# 內閣制  

台北市長蔣萬安站上北檢外街頭抗爭，號召立院推動「倒閣」，讓藍營在檯面下討論已久的「罷免VS倒閣」路線抉擇浮上檯面。走上街頭的蔣萬安，突然點燃了倒閣之火，看似轉為生猛威武，敢言藍營領袖所不敢言，宛若一場政治豪賭。但他果真有氣吞山河的雄心霸業？

國民黨昨（17）日晚間到北檢抗議，台北市長蔣萬安到場聲援，並呼籲立法院推動倒閣，以立委改選對總統賴清德進行不信任投票，該席言論一出鬧得沸沸揚揚，國民黨主席朱立倫今（18）日受訪時則回應，任何對台灣民主有幫助，能夠讓獨裁者下台或悔悟的方式，都沒有排除。台灣民意基金會游盈隆則在臉書撰文表示，如果國民黨願賭上國會第一大黨的地位，藉倒閣促成解散國會，再全面改選，不論成敗，都是歷史性壯舉。

國民大會共有國大代表七百多位，其中，僅少數為定期改選，其他絕大多數均是終生職。民國三十六年十一月，第一屆國民大會代表選舉，原則上，每個縣選出一位國代。政府遷台後，這批人成了終生職，六年集會一次，選舉總統、副總統。國民大會除了選總統、副總統外，其他功能有限，就是六年用一次，用完了放回櫃子裡。

這大概是全世界最稀有的政治體制，地球儀上近200個國家之中，僅僅2個國家擁有：世襲貴族不需選舉拚戰，就能終身擔任國會議員。一個是非洲南部的貧窮線下方小王國賴索托（台灣的前邦交國，1994年斷交），另一個則是全世界最老牌民主國家之一：英國。

行政院提出的「國會改革覆議案」明（21）日將進行表決，而行政院長卓榮泰近日赴立法院就覆議案進行備詢。針對卓榮泰答詢時提到「我國有質詢制度，所以國會不應該有聽證制度」，前立委林濁水今（20）日表示，西方內閣制國家的國會幾乎都有調查權，而「聽證制度」就是國會調查權行使的主要方式。

近來國內關注政局圍繞著NCC新任委員提名議題，一波未平一波又起。若從各部會財力、職權、人力等等規模來看，NCC實在是小的不能再小的二級機關，怎麼值得朝野為此攻防至此呢？更大的國際局動盪，國家安全、氣候變遷，台灣恐怕夏季要長達七個月，海水上升、天災頻傳甚至影響社會各個層面等等大事，應有更多人關注，怎沒人在關心，關注的竟是一個小小的NCC，令人納悶NCC何德何能受此恩寵。但若進一步解析，其實這是一個國家政治體系無法回應政治現實產生的政治僵局。

新年選出了新總統，也形成了前所未有的政治形勢。

蘇永欽教授日前在報端發表「民主嘉年華之後必須正視的憲法問題」，對當前半總統、半內閣之憲政體制，在13日大選後，會發生什麼憲法問題，有深入之分析，但文中甚多專業語詞與制度描述，在他所謂「民眾普遍不知也不讀憲法」的情況下，恐陷多數民眾於十里雲霧中，難以在選後國會三黨不過半的憲政情勢下，帶動民主的向上提升！

選戰結束了，基本上大家也回歸正常的生活步調，但政治是我們生活重要的選項，總是有形或無形的影響著我們，因此即使我們在選後可以輕鬆一點看待政治，卻不要就此不關心政治，否則只會形成被少數人掌控的畸形情況，尤其臺灣在選後出現前所未有的政治生態，如果民眾就此出現政治冷感甚至是政治無感的情緒，那對於我們政治的發展甚至是民主的落實，絕對是弊大於利，更可能是有害無益的。

三黨對「聯合政府」近乎一無所知，再從選後即開啟的立法院正副院長人事爭議，就知道面對三黨鼎立的新局，朝野已經進入沒日沒夜、無固定對象的摸黑亂鬥！

少數政府的主戰場在國會，很難期待三黨政治人物不照三餐搞權謀，不過如果等到不義結構把另類選民轉成了街頭群眾，女性拒絕生育(也許已經開始)，男性拒絕服役，時機可能就有點太遲了。

新立法院將於2月1日開議，舊總統任命的行政院長是不是要按大法官第387號的解釋率領內閣提出總辭，才符合民意原則和責任原則？但新總統5月20日才就職，是不是該等新總統就職才能任命新院長以及新院長提名的副院長和閣員？若因此不總辭，依法案屆期不連續的原則，立法院抽屜清空已無行政院提案可審，而舊行政院考量新民意要由未來的行政院反映，好像也不適合提重大議案送立法院，其結果就是一府兩院都只能看守，而這一看守就差不多是110天，一二十萬公務員也只能集體放空。

2024大選副總統政見發表會已於前日落幕。此次政見發表可說是台灣政壇前所未見, 副手候選人超越「備位人選」角色, 大談政策主張與治國理念 ; 特別是國民黨副總統候選人趙少康, 讓許多人感覺政見發表會變成「少康戰情室」: 主持人「口誤」之餘, 還能點名現場來賓, 說若國民黨當選, 將延攬蕭美琴及吳欣盈入閣, 借重其外交及財經專才。

「敢找我當副手，證明他（侯友宜）不是一個簡單的人物。」選前四周，國民黨副總統候選人趙少康火力全開，從中一中、政大到館長陳之漢，下周敲定台大，月底敲定賀瓏，能演講就演講，能直播就直播，面對問題，題題直球對決，若非文化、東華、清華、淡江受阻，趙少康力爭青年選票的能量，可能比想像更強。

國民黨副總統候選人趙少康今（13）日前往政治大學與學生進行座談，會中趙少康強調若當選後會推動內閣制，限縮總統權力，到提問階段，學生詢問大家對政治冷感，就連18歲公民權公投都推動失敗，該如何推動內閣制？趙少康強調，自己跟國民黨總統候選人侯友宜討論過推動內閣制，兩人都同意，相信民進黨也不會反對，並強調若當選副總統一年內沒有推動內閣制，他就辭職不幹。

2024總統大選藍白合破局，不過對於民眾黨總統參選人柯文哲提出內閣制的想法，國民黨副總統參選人趙少康表示認同，更說未來若「侯康配」當選，民眾黨也可以推薦人才入閣擔任閣員。

波蘭議會選舉於10月15日舉行，選出眾議院全部460名和參議院全部100名議員。執政黨－法律與正義黨(PiS)慘敗，在眾議院僅獲得35%的選票，而反對陣營則獲得53.5%的選票。由前總理兼歐洲理事會主席唐納德·圖斯克領導的公民聯盟、第三條道路和左翼已承諾組建聯合政府，由於波蘭採議會內閣制，由眾議院多數黨組成政府，所以如無意外，波蘭確定變天，結束PiS八年的執政。

2024總統大選登記倒數，若整合成功，國民黨及民眾黨可能組成聯合政府。針對如何在我國憲政體制下，達成「聯合制政府」，東吳大學法學院教授、中華民國憲法學會秘書長李念祖4日在憲政論壇中指出，一是行政院長任命經由立法院同意，顯示國會多數對行政院的支持；二為當選國會席次多數的政黨共商組閣。

民眾黨總統參選人柯文哲宣示以「聯合政府，團結台灣」，啓動大選環台活動，並以「引進內閣制」做為改變台灣政治文化的社會運動；言詞愷切，頗為激動人心，不過，就政治現實而言，聯合政府，柯文哲說了不算；當然，國民黨參選人侯友宜說了也算不了；以目前藍白「脆弱不合」的態勢，民進黨參選人賴清德領先趨勢不變，當選機率最高，但在六成以上民眾企盼政黨輪替，立委選舉三黨不過半的機率不低，所謂「聯合政府」，八成要問問最可能當選的賴清德買不買單？

民眾黨總統參選人柯文哲為終結有權無責的總統制，因此提出若當選，將推出「內閣制」。對此，前司法院大法官湯德宗認為柯是「病急亂投醫，開錯了解藥；明明是癌症，卻叫他去墮胎，這個癌症也是好不了」，並提出3個制衡總統權力的解方。