# 全民國防手冊  

「驅逐一位陸配之後」，一鍋翻翻的沸水並未因此平息，相反的，台灣言論自由的邊界是否倒退到戒嚴時代？成為過去一週政、學界的「風暴」，這股籠罩在台灣言論空間的低氣壓，一路擴散，從陸配亞亞、北一女教師區桂芝、乃至立委翁曉玲，正反意見對立、炎上、加上朝野「大罷免」的政治動員，社會撕裂的程度，比想像更深也更痛。

代表國民黨角逐2024年總統大選的新北市長侯友宜，於11日下午公布國防政見，是截至目前（12月20日）為止，唯一提出詳細國防政策論述的候選人；其他二位若不是僅拋出若干口號，就是只對特定議題片段地做出說明。在兩岸、外交與國防是總統的主要職權，且近年中華民國安全形勢日益嚴峻的情況下，候市長能主動、詳細地說明其國防政策藍圖，比其他二位候選人顯得更有擔當與更負責，光是這點就應該給予肯定。

兩岸關係緊張多年，中國屢屢聲稱要武統台灣，而外媒《經濟學人》也認為，「全球最危險之處」就在台灣，究竟中國武統台灣前會有何跡象？有媒體認為中國近期大量囤購黃金可能是跡象之一，日前習近平雖然聲稱沒有武統台灣時間表，但是有專欄作家認為「有細節」。針對阻止共產黨武力犯台，美國三位學者給出解方，照這樣做就有機會抵禦戰爭....今日新聞焦點《風傳媒》帶你一文掌握。

國防部昨（13）日上午例行記者會公佈了最新版《全民國防應變手冊》，新版手冊架構分為「平時準備」及「戰時應變」2個段落、14個主標題，分別是：1.平時準備：緊急避難準備事項、防空警報音符及聲音識別、認識周邊重要處所、掌握正確訊息。2.戰時應變：戰時可能發生的狀況、敵我識別、緊急疏散避難、戰場維生應處、通訊傳播中斷應處、戰傷醫療急救、戰場危機處置、民眾對各類型災害應變作法、緊急應變專線，及附頁。新增「敵我識別」、「掌握正確訊息」、「通訊傳播中斷應處」、「戰傷醫療急救」等篇章。

國防部公布最新「全民國防應變手冊」，民眾平時應備妥「個人緊急避難包」，以利戰時迅速攜帶前往避難，維持生存基本需求，緊急避難包內容包括重要證件影本、可保存的簡易飲食、慢性病和急救用藥、收音機等。

去年4月，國防部曾公布「全民國防手冊範本」，不過卻遭各界質疑並未符合戰時情況，對此，國防部全動署參考新聞評論、專家學者、立委的意見，修訂手冊，並在今（13）日公布新版「全民國防應變手冊」，共計48頁，其中內容也新增了「敵我識別」，供外界辨別敵軍與我軍的裝扮差異。

新制義務役本月（27）日正式出台，自113年1月1日起94年次役男回復為1年役期，入伍、部隊訓練等時間強度均有所提升，役期的延長對守衛國土及家園安全的能力確實有正面的提升，但多出8個月訓練以及教召時間的延長就一定達到「平戰合一」、「全民國防」等核心目標嗎，要提升全民共同參與的動力不能單靠修法來推動，總統在記者會致詞提到的四大區塊之一的「民防系統」，可能是義務役未來的另一出路。

俄烏戰爭開打至今已超過半年，烏軍嚴守國家領土，令俄軍無法全然攻下烏東地區，許多國家對烏克蘭的軍事防衛表示肯定。然而，台海局勢也成為世界關注的衝突危機，尤其中國對台的軍事威嚇日益嚴重，台灣是否有足夠的軍力抵抗中國的入侵？台灣的國防制度是否需要進行改革？

美國眾議院長裴洛西訪台後，民眾黨表示，中共擴大軍演，並對台灣祭出外交、經貿、網路等「超限戰」施壓，嚴重影響我產業及經濟發展，凸顯國安隱憂，更可能造成能源進口受阻等嚴重問題。民眾黨立委邱臣遠、蔡壁如、張其祿9日召開記者會，表示從交通、金融、經貿、國安、資安五大面向，成立「民眾國防安全因應小組」，為受衝擊的產業發聲，督促政府協調跨部會應對中方壓力，定期向國人彙報，並提出實際對策因應。

《風傳媒》4日報導，教召員確診卻傳出慘遭「國防布」，民進黨立委何志偉今（5）日在立法院外交及國防委員會與國防部長邱國正對此議題拍桌互嗆，質詢一度暫停。邱國正指出，防疫視同作戰，作戰會有傷損，人員就算染疫等，仍有其他方法彌補，兵員補充或任務調整，這都可以調整，但教召工作不能停。

本土疫情升溫，國防部進行教召也出現不少確診者，但也有不少人認為，國防部的處理方式有很大瑕疵。《風傳媒》接獲多起投訴，包括有民眾參加教召後確診新冠肺炎，但是在快篩陽性後，竟然就被立即解召，在醫院做PCR篩檢時，軍方更直接「丟包」，讓民眾自行去隔離處。另有常備役反映營區內有人確診，但投訴者表示軍方隱匿相關情況，沒有確實通報。

誰是戰爭時最容易被遺忘者？戰時的烏克蘭至少有上萬的高齡者及身心障礙者有避難的需求，急需世界伸出援手。聯合國對於戰爭時的身心障礙者訂有保護安全措施，本文且就近日中華民國國防部推出的「全民國防手冊」提出建議補強方向，希望政府予以重視。

國防部全民防衛動員署（以下簡稱全動署）於4月12日上午正式公布「全民國防手冊範本」，作為民眾面臨軍事危機時相關的緊急應變資訊。

因為俄烏戰爭的爆發，台灣國內開始討論4個月的義務役兵役是否延長為1年或10個月，國防部也為教民眾戰時應變，發出「全民國防手冊」範本。除了在人民關注及軍方部署的項目外，據指出，總統蔡英文目前非常認真地在想另一件事，就是「打造一支新部隊」。

俄烏衝突未歇讓台海議題備受矚目，國內掀起對兵役制度的討論，國防部12日推出「全民國防手冊」，但這本「戰避難指引」卻引發諸多不滿聲浪。對此，民眾黨批評，這是長達6000字廢文的範本，避難還要打電話找客服，國防部猶如仍活在上個世紀的抗戰時期。

台灣國防部4月12日公佈《全民國防手冊》，各界對此也表達不同意見。有專家認為，在全民動員準備方案上已有具體內容，但與戰時情境嚴重脫節，不如先著手軍事改革。

國防部公布「全民國防手冊範本」，提供民眾面臨軍事危機及可能發生災難時相關緊急應變資訊，屆時再由各地方政府依轄區特性，將避難、醫護及物資等資訊加入手冊，以利民眾做好安全準備及生存自助。

國防部長邱國正今（4）日表示，國防部整備「全民國防手冊」已經很久了，等批准後就可以發布，地方政府可以依據實際狀況新增內容，讓人民了解戰時如何避難。

經過數月的軍事集結、緊張局勢和談判失敗，俄羅斯2月24日突然入侵烏克蘭，震驚了整個世界。但全球最受震撼的地方之一是半個地球之外的台灣，由於地緣政治局勢與烏克蘭相似，許多台灣人正焦急關注俄羅斯入侵的發展。

在國際情勢緊張的氛圍下，全民國防意識是相當重要的，而在去年年底由蔡總統揭牌並於今年元旦正式運作的全民防衛動員署，是政府推動全民國防意識決心的展現，全民防衛動員署的3大任務是推動常後一體、跨部會合作、後備動員合一，全民防衛動署相較於其他國防部單位是與民眾更貼近。