對抗「獨裁」的二元對立思維。不過，光州事件之所以值得紀念，不只是人民不畏暴力鎮壓、爭取民主的勇氣，還包括威權統治者利用民族分裂的悲劇走向獨裁，以及美國袖手旁觀乃至於默許的角色，都是後人需要再三警惕的史實。

日本政府上周批准2025財年創歷史新高紀錄的國防預算8兆日圓，聲稱當前安全環境是二戰結束後最嚴峻狀況。日本媒體隨即報導，去年底，中國共派出6艘海警船與軍艦在台海與沖繩聯合演習行動，顯示中國圍台演習海上封鎖範圍擴及日本，突顯若「台灣有事」，中方就會封鎖宮古海峽。

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韓國戒嚴風波過後，總統尹錫悅雖在同黨議員相挺之下躲過彈劾，但韓國的憲政也開始出現種種怪象。包括尹錫悅堅持不辭去總統，執政黨黨魁韓東勳卻宣稱「尹錫悅停止參與國政」、將實現「有序下台」，總統職權則移交總理韓悳洙行使，但國防部又宣稱「總統仍是三軍統帥」，讓人看不懂到底是演哪一齣；此外，尹錫悅也成為內亂罪嫌，遭到法務部禁止出境。在韓國政壇陷入混亂之際，《華爾街日報》專訪了韓國最大在野黨領導人李在明，並稱他「距離韓國最高領導人的位置，只有一步之遙」。

南韓總統尹錫悅以「清除親朝鮮勢力」為由，發動了一場失敗的短暫戒嚴。這場戒嚴讓所有人匪夷所思，因為身為東亞民主大國的南韓，總統竟然會用戒嚴來對付反對黨，而決心禁止「包括國會在內一切政治活動」的尹錫悅，卻又如此笨拙地未能阻止國會投票解除戒嚴，並在事發後6小時宣布解嚴。他的政治處境自然只會更加艱難，但南韓的安全局勢也變得更加危殆。

南韓發生全世界不可置信的6小時戒嚴，當時總統賴清德正出訪邦交國，由於朝鮮半島動態連動印太地緣政治，對台海局勢牽一髮動全身，「總統不在家」時，究竟國安團隊是如何處理這件事。據了解，國安隊伍為此聯絡包括美國在內的友盟，甚至直接向南韓高層求證，在確立整體狀況後，半夜把出訪在外的賴清德搖醒，告知國安隊伍獲取的全部情資。

韓國總統尹錫悅3日突然發表講話，宣布實施「緊急戒嚴」，聲稱此舉是為了「剷除親北韓勢力」，以維護「自由憲政秩序」，防止國家走入「亡國之路」。他冒進實施戒嚴，被國內外公認為是企圖公然摧殘民主的粗暴行動，所以立即遭遇重大反彈，國會漏夜通過要求廢除戒嚴令，迫使尹錫悅凌晨表示他將取消數小時才剛下達的緊急戒嚴令，以信守國會表決通過解除戒嚴的決議；令人啼笑皆非的是，南韓此次戒嚴只維持約6小時。

「只要還有力氣，我就不會休息，直到創造出一個強大和繁榮的美國！」川普自行宣布當選的演說除了打破「對手承認敗選才宣告勝利」的慣例，他更重申「美國優先」原則，讓盟國忙於判讀該如何應對明年1月20日之後的新時局。韓國媒體也紛紛提出建言，要求尹錫悅政府為新局勢及早擬定對策、並且為國家利益從「價值外交」轉向「靈活外交」。

川普贏得2024美國總統大選後，世界各國領袖都在爭相奉承這位當選人，包括澤倫斯基、納坦雅胡、馬克宏與賴清德都設法跟川普拉關係。《經濟學人》認為，這是因為川普在外交政策上唯一的常數就是「不可預測性」，美國的盟友也只能為川普的極端政策、交易籌碼、甚至是背叛及早準備。

近期日本眾議院改選，對於對台的影響，國安局表示，在對台政策方面，「自民黨」、「立憲民主黨」、「日本維新會」等政黨於眾議院選前，分別主張推進與我國各階層實務合作，強調台海和穩與日本關係密切，且不容許中共試圖以武力片面改變台海現狀。相關立場凸顯未來日本將續關注台海情勢，推動台日交流。

近期北韓頻頻對南韓進行軍事威脅，同時又派兵援助俄羅斯，對於整體情勢，國安局表示，朝鮮半島情勢連動大國角力，北韓積極提升與俄國實質安全協作關係，並加大與南韓對立、軍事挑釁，除為凝聚內部向心外，亦盼累積與美國新政府談判籌碼，促美解除制裁、停止美韓軍演、承認北韓「擁核國」地位。美國、南韓則協同日本、澳大利亞、歐洲國家，加強「援烏、抗俄、制朝」；中共則低調迴避、消極應對，伺機爭取最大利益。

統獨與國家認同議題，長期成為台灣藍綠兩黨激烈的政治戰場，「兩岸關係」作為一種特殊的雙邊政治關係，涉及政權、主權、地緣政治等多重因素，其複雜性更遠超統一前的東西德，和對峙中的南北韓。作為相隔宜水海峽的「兩岸」，這一問題深刻影響著台灣的生存與發展。