# 人民知的權力  

 於10/25日，憲法法庭就先前造成不少爭議的｢國會改革法案｣做出今年(113年)憲法法庭第9號判決，大法官們認為國會改革法案部分合憲部分違憲，就聽證調查及質詢等未涉及刑罰及權力分立合憲，其餘則認為違憲。

本專欄《要《奉命釋法2.0》？還是要司法可預測性？》問了2個問題，都獲得了肯定的答案。

憲法法庭就國會改革法案釋憲案進行言詞辯論，長達八小時的交鋒，癥結點一如既往，聲請方的總統府與行政、監察兩院與民進黨，拒絕民選總統也當受到民意監督，及行政權應當受到立法權制衡的「民主原則」，立法院訴訟代理人葉慶元律師在總結時大哉問：「如果（總統選舉）今天當選的是侯友宜或柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」這個問題，民進黨沒有給答案，却足可說明民意對民進黨背棄民主理念的徹底失望。

民進黨主席、總統候選人賴清德在總統選舉辯論會中，針對柯文哲提問「高端疫苗要封存30年的採購合約，你同意嗎？」，表示他贊成公開高端疫苗合約，但從年前到年後，都快十天了，賴清德主席和他領導的民進黨政權，仍拒不公開採購高端疫苗的行政契約，顯然要傷害人民知的權利！

最近，徐巧芯議員在某政論節目中，鄭重其事的承諾：如果當選立委，她一定運用職權（也許是質詢，調查，及立法）解封蔡英文封存三十年的政大求職及升等資料，一探究竟所謂⸢論文⸥,⸢博士證書⸥及其有無的真相。大有現行法律既然不在或不能在追查論文學位的一方，只有寄望改朝換代後的立法改進一途的無奈。我聽了除了佩服她的敬業之外，作為法律人，不免黯然。因为，如果台灣人的作風，心態，文化，制度沒有更根本的變革，我不會如此樂觀。立委金素梅不是在國會犀利的責問唐鳳何時解密文件了嗎？結果可有下文？

國防部日前公告「全民防衛動員準備法」草案，明訂未來因應戰爭而由總統發布全國動員令後，為了「因應新聞及不實訊息處理」，要求由縣市政府配合辦理「應對出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃」，並對新聞從業人員實施必要管制。這個草案被懷疑是假借動員之名，行新聞管控之實，儼然是去年試圖強推未成的「數位中介法」借屍還魂，也讓人聯想起國民黨威權統治時代施行了40年的動員戡亂時期臨時條款。

前年，經歷過核四重啓的公投。

紐約州共和黨籍聯邦眾議員當選人桑托斯（GeorgeSantos）在日前被爆出學經歷造假，而他不但坦承「美化」了自己的簡歷，還說「這又不是犯罪」，強調仍會宣誓就職。對此，前台北市副市長黃珊珊表示，共和黨發現問題後沒人要求桑托斯道歉辭職，更上演全黨盲目挺一人的戲碼，與台灣先前的論文事件頗有異曲同工之妙。她也感嘆，為了鞏固權力，埋沒道德良心，吃相難看摧毀人民對於政治人物與政黨的寄託和信任，貪婪的恣意妄為，中外皆然。

2022九合一大選民進黨大敗，此乃台灣人民對於「完全執政」下民進黨執政之民意海嘯的一次大反撲。筆者認為，此種反撲具有憲政體制「結構性」層面問題，以及權力運作邏輯上「必然性」演變等兩大層次問題。質言之，因憲政體制上存在違反政治原理之制度設計，導致政府施政出現逸脫於民主常軌之現象，進而導致掌權者以權謀私之現象。最終恐將引起民意海嘯之反撲，進而演變成再次「政黨輪替」之命運。

「綠電最多的地方就在我們彰化，大家說對不對。」蔡英文總統十月初彰化輔選，舞台上的民進黨公職在她後方排排站，隨著一段側錄影片在網路瘋傳，讓蔡總統的超大型讀稿機曝了光！國家元首公開談話，舉足輕重，動見觀瞻，完全依賴讀稿機提點，卻是仁智互見。

疫苗合約保密等爭議備受各界議論，國民黨台北市長候選人、立委蔣萬安今（22）日首度公布在疫苗調閱過程中的紀錄，其中「BNT與衛福部互相保密協議」的一則細項提到，如果當法院、政府機關、監管單位有需求，就必須解密合約，可以排除在保密條約之外，所以民進黨台北市長候選人陳時中的謊言「正式被戳破了」。

大學法修法系列論壇四——資訊不透光，大學成了民主黑箱

在民進黨執政下，台灣近5年來先後已發生5次大停電，分別是2017年8月15日停電、2021年5月13日停電、2021年5月17日停電及2021年12月12日停電，加上這次303大停電，接連5度無預警大規模停電事故，不儘造成民眾不便，影響全民生活，更是衝擊百工百業蒙受嚴重損失，值此台灣非戰亂的承平時期，讓國際留下「台灣電力供應極不穩定」的不良觀感，影響層面深遠。

趕在本會期前，上月28日，立法院在眾人目光都在總預算與地制法修法的目光中，完成了國家通訊傳播委員會（NCC）組織法修正案，增加網際網路傳播相關業務；NCC翌日也審議通過我國首部網路監理法令《數位通訊傳播法》架構；《數通法》即是NCC增加網路傳播相關業務的重要法源，估計最快6、7月草案才會出NCC大門、送到政院。不過看在野黨立委眼裡，卻憂心有言論自由控管的疑慮。

高雄「城中城」大火奪走46條人命，總統蔡英文探視傷患，媒體配合府方大內宣「消音」，只留下慰問畫面，民主國家的領導人，規避民意檢視，令人遺憾！

新冠疫情肆虐，政府防疫成績不及格，民眾不滿意不信任。政府自我表揚的「民主防疫」光環盡失，甚至呈現一些政治病毒正在啃食台灣的民主。

新冠肺炎（武漢肺炎）本土疫情仍未完全緩解，社會上對於要求檢討中央開放航空業3＋11政策的聲浪越來越大。立院行18日進行紓困4.0預算案審議時，國民黨立委鄭麗文提決議案要求釐清「3＋11」決策過程完整會議紀錄，最後表決結果以62票反對居多數否決。對此，電台節目主持人蔡詩萍直言，民進黨如此作為時暴露了自己的心虛，而也投下反對票的立委范雲則是已完全喪失作為知識份子的立場。

行政院長蘇貞昌今（6）日赴立法院進行施政報告，但仍遭國民黨立委杯葛，並針對日前政院幕僚做「梗圖」攻擊在野黨一事，要求行政院發言人丁怡銘下台。蘇貞昌受訪時反擊，質詢是立委的權力也是工作，國民黨立委不工作又領高薪，還要求認真工作的同仁下台，實在是本末倒置、沒道理。

在經過近一年的醞釀後，NCC終於推出了「網際網路視聽服務管理法」草案，計畫透過「自動登記」、「規模申報」、「處罰臺灣電信業者」等手段，來防堵對岸的愛奇藝等影音平臺。

醫生在台灣向來享有尊崇的社會地位，柯文哲市長之路受惠於此，然而，台灣政壇是否容不下兩個醫生同時發光發亮?陳時中聲望竄起同時也是柯文哲下挫的開始?兩位醫師的起起落落，可能來自同一個因緣。