# 制憲公投  

1973年9月11日智利陸軍總司令皮諾契（AugustoPinochet）將軍成功發動軍事政變推翻民選的阿彥德（SalvadorAllende）政府，綜觀近50年來的變遷，本文從三個時期探討三個面向的歷史教訓。首先是皮諾契1973年9月11日政變成功起到1990年3月10日卸任總統止，如何透過「芝加哥男孩」（ChicagoBoys）推動新自由主義創造經濟奇蹟。其次是1990年3月11日智利回歸民主政治後執行轉型正義過程中追求法律與政治平衡的困境。最後是2019年10月6日智利爆發「社會動亂」（Estallido Social）以來，如何從對新自由主義反撲演變為2022年9月4日憲法草案公投失利，導致就職僅半年的博里奇總統（GabrielBoric）淪為「跛腳鴨」的窘境。

人口結構、世代正義、權利義務等趨勢使得18歲公民權越來越急迫，在修憲複決公投沒有過關、同意票不如預期的狀況下，朝野政黨與公民社會如何共同解決？

智利4日舉行新憲法公投，在這個公民運動活躍的民主國家裡，多達62％選民選擇繼續沿用獨裁者制訂的舊憲法，僅38％支持通過新憲法。而智利人錯過的新憲法草案被譽為全世界最進步的一部憲法，其內容包含承認智利原住民的自決權和環境保護，所有公共機構和企業實現性別平等、尊重性別多元，以及允許墮胎選擇權。

立法院啟動修憲議程，民進黨的如意算盤是：二月底立法院表決通過，今年底大選進行公投。不過修憲遭國民黨抵制，黨籍立委全體缺席修憲委員會會議。民進黨團總召柯建銘說：「國民黨不來，修憲列車還是要在軌道上行駛。」只是能否遂民進黨之願，順利在今年完成修憲還充滿變數；另一方面，國民黨抵制修憲也要面對民意很大的考驗。

國家領導人動見觀瞻，萬目所視，萬手所指，傳統媒體與社群媒體24小時監控，其實是全世界「外觀」最受限制的人，女性（尤其較年輕世代）或許還有一些改頭換面的空間，男性就幾乎是清一色「穿西裝、打領帶」，例如各位心目中的「美國總統」，正經八百但乏味至極。不過明年3月11日，國際政壇將出現一位特異的國家元首，不但從來不打領帶，而且身上有刺青。

今年是飛虎隊成軍80週年，所有第二次世界大戰在中國服務過的美國飛行員，無論是俠義還是廣義的「飛虎隊」，都是當今美國社會公認的「最偉大世代」（TheGreatestGeneration）。根據美國作家湯姆·布洛考（TomBrokaw）的說法，二戰世代的美國人之所以偉大，不只在於他們擊敗了納粹德國與日本帝國兩大邪惡軸心，還在於他們參與並打造了戰後的美國社會。

獨派大老、總統府資政辜寬敏因不滿政府冷處理制憲表態請辭資政，總統府慰留。辜寬敏2日表示，民進黨對推動國家正常化完全沒動作，自己主張要制憲而非修憲，意見不一樣「我只好退了」。辜寬敏更痛批「為了政權要騙2300萬的台灣人是嗎？你是我們選出來的政權，你要騙我，這是什麼意思？」

修憲議題近來成為各界議論焦點，國民黨立委林為洲27日指出，因為修憲的高門檻，民進黨有部分推動正名制憲的派系，過去曾嘗試利用提案制憲公投來「繞過」修憲高門檻，但第一次提案就被中選會打回票。

身兼民進黨黨主席的總統蔡英文以不可思議的817萬票連任後，氣勢如日中天的她後頭跟著一群極為堅定的追隨者，何以蔡英文有神奇的魔力？這要從總統府人員涉及走私香煙闖關入境案說起，蔡英文以總統之尊定調為「超買」，只是不當行為而非違法走私，她敢如此「硬拗」為府內人員開脫罪名，民進黨上上下下也就敢『黑白講』，反正跟著硬拗就對了。

民進黨主導的立法院上會期通過修憲委員會名單，號稱今年要拼修憲。春節過後，已開始在各媒體釋放消息暖身。但民進黨腦子裡到底是打什麼算盤？是真修憲？還是拚選舉？

智利於10月25日晚間以78.3%的壓倒性勝利通過「制憲公投」，總投票人數達755.8萬，創下智利民主化後最高紀錄。一時之間智利首都聖地牙哥（Santiago）歡聲雷動，在歷經30年後，智利人民終於廢除了象徵威權的「皮諾契特（AugustoPinochet）憲法」。

南美洲的智利25日舉行歷史性制憲公投，民眾投票踴躍。最終這項公投案獲得壓倒性通過，智利將廢除軍事獨裁者皮諾契特時代的憲法，起草制定新憲法，這也是過去1年智利民眾大規模示威抗爭的主要訴求。

中選會日前公布5項公投提案審議結果，其中，獨派大老辜寬敏提出的2項公投案被駁回。辜寬敏19日表示，如果民進黨政府繼續違背台灣民心，會考慮離開民進黨或辭去總統府資政職務。

中選會今日召開委會會議，駁回台灣制憲基金會董事長辜寬敏提出的2項公投提案。對此，台灣制憲基金會執行長林宜正表示，「中選會扼殺人民對政策行使的創制權，非常不當」。

前立法院長王金平揭露，獨派大老、台灣制憲基金會董事長辜寬敏建議他另組「台灣國民黨」，辜寬敏今（10）日證實有此事，因為他不歡迎台灣只有民進黨一黨。至於被罷免的高雄市長韓國瑜，辜寬敏則批評，韓沒有領導政黨或國家的「格」。

面對蔡易餘提案將「國家統一」等字眼，透過修憲與修法刪除，民進黨立院總召柯建銘表明「未與黨團討論、亦非黨版的個人提案，就算國民黨提案逕付二讀也會反對」的態度。海水退去，引發外界對民進黨在台獨議題上打假球的嘲諷。從黨外時期到如今二度全面執政，民進黨不時催下「台灣獨立」的油門，在選舉競速中享受乘客們尖叫的快意，但當國民黨遂其所願鬆開煞車甚至幫忙加速時，這股捨我其誰的狠勁卻瞬間消風。統獨議題的暴衝讓國家陷入危機，並非民進黨心之所繫，但當自己面臨粉身碎骨的危機，急踩煞車也只是本能求生的反應。

台師大的「名嘴」范世平在近期發文，對國民黨一共提出七點質疑，不僅調侃國民黨的黨務新人事，只是「一群中年大叔相互取暖的同溫層」，也針對國民黨的兩岸政策有著諸多意見。先不論他的發言是否有人在背後指使，細看他所提出的幾點，明顯就是「逢藍就罵，兩套標準」，完全有失客觀。老是監督在野黨，而少見對執政黨的批評，更是背離民主精神。

五二0將是蔡英文就職滿四年的日子，用「由你玩四年」來形容蔡政府如魚得水般的悠遊自在是最恰當不過的，集黨政軍大權於一身，充分貫徹蔡意志，完成蔡企圖，並在大環境人事的造化下，以八一七萬票完封代表國民黨參選總統的韓國瑜，再次取得完全執政的勝利，下一個四年將是蔡再「由你玩四年」的大總統。

日前兩岸重量級學者趙春山教授及劉國深院長紛紛提出兩岸關係警語，深覺兩岸關係恐怕產生極大危機；劉國深院長更以極限爆炸來形容兩岸現狀及未來衝突，果不其然，台灣近來除制憲公投提出、修憲議題外，民進黨立委更提案要刪除憲法增修條文之「為因應國家統一前需要」及立法院已經一讀通過（付委）「台灣地區與大陸地區人民關係條例」修正草案，刪除條文中的「國家統一」文字。

受武漢肺炎疫情影響，國會立法進度也跟著放緩腳步，甚至有別於前兩屆，民進黨政府不再提出包裏式優先法案，一改過去由執政黨完全主導法案的局面。加上立法院長游錫堃喊出「程序正義」，給在野黨有很大的參與法案空間，連高門檻的修憲議題都有浮上檯面的機會。