# 亞太政策  

屏東核三廠2號機將於5月17日停機，等同台灣將正式邁入「非核家園」，而繼國民黨立委柯志恩質疑台電劃裁撤「核能發電處」後，今（6）日核三廠又驚傳冷卻水塔火警，讓核能議題再度引發關注。另外，在TTX區域安全兵推「能源穩定」動次中，美國在台協會（AIT）前處長司徒文現場一句，「為什麼台灣政府要反對核能？」的疑問，亦引發討論。

德國軍艦睽違22年穿越台灣海峽，柏林外交智庫發布印太安全戰略報告，認為德國正藉此向美中與其區域盟友傳遞「德國不受中國威脅」信號，並建議德國更積極改變過去在台海議題上相對模糊的立場。

德國國防部長皮斯托里烏斯（BorisPistorius）證實，兩艘德國軍艦周五（9月13日）開始穿行台灣海峽。當日，他在柏林被記者提問時表示：「是的，我可以確認這一點。」皮斯托里烏斯強調，「我們發出的信號非常簡單，國際水域就是國際水域，這是最短的航線，考慮到天氣因素，這也是最安全的路線，況且，這裡是國際水域，所以我們穿行（台灣海峽）。」

高雄國際觀光前進美國！高雄市政府觀光局高閔琳局長，獲美國國務院二度邀請，於6月底代表台灣赴美參與為期三週的2024「國際領袖人才參訪計劃」（InternationalVisitorLeadershipProgram，IVLP）。

520賴政府國安團隊早已全數底定，幾乎是蔡英文人馬「大風吹」，唯獨國安局外圍兩大智庫亞太和平研究基金會與遠景基金會高層人事「不動如山」。內部知情人士透露，兩大智庫「人事不動」，也傳出「一動不如一靜」的說法。何以致此？台美消息人士告訴《風傳媒》，背後原因與美國要求新政府在兩岸和對外問題上「聽話」有直接關係。

由亞太政策研究協會、台灣安全研究中心等單位主辦的〈2024TTX區域安全兵推〉15日發布總結報告，其中針對「通訊網路與海底電纜堅忍能力」部分，是否會成為中共灰色地帶作戰下，新的「台海危機」，現任國民黨不分區立委、國防部前副部長陳永康指出，台灣已經有在做海纜的修復維護規劃，此外，被破壞時，中間可以靠軌道衛星、微波中繼等，再從第三點發訊號回來，這是一個方法之一。

前海軍上將、現任國民黨立委陳永康與亞太政策研究協會、台灣安全研究中心、國立政治大學國際關係研究中心、寰上智庫聯合主辦的2024TTX區域安全兵推3月14、15日在政大公企中心登場，2天的兵推聚焦8大動次探討台灣戰時所可能面臨狀況，陳永康指出，這次兵推是要找出台灣哪些地方還有不足，兵推結果在統整後，找出來哪些缺點需要改進，盼新政府能作為施政參考。

蔡英文政府執政後展開潛艦國造，此近8年的大計畫，亦成為2024年總統、立委大選的攻防焦點。國民黨不分區立委提名人、海軍退役上將陳永康有「國艦國造舵手」稱號，更是提攜潛艦國造負責人、海軍前司令黃曙光的長官。對於未來若進入立法院該如何面對此案，陳永康接受《風傳媒》專訪時提出他的看法。

我國國關學術單位主辦2023「TTX區域安全兵棋推演」，模擬北京2027年對台灣發動戰爭的可能情勢。據30日發布總結報告，台海戰爭將受到國際及區域行為者的影響，任何外援皆可增加我方勝率，尋求國際組織介入調停亦是可能選項；多數國家對侵略方表達譴責，部分國家或有限支援台灣、扮演協助和平調停的第三國組織，而美國提供海軍防空、反艦、反潛作戰等協助。

日韓關係才是大衛營美日韓峰會的重點，因為美日關係沒問題，美韓關係也沒問題，有問題的是日韓關係。北韓持續升級核威脅時，美日韓三方是否變得更緊密，關鍵還在唇咬齒譏的日韓兩造。三國元首聚首大衛營簽了《三方協商承諾》，文件重點是「在危機時互相協商」，從國際協約的立場看來，這是重談60多年的老調。《三方協商承諾》這份文件在法律意義上乏善可陳，文字倒是很誠實：「本承諾不取代或侵犯《美日安保條約》和《美韓共同防禦條約》所產生的承諾，本承諾無意新生國際法或國內法的權利或義務。」意思是一旦區域有事，三國間的合作規範為何，照舊、原地踏步。美國需要三國元首同聚的畫面，持續扮演老大哥，總統拜登（J.Biden）藉此提振國內聲望；南韓總統尹錫悅返國後宣稱這是歷史一步，三國關係將走入新時代，也是對內宣傳。政治人物為選票算計天經地義，但《遠見雜誌》報導說「『台灣有事，就是美日同盟有事』將有機會進化為『台灣有事，也是美日韓共同有事』。」中央廣播電台說「抗中新時代美國外交勝利」，若非媒體愚民，就是媒體自欺。共同出席記者會時，相較於提到北韓7次，三國領袖的致詞都沒提到中國，頂多提到南中國海，只有被動回應記者提問中國議題時，言語中才有中國一詞。面對中國，三國小心翼翼，這是大衛營峰會的主調。

美國康乃爾大學教授白潔曦8月在《外交事務》撰文直言，美國以不健康的模式關注中國的威脅，反而損害美國的外交政策，且美國總統拜登看起來像是慢慢擺脫數十年來對台灣的「戰略模糊」，這點也讓她相當憂心。白潔曦的態度不同於美國跨黨派對中國強硬的共識，使她成為不少中國專家的先鋒。

美國前總統歐巴馬曾提出「重返亞洲」策略，但因反恐戰爭而未有很大進展。他的繼任者川普則顛覆傳統對中國政策。接著上台的拜登政府仍持續推動「重返亞洲」，卻遇上俄羅斯侵略烏克蘭，不過《大西洋月刊》29日刊登特約撰稿人舒曼文章指出，拜登並未自亞洲分心，且目標不是圍堵中國。

對於美國聯邦眾議院議長裴洛西訪問台灣，中國抨擊此舉破壞「一個中國」原則，更在裴洛西離開後，在台灣周邊進行軍事演習。曾派駐中國的加拿大前外交人員伯頓3日撰文稱，加拿大不能接受中國脅迫，閃避民主台灣。另外，《環球郵報》同日引述專家說法指出，加拿大應把中國列為其印太戰略重點。

受新冠肺炎疫情影響，停辦2年的「香格里拉對話」（SLD），於本（6）月10日至12日，在新加坡香格里拉飯店以實體方式舉行。SLD是針對「9.11事件」後亞太政治、經濟和安全形勢發生的重大變化，由英國智庫「國際戰略研究所」（IISS）發起召開的。由於與會者包括來自亞太、歐洲、北美等地區的國防部長、資深官員、企業領袖與學者專家，故被視為具有「一軌半」性質，是亞太地區規模最大的安全對話機制。會議議程的安排分為大會的演講、分組報告和討論，以及場邊的「會外會」。從大會演講者的選擇、分組報告與討論的過程，以及場邊會透露出的一些訊息，足以反映當前地區國家普遍關注的重大安全問題。過去兩年的國際政經情勢動盪不安，誠如新加坡總理李顯龍在社群網站Facebook貼文中所說，全球局勢出現顛覆，除了因為新冠疫情，也包括受到俄烏戰爭、美中日益激烈的競爭，以及地緣政治緊張局勢加劇的影響。因此，他認為「這是相互交換意見和重新肯定彼此間牢固關係的好機會。」俄烏戰爭遠在歐洲，但卻引發這次與會者的普遍關注。主辦單位特別邀請烏克蘭總統澤倫斯基（VolodymyrZelensky）以視訊方式發表演講。他在演講中引述新加坡建國總理李光耀的名言表示：「如果沒有國際法，大魚會吃小魚，小魚會吃蝦米，然後我們可能就不存在了」。烏克蘭戰事目前陷入困局，澤倫斯基的講話顯然有感而發。他提醒與會各方對於烏克蘭的支持非常重要，強調：「這不僅有助於擊敗俄羅斯的侵略，也有助於維護以規則為基礎的世界秩序。」日本首相岸田文雄在會上發表主旨演講，應是經過刻意安排，凸顯日本有意在區域安全事務扮演更重要的角色，也為其「再武裝」製造有利氣候。岸田是2014年以來第二位在SLD發表演講的日本首相，他在演講中強調：「今天的烏克蘭可能就是明天的東亞。」

開發中國家集中的北半球南端和南半球，一直是中國花心思做外交的區域。美國獨立研究機構「國家亞洲研究局」高級研究員羅蘭德撰文稱，中國拉攏這些南方國家，從最初的經濟目的，變成今日對付美國的棋子，而美國應對此局勢，必須關注擁有資源且位於地緣政治遏制點，以及民主剛萌芽的國家。

「烏克蘭危機應被視為我們要讓台灣全副武裝的警鐘」，美國聯邦眾議員、台灣連線共同主席夏波19日直言，「我們要採取特別模式，加速運送武器給台灣，包括台灣已購買、付款的項目」。另外，與會專家認為，中國拒絕譴責俄羅斯，是其可能對台灣採取類似侵略行動的訊號。

美國的一個高級代表團22日會晤了索羅門群島的領導人並警告說，華盛頓將對中國在這個太平洋島國建立永久軍事存在的任何舉措「有重大關切並做出相應回應」。中國與索羅門群島簽署安全協議引發了美國、澳洲、紐西蘭、日本等國家的嚴重關切。台灣星期五也敦促這個前邦交國不要成為中國的「軍事棋子」。

中國和索羅門群島均證實兩國已於本周簽署一份安全協議。索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞（ManassehSogavare）表示，該協議不會「破壞該地區的和平與和諧」。

美國、澳洲、日本和印度11日承諾深化合作，以確保印度-太平洋地區不受「脅迫」並重申遵守國際法，尤其是聯合國海洋法的重要性，以應對基於規則的海上秩序面臨的挑戰。這顯然是對中國對澳洲的經濟報復和在南中國海的軍事擴展做出的幾乎沒有什麼掩飾的抨擊。布林肯在與日本和澳洲外長分別舉行的雙邊會談中都提到了俄羅斯與烏克蘭局勢。

台海軍情緊張，民進黨針對青年舉辦「兩岸情勢兵推營」，而事實上，民進黨兵推活動歷史，可源自前總統陳水扁時代。當年，還是黨內青壯輩的退輔會副主委李文忠、駐美代表蕭美琴等對國安、軍情有關心者，針對可能的台海危機情勢首度嘗試；後來，民進黨也針對對兩岸、國防、外交有興趣的青年朋友，舉辦政軍兵推營隊，讓有志青年體驗。