# 公共媒體  

美國總統當選人川普與「政府效率部」主管馬斯克計畫停編公共媒體預算，引起輿論關注美國公共電視網與全國公共電台是否面臨停播命運。除了資金中斷危機外，共和黨籍國會議員也提案建立全面取消兩機構資金的法源。

「2022世界公視大展精選」影展（BestofINPUT）台中場日前風光落幕，此次精選世界各國公共媒體「議題含金量最高」影片，吸引上千人次到場觀影支持。台中市政府新聞局指出，今年主題為「迷霧．漸光」，象徵隨著後疫情時代的來臨，希望的曙光一絲一絲的照入人群中，使迷霧漸漸散去。今年共有五大單元、11部精采好片於12月17日至18日在台中市政府市政大樓集會堂播映，精采程度讓觀眾直呼過癮！

每年5月3日是聯合國訂定的「世界新聞自由日」，而國際非政府組織「無國界記者」同日發布《2022新聞自由指數》報告，台灣在全球排名第38，屬於新聞自由「狀況尚可」等級。無國界記者東亞辦事處主任艾瑋昂指出，除了不實資訊問題，媒體由大企業掌控及公共媒體毫無改變都是台灣面臨的問題。

從一個威權時期軍系色彩明顯的老三台，轉化為強調公共性的公廣集團的一員。近幾年來華視這個媒體自身一直成為所有媒體的焦點。只是這個當年國防部總政治作戰部主任王昇催生的媒體，該沒有想到有一天他會遭到「為匪宣傳」的質疑。

針對國民黨（30）日記者會，控綠勢力染公共媒體，民進黨傍晚羅列馬英九執政時國、公營媒體人事反擊，如國民黨前副秘書長邵玉銘任公廣集團董事長，國民黨前副秘書長張榮恭任央廣董事長，「台灣加油讚」發言人朱康震任央廣副總台長，國民黨前秘書長金溥聰政大同班同學陳申青任中央社社長，馬蕭總部發言人、現任國民黨市議員羅智強，則任中央社副社長。

《美國之音》（VOA）發生人事大地震，這也凸顯國家媒體的困境。

鄭麗君接任文化部長之初就提出了文化建設陸、海、空軍構想。陸軍就是文化內容的生產，學習南韓成立文化內容策進院（文策院）；空軍是發展串流媒體平台（ＯＴＴ）做為文化產品通路；海軍則是要發展公共媒體，立《公共媒體法》建立「大公廣集團」，整併現有公營、半公營媒體。三個目標中，「陸軍」不到兩年就完成了，二○一九年十一月文策院成立掛牌。

台灣自2013年開始穩居新聞自由度最高的亞洲國家，但2019年排名退居南韓之後，而國際非政府組織「無國界記者」21日發布《2020新聞自由指數》報告，南韓與台灣依舊維持亞洲前2名，不過評分下滑，其中台灣的問題在於商業利益驅使媒體走向兩極化，危害媒體獨立性。另外，中國排名依舊是全球倒數，新加坡與香港則是亞洲排名掉最多的地方。

「若無有水準的媒體和資訊自由，就不會有民主，也不能捍衛人權，因為無從了解相關議題」，國際非政府組織「無國界記者」東亞辦事處執行長艾瑋昂4月接受《風傳媒》訪問時，強調「不實資訊若容易侵入流竄，代表媒體環境相當脆弱」。隨著2020年大選進入倒數階段，艾瑋昂近日發表公開信，呼籲所有總統候選人及政黨，承諾強化媒體產業環境，加強公共媒體，並確保媒體編採獨立性。

財團法人台灣媒體觀察教育基金會（以下簡稱媒觀基金會）每年都會公布優質兒少電視節目名單，媒觀基金會長期關心台灣兒少的收視權益，我們觀察到台灣兒少的收視習慣已逐漸在改變，兒少節目產業卻不見得跟得上兒少收視習慣的變遷。然而，台灣的政府與公民社會在宣稱尊重兒少視聽傳播權益的同時，是否更應透過強化公廣集團與官股主導的收視平台，積極推動兒少專屬電視頻道與兒少專屬OTT平台的成立，提升兒少節目多元的需求，促使產業培力相關人才，創造兒少節目產業活化機會？

在各家媒體激烈競爭的現況下，台灣媒體造假扭曲、向腥羶色靠攏的亂象層出不窮，公信力也日益低落，成為網友大肆嘲弄批評的對象，絕大多數民眾對於媒體環境不滿意，但堅持報導品質的公共媒體卻又乏人問津、缺乏關注。

就像「轉型正義」不能反對，但凡事關「公共」，似乎難有反對的理由，特別是，如果這個「公共」還涉及人人稱厭的「媒體」！尤其媒體生態惡化，政府要「法辦」假新聞之際，文化部大張旗鼓推動「公共媒體法」，能反對嗎？如果反對，還有什麼招能改變媒體生態？

華視董事會最近再度發生人事內鬥，再度暴露出台灣公共媒體的困境，文化部長鄭麗君24日表示，公共電視目前每年依據《公視法》從文化部所獲得捐助金額僅9億元，這樣的預算規模不足以支持台灣公共媒體的長遠發展，因此，文化部今年將推動《公共媒體法》立法，除了將推動華視民股買回的「公共化」政策外，也將研議併入央廣、中央社可行性，為支持公共媒體健全發展，將成立「公共媒體基金」，希望爭取未來2年5G頻譜釋照收入，作為台灣公共媒體長期發展基金。

華視總經理郭建宏日前遭董事會以「不適任」為由解職，引起輿論譁然。文化部今（18）日發布新聞稿表示，基於公司治理及媒體自主原則，文化部對華視並無人事權。但目前朝向民股買回之方式規劃，重新定位華視，並擬將現行的《公共電視法》修正為《公共媒體法》。

上個月底，客委會提出的《客家基本法》（以下簡稱客基法）修法草案，在立法院內政委員會通過了初審。鑒於近來勞基法修法爭議鬧得沸沸揚揚，相形之下，客基法的修法並未獲得太大的關注。但此次客基法修法，法案中第十七條明定「政府應捐助設立財團法人客家公共傳播基金會，辦理全國性之客家公共廣播及電視等傳播事項。」對於開播14年的客家電視台的營運卻產生了重大的影響。對此，媒觀在12月5日發出聲明，質疑客委會所謂「客家公廣」徒具公共之名，卻無公共之實。並強調「拒絕讓客家電視草率脫離公廣集團經營」之主張。只可惜，即便客委會相當迅速的回應了我們的質疑，卻未稍解我們對於客委會所提之「客家公廣」，實際上缺乏公共性之疑慮。

前英國廣播公司（BBC）中文總監、香港浸會大學高級講師李文22日出席龍應台基金會「思沙龍」，對台灣媒體現況提出犀利觀察，他指出，台灣媒體限縮本土市場，內容類型太過狹隘，公共媒體又未能發揮作用，甚至問道「台灣有真正的公共媒體嗎？」。李文也分享多年來參與老牌公共媒體BBC轉型的經驗，並提供台媒邁向全球化、數位化的建議方向。

前英國廣播公司（BBC）中文總監李文22日出席龍應台基金會「思沙龍」，分享他在BBC任職多年、目睹這一老牌公共媒體轉型的過程。李文透露，近年來BBC雖多方嘗試內容創新，3年內在全球各地增加1億用戶，但在英國本土仍面臨年輕觀眾流失、政府控管日趨嚴格等隱憂，李文也指出，BBC的缺點就是結構龐大、行事流於官僚，要如何在數位化浪潮的轉型挑戰中盡力保持客觀、專業和創新，也成了最大的難題。