# 亞太自由貿易區  

歐巴馬政府的新政策（始於2009年1月）開始對東南亞造成衝擊。歐巴馬政府的目光主要擺在中國。美國國務卿柯林頓在2008年12月告訴坎貝爾（2009到2013年間擔任國務院東亞與太平洋事務助理國務卿），「中國很重要，毫無疑問。但我們如果想成功，就得更有效地與其他國家一起工作。我們必須在一個更大的架構上打造我們的中國政策。」東南亞／東協就在這裡切入美國的戰略。如本書第四章所述，柯林頓在2009年7月簽署「友好合作條約」之後說「美國回來了」，明白表示華府打算挑戰中國在東南亞不斷升高的影響力。東南亞國家雖說高興聽到美國這麼說，但也擔心由於中東與阿富汗動亂，加上經濟不景氣的影響，美國可能「心有餘而力不足」。本章前文也談到華府在2010年重新重視南海議題。

新世代金融基金會董事長陳冲發表最新文章，提醒總統或「準總統」，對台灣而言，參加三大國際經濟合作架構CPTPP、APEC、IPEF已經不是鞋合不合腳，而是削足也要適履的問題。

最近APEC「平順」落幕，習近平對拜登拋出「地球足夠大」容得下中美各自和共同發展，此番話，令人想起十年前，習近平曾向歐巴馬表示「太平洋夠大」容得下中美兩國，由措詞言語可以看出，十年之間，中國大陸的視野已然不同，由亞洲擴至全球，只不知我們外交觀點是否還在井底。

亞太經濟合作組織（APEC）領袖峰會週五（11月18日）登場。隨著美中在亞太地區的競逐日益白熱化，中國國家主席習近平在峰會前稱，亞太地區不是任何人的後花園，不應成為大國競爭的舞台，警告要避免冷戰再現。

2021年APEC的議程在11月12日的經濟領袖會議中畫下句點。今年是APEC新紀元的起點，是「奧特亞羅瓦行動計畫」制定的一年。這代表APEC在執行「茂物目標」之後，晉升到一個新階段，是一個更廣泛、更具雄心壯志的目標。

2009年上任的歐巴馬，最大任務和挑戰就是眼下的金融危機，而隔年，中國超越日本成為全球第二大經濟體，再加上美國民眾對反恐戰爭後長時間的中東戰爭消耗感到疲倦，崇尚多邊自由主義和跨國合作的歐巴馬因此提出「轉向亞洲」（pivottoAsia）和「再交往」（reengage）的大戰略，表示「亞洲代表著未來，中東地區則是需極力避免涉入的區域」。轉向亞洲的大戰略可大致分為四大具體政策，包括：將60%的海軍和空軍部署到亞太地區、創立跨太平洋合作（Trans-PacificPartnership,TPP）、利用中國與周邊國家的爭端取得優勢的「聰明實力」（smartpower），並持續與中國交往。由此可見，歐巴馬的對中政策並非一味地綏靖，將軍力部署至亞洲顯示歐巴馬政府也意識到中國的軍力崛起。

一直以來，「中國大陸因素」是台灣加入各種區域或是國際組織的重要關鍵。

高雄市議員陳若翠指出打造高雄成為經濟首都，不只是一個概念，而且絕對能做的到。除了新錢林國際免稅城的作法，應借鏡複製星馬香港的成功經驗。新興、前金、苓雅三區是縣市合併後，最具備人文、教育、住居、採購、消費、金融、外貿、行政辦公等特色機能的區域，這三區內產業的轉型升級，能發揮成為金融作業中心的特色，把中正路打造成為亞太金融走廊，變成為亞太基金的大本營，不但可以做農、漁、牧外銷的後盾，並為堅挺的骨幹工業，提供強大而且充足的財經支援，更為高雄未來創造產業轉型升級機會。

亞太經濟合作組織（APEC）經濟領袖會議今年首度在巴布亞紐幾內亞召開，也首度出現「領袖宣言」難產的尷尬情況，關鍵就在於美國與中國兩大強權在貿易、南海、普世價值等議題上針鋒相對。美中升高對峙的態勢短期內難以降溫，因此一個值得關注的問題是：APEC第三大經濟體日本，在美中「夾縫」之間要如何自處？

前總統陳水扁在5日的［新勇哥物語］中表示，2006年河內APEC非正式經濟領袖會議上，小布希與胡錦濤都對代表台灣的領袖、台積電創辦人張忠謀表示「我知道你是誰」，享譽國際，張忠謀也善用空檔接受國際媒體專訪，扮演了最佳代言人角色，因此相當看好今年APEC領袖會議張忠謀能再創歷史新猶，並建議總統蔡英文，這次APEC會議在巴布亞紐幾內亞舉辦，應可提供總統專機，以示尊崇！？

川普訪亞落幕，前國安會副秘書長、台灣大學兼任教授楊永明今（18）日在座談會中表示，美、中G2體制建立，兩大超強國的結構已清楚展現。面對美中關係的變化，台灣該如何因應？楊永明以「加快法規鬆綁、積極開放市場、尊重九二共識、堅守中華民國」24字諫言回應。

亞太經濟合作會議（APEC）領袖代表宋楚瑜參加APEC領袖與東協領袖非正式對話，表達台灣希望與東協各國深化在教育、資通訊、醫療、農業、基礎建設與災害防救等方面合作與交流。

美國總統川普10日抵達越南峴港參加亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會，他在會議上再度重申「美國優先」精神，美國做好準備，願與「印度洋─太平洋（IndoPacific）」區域的任何國家簽署雙邊協定，但先決條件是在「互相尊重和互惠」的基礎上，「美國不會再容忍不公平的貿易關係」。川普（DonaldJ.Trump）結束在中國的國是訪問後，10日中午抵達越南峴港。而中國國家主席習近平的班機也在半小時後抵達。川普在APEC工商領導人發表演說，重點包括自由及互惠的貿易、北韓問題和自由開放的印度洋─太平洋，及航行自由等，其中又以貿易議題的篇幅最多。他在演講中不斷重申「公平、互惠」的貿易，「我們將與任何想成為我們的夥伴、遵守公平戶為貿易原則的印度洋─太平洋區域國家達成雙邊貿易」、「我們追求以公平互惠原則為根基的穩健貿易關係」。

APEC部長會議（AMM）正於越南舉行，預計明（10）日落幕。經濟部長沈榮津9日接受媒體越洋採訪，表示會中有積極傳達台灣參與雙邊及多邊談判的意願，並支持12月將登場的WTO部長（MC11）會議。面對媒體問及是否問中國代表互動，沈榮津則表示，早上石雕公園開幕時有和站在身旁的中國外交部副部長李保東寒暄，「很輕鬆、很自然。」

亞太經濟合作組織（APEC）第二十五次領導人非正式會議將於10日至11日在越南峴港舉行。在會議召開前夕，俄羅斯總統普京在新華網發表題為《亞太經合組織第二十五次領導人非正式會議：共同走向繁榮與和諧發展》的署名文章，這位強人領袖闡述了他對亞太經合組織發展的看法。全文內容如下：

APEC部長會議將在8日舉行，由經濟部長沈榮津及國發會主委陳美伶帶團與會。貿易局長楊珍妮今（2）日透露，由於部長會議只有一天，其餘時間將有機會與印尼洽談雙邊協定，就造船、金屬機械、食品加工、循環經濟等產業進一步合作。

在歐巴馬時代，北韓的核武計畫就一直讓美國牽腸掛肚。金正恩政權已多次測試核子武器，據（南韓）估計，目前約有高達二十件核武。在此同時，北韓也在積極進行彈道飛彈計畫。歐巴馬任期結束前，白宮方面愈來愈擔心，過不了多久，北韓就有能力把核子彈頭裝上可擊中美國西岸的彈道飛彈。一般估計，北韓再兩年就有這個本事了。

川普就任美國總統雖尚未滿百日，但對中國與拉美關係已從三個層面產生外溢影響。其一是美國退出「跨太平洋夥伴關係」(TPP)促進拉美區域內的經貿整合；其二是「北美自由貿易協定」(NAFTA)重新談判可能導致過去70年全球貿易架構改弦更張；其三是「南方共同市場」(Mercosur)尋求加強與區域外關係。這些變化都將使中國在拉美的地緣經濟地位水漲船高。

香港特首選戰格局日趨明朗，辭職逾月的前財政司司長曾俊華19日終於宣佈競逐行政長官一職。曾俊華以「信任、團結、希望」為參選理念，指希望建立市民對政府的信任，及令香港變得一個更包容的城市。

經濟部長李世光上周自秘魯參與APEC部長會議返台，今（28）日多名立委關切台灣參與多邊貿易談判狀況、並質疑李世光沒得到什麼收穫、還在返台記者會上打瞌睡。李世光否認，並強調部長會議期間有和8個經濟體部長深度會談、洽談雙邊協議意願，已經有達成預期目標，後續會繼續追蹤。